圖為監(jiān)測人員正在進(jìn)行VOCs手工監(jiān)測。 張雪晴攝

 
◆張雪晴

“十三五”期間，北京市按照源頭管控、過程管理、末端治理的思路，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段不斷推進(jìn)工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物減排，實(shí)施精細(xì)化治理。累計(jì)淘汰退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)2154家，分類清理整治“散亂污”企業(yè)近1.2萬家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，人為排放的揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）削減52%，臭氧濃度呈現(xiàn)穩(wěn)中有降趨勢。

源頭控制，示范企業(yè)交出治理答卷

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，建于1949年的北京新華印刷有限公司（以下簡稱“新華印刷”）坐落于此。作為國家印刷示范企業(yè)，新華印刷不僅長期承擔(dān)著黨和國家重點(diǎn)圖書和文件的印制工作，近年來在加強(qiáng)綠色印刷、清潔生產(chǎn)等方面同樣交出了一份令人滿意的答卷。

進(jìn)入廠區(qū)車間，在機(jī)器轟鳴聲中，一桶小小的潤版液映入眼簾。

公司副總經(jīng)理趙樹文介紹，2015年，新華印刷年排放VOCs為75.6噸，分析發(fā)現(xiàn)酒精VOCs排放量高達(dá)30噸，是排放量占比最大的物質(zhì)之一。”

“酒精含量很大的潤版液在印刷過程中不可或缺。2016年，我們啟動(dòng)源頭替代工程，啟用免酒精潤版液。2017年，在使用中徹底淘汰了酒精。”趙樹文表示。

2017年，新華印刷投資近200萬元對(duì)末端治理設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，去除效率達(dá)到90%左右。2021年，逐步采用低VOCs含量的清洗劑。預(yù)計(jì)到2022年，VOCs年排放量保持在1噸以內(nèi)。

北京市生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院大氣所專家王敏燕表示，2013年之前，北京的印刷企業(yè)有1600多家，大多規(guī)模小、利潤低、治理能力差。近年來，印刷行業(yè)通過淘汰落后產(chǎn)能及工藝設(shè)備、實(shí)施嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)等，2015-2018年期間，出版物印刷過程中減少的VOCs排放可達(dá)60%以上。

科技支撐，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的VOCs監(jiān)測體系

在海淀區(qū)西北旺百旺綠谷汽修集群，記者跟隨北京市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心工程師張博韜進(jìn)入VOCs走航監(jiān)測車。

張博韜介紹，北京市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心從2019年起嘗試性開展城市環(huán)境和工業(yè)區(qū)的走航監(jiān)測工作。與傳統(tǒng)監(jiān)測設(shè)備相比，走航監(jiān)測具有實(shí)時(shí)性強(qiáng)的特點(diǎn)，最快可5秒出具數(shù)據(jù)，大大縮短數(shù)據(jù)產(chǎn)出時(shí)間。

“走航監(jiān)測還具有移動(dòng)性好的特點(diǎn)。汽修集群噴涂作業(yè)等多為瞬間排放，移動(dòng)監(jiān)測善于捕捉短暫和瞬時(shí)性高值，更便于掌握監(jiān)測區(qū)域內(nèi)整體濃度情況。”張博韜表示。

利用每周多次的走航，監(jiān)測中心陸續(xù)對(duì)全市典型工業(yè)區(qū)及企業(yè)集群開展統(tǒng)計(jì)工作，并特別針對(duì)東西城等核心區(qū)，進(jìn)行地毯式篩查，實(shí)現(xiàn)在區(qū)域的線性移動(dòng)監(jiān)測。

走航監(jiān)測只是北京點(diǎn)、線、面相結(jié)合的VOCs監(jiān)測體系中的一環(huán)。在市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，分析實(shí)驗(yàn)室的高級(jí)工程師丁萌萌正在使用“蘇瑪罐”（采樣罐），進(jìn)行VOCs手工監(jiān)測的相關(guān)工作。

“2015年，北京市重點(diǎn)研發(fā)了VOCs中低碳物質(zhì)的監(jiān)測技術(shù)，解決了乙烯、乙烷和乙炔等低碳組分監(jiān)測難及定量不準(zhǔn)的問題，將VOCs監(jiān)測物種擴(kuò)展到117種。目前，北京市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心初步建立北京市VOCs手工監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。”丁萌萌介紹。

“在自動(dòng)監(jiān)測方面，監(jiān)測中心牽頭組織制定了《環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物氣相色譜連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測方法》，填補(bǔ)了國內(nèi)VOCs相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的空白。”自動(dòng)監(jiān)測室工程師王陳婧表示。

通過手工布點(diǎn)監(jiān)測和自動(dòng)監(jiān)測，北京市已建成包括城區(qū)評(píng)價(jià)點(diǎn)、東南及西南區(qū)域傳輸點(diǎn)、城市背景點(diǎn)、工業(yè)及交通站點(diǎn)多種點(diǎn)位類型全覆蓋的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成了較高時(shí)空分辨率的VOCs組分監(jiān)測網(wǎng)。

“與此同時(shí)，2020年，監(jiān)測中心建立的基于新一代衛(wèi)星Sentinal-5P搭載的Tropomi傳感器數(shù)據(jù)的獲取及處理技術(shù)體系，利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測，從區(qū)域?qū)用嫒媪私獾湫蚔OCs的柱濃度，按照高精度監(jiān)測網(wǎng)格篩查出高值區(qū)域，從面上掌握全市VOCs的污染特征。”市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心遙感監(jiān)測室工程師王新輝告訴記者。

點(diǎn)、線、面相結(jié)合的VOCs監(jiān)測體系，讓監(jiān)測人員能多維度了解VOCs濃度時(shí)空變化特征、高值污染區(qū)域以及短時(shí)突發(fā)的高值排放區(qū)間，為首都VOCs的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、污染源定性追蹤和精準(zhǔn)管理提供技術(shù)支撐。

執(zhí)法必嚴(yán)，加大臭氧檢查力度

“1.09ppm，數(shù)值正常。”在房山區(qū)某涉VOCs企業(yè)，北京市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法總隊(duì)隊(duì)員正使用手持式VOCs快速檢測儀，對(duì)VOCs濃度進(jìn)行檢測。

正值夏季臭氧污染高發(fā)期，北京生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員突出重點(diǎn)時(shí)段，對(duì)重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)、涉VOCs工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群內(nèi)企業(yè)等加大了執(zhí)法檢查力度。

一支隊(duì)隊(duì)長李想表示，揮發(fā)性有機(jī)物治理是當(dāng)前大氣污染防治的重點(diǎn)和難點(diǎn)領(lǐng)域，不僅要突出重點(diǎn)時(shí)期，還要根據(jù)各區(qū)VOCs排放工業(yè)企業(yè)分布特點(diǎn)以及排放水平，實(shí)施分類管控。對(duì)年排放量大、非甲烷總烴初始排放濃度高的企業(yè)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)測。對(duì)曾因排放超標(biāo)、廢氣治理設(shè)施不正常運(yùn)行被查處的企業(yè)，以及只采用低效治理設(shè)施的企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)治理設(shè)施運(yùn)行情況的全面檢查，督促企業(yè)提高“三率”（VOCs廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率）水平。

同時(shí)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)減排。在煉油石化、化工等傳統(tǒng)工業(yè)VOCs污染源減排的基礎(chǔ)上，將加油站儲(chǔ)油庫等油品儲(chǔ)運(yùn)銷行業(yè)納入全市固定源移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，并開展貫穿全年的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)全市VOCs污染源“統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)法強(qiáng)度，全面融合執(zhí)法”。

創(chuàng)新執(zhí)法手段。利用交叉“點(diǎn)穴式”執(zhí)法，全面排查街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）空氣質(zhì)量排名落后的原因。上半年，市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門對(duì)16個(gè)區(qū)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)交叉點(diǎn)穴全覆蓋。此外，圍繞排污許可證對(duì)VOCs排放企業(yè)開展“一證式”監(jiān)管執(zhí)法，追溯許可事項(xiàng)和管理要求的落實(shí)情況，實(shí)現(xiàn)全過程可溯式管理。

截至6月底，全市共完成涉VOCs污染源專項(xiàng)執(zhí)法檢查1.5萬余家（次），發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題400余個(gè)，立案處罰283起，擬處罰金額達(dá)760余萬元。

協(xié)同治理，持續(xù)開展治污攻堅(jiān)

7月的一個(gè)夜晚，記者跟隨豐臺(tái)區(qū)生態(tài)環(huán)境局綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員來到加油站，看到一位市民進(jìn)行夜間加油。

“今天才知道，這個(gè)加油站晚8時(shí)至次日早7時(shí)加油每升可以優(yōu)惠0.2元，按照一箱油60升計(jì)算，就可以省12元，這比每次油品調(diào)價(jià)的幅度還要大。”車主表示。

北京市機(jī)動(dòng)車排放管理事務(wù)中心油氣油品科科長劉明宇表示，北京市在2008年完成了加油站油氣回收治理工作，但加油環(huán)節(jié)仍然會(huì)有少量油氣揮發(fā)，夜間溫度較低，揮發(fā)量會(huì)有一定程度降低。

豐臺(tái)區(qū)生態(tài)環(huán)境局綜合執(zhí)法大隊(duì)副隊(duì)長李巖鵬介紹，為確保措施順利推進(jìn)，區(qū)生態(tài)環(huán)境局會(huì)同區(qū)商務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展提倡夏季夜間裝卸油和引導(dǎo)車主夜間加油工作的實(shí)施方案》，對(duì)政府部門及成品油儲(chǔ)運(yùn)單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)進(jìn)一步明確。區(qū)商聯(lián)會(huì)在超市購物與加油站夜間加油之間探索建立聯(lián)動(dòng)互惠機(jī)制。轄區(qū)在營的近70家加油站實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠讓利全覆蓋。

政策實(shí)施后，6月份轄區(qū)加油站白天加油量較5月份白天加油量占比降低2.4％；夜間加油量較5月份夜間加油量占比增長2.4％。措施起到了錯(cuò)峰引流作用，成效顯著。

氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物是PM2.5和臭氧共同的前體物。北京市在治理VOCs的同時(shí)，重點(diǎn)抓好移動(dòng)源、工業(yè)源和生活源防控，移動(dòng)源NOx管控水平全國領(lǐng)先。“十三五”期間，北京市人為排放的氮氧化物削減達(dá)43%。

北京市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處副處長徐向超介紹，統(tǒng)籌“車—油—路”一體化治理移動(dòng)源，首先是車、油標(biāo)準(zhǔn)長期領(lǐng)跑，率先執(zhí)行“京Ⅵ”及“京ⅥB”車用油品標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)動(dòng)車新車國Ⅵ（b）排放標(biāo)準(zhǔn)。其次是車型結(jié)構(gòu)全國領(lǐng)先，“十三五”期間，共淘汰老舊車109.1萬輛，國Ⅴ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛占比超過60%，累計(jì)推廣新能源車40萬余輛。同時(shí)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，京津冀三地協(xié)同出臺(tái)實(shí)施機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例，完善“生態(tài)環(huán)境檢測、公安交管處罰”的重型柴油車執(zhí)法模式，建立超標(biāo)車“黑名單”數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

2021年，北京市大力推進(jìn)機(jī)動(dòng)車“油改電”。通過淘汰補(bǔ)貼政策，累計(jì)淘汰國Ⅲ汽油車8.4萬輛；上半年，五環(huán)路內(nèi)4.5噸以下持證普通貨車使用新能源比例達(dá)到96%；在城市副中心等施工量大的區(qū)域，開展純電動(dòng)渣土車試點(diǎn)；累計(jì)推廣新能源車43萬輛，其中純電動(dòng)出租汽車1.2萬輛。

“十三五”期間，北京基本實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)“無煤化”，燃煤消費(fèi)總量不斷下降；在全國率先完成燃?xì)忮仩t低氮燃燒技術(shù)改造，改造后單臺(tái)鍋爐減少NOx排放50%以上。

“十四五”期間，北京會(huì)繼續(xù)聚焦氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物治理減排，實(shí)施精準(zhǔn)管控，促進(jìn)PM2.5和臭氧的協(xié)同治理。

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