蘇州立法高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)太湖生態(tài)島
江蘇省蘇州市十六屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議日前審議通過(guò)了《蘇州市太湖生態(tài)島條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),提出將太湖生態(tài)島建設(shè)成為低碳、美麗、富裕、文明、和諧的生態(tài)示范島。據(jù)悉,這是蘇州首次以立法形式保護(hù)太湖島嶼的生態(tài),在江蘇省內(nèi)也是首例。
《條例》規(guī)定了適用范圍為金庭鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)的西山島等27個(gè)太湖島嶼和水域,同時(shí)規(guī)定了太湖生態(tài)島堅(jiān)持的原則。
西山島是全國(guó)淡水湖泊中面積最大的島,是太湖健康生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和生態(tài)屏障,也是長(zhǎng)三角核心區(qū)重要生態(tài)服務(wù)功能的支撐地。2019年年底,西山島所在的蘇州市吳中區(qū)金庭鎮(zhèn)被列入蘇州生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。2020年年底,蘇州提出理清思路,準(zhǔn)確定位,打響“太湖生態(tài)島”品牌。今年3月1日,江蘇省“十四五”規(guī)劃綱要正式對(duì)外公布,“支持蘇州建設(shè)太湖生態(tài)島”被納入規(guī)劃。
圍繞高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)太湖生態(tài)島的需要,蘇州市人大常委會(huì)將《蘇州市太湖生態(tài)島條例》作為2021年立法計(jì)劃中的第一個(gè)正式制定項(xiàng)目,也是蘇州市人大常委會(huì)決定自主牽頭起草的立法項(xiàng)目。
《條例》重點(diǎn)突出了太湖生態(tài)島的資源保護(hù)、污染防治和生態(tài)修復(fù),以及文化遺產(chǎn)和村落的保護(hù)和利用。要求進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),掌握太湖生態(tài)島內(nèi)的自然資源、生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境變化情況。同時(shí),對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)和傳承,并對(duì)古建筑管理保護(hù)責(zé)任人的權(quán)力責(zé)任作了探索性規(guī)定。
據(jù)蘇州市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任陳巧生介紹,蘇州希望通過(guò)“小切口”立法,提高立法針對(duì)性、適用性、可操作性,進(jìn)一步明確太湖生態(tài)島的地位,總結(jié)固化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在打造太湖生態(tài)保護(hù)示范樣本中更好地發(fā)揮立法的規(guī)范、保障、引領(lǐng)作用,促進(jìn)太湖生態(tài)島生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展。
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