今年是我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案實(shí)施的最后一年，各地應(yīng)以此為契機(jī)，進(jìn)一步查找、補(bǔ)齊水生態(tài)環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，提升污水收集處理能力。但由于受自然因素、城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件和管理方式等制約，污水收集處理仍存在較多“成長(zhǎng)的煩惱”。

例如，南方一家市區(qū)污水處理廠，近幾年污水收集量、處理量逐年提高，完成了清潔排放技術(shù)改造，出水一些指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到或接近Ⅳ類(lèi)地表水相應(yīng)的指標(biāo)要求。然而其進(jìn)水濃度逐年下降，污水處理量和氨氮年去除量提高了，COD年去除量隨著進(jìn)水量的升高反而下降了，污水收集處理系統(tǒng)難以發(fā)揮應(yīng)有的減排作用。造成污水處理廠進(jìn)水濃度下降的原因包括這樣幾點(diǎn)：近幾年當(dāng)?shù)亟邓^為豐富，加之地下水位高、河網(wǎng)密布，地下水滲入較多；居民生活條件改善，生活用水量加大，污水中污染物濃度有所降低；污水管網(wǎng)及其泵站建設(shè)水平低，質(zhì)量不高。其中，最后一點(diǎn)是主要原因。

數(shù)據(jù)顯示，這家污水處理廠雨天日平均污水收集量較晴天增加了近兩成，可見(jiàn)有大量雨水進(jìn)入污水管道。這也從側(cè)面說(shuō)明管網(wǎng)收集效能還有很大提升空間。

諸如此類(lèi)的例子還有很多。一方面，污水收集量上去了，但污水中污染物去除量卻下降了；另一方面，污染物削減能力提升了，但污水處理效能卻大打折扣。筆者認(rèn)為，這兩個(gè)看似矛盾的現(xiàn)象，其實(shí)是同一個(gè)問(wèn)題作用于污水處理上的兩種表象。

再比如，某污水處理廠也位于降水豐富的南方地區(qū)，采用生化處理工藝，進(jìn)水中工業(yè)廢水約占60%。由于納管的工業(yè)企業(yè)都建有廢水預(yù)處理設(shè)施，且B/C值較小，污水處理廠中廢水的可生化性較差。得益于生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度的推動(dòng)和督察整改機(jī)制的推進(jìn)，屬地政府著力推進(jìn)管網(wǎng)不完善區(qū)域截污納管，并對(duì)已建排水設(shè)施查漏補(bǔ)缺，對(duì)截流式合流制排水系統(tǒng)重新進(jìn)行排查，有條件改造為雨污分流的，立即制訂改造計(jì)劃并加以實(shí)施。通過(guò)持續(xù)努力，這家污水處理廠污染物去除率逐年提升，當(dāng)?shù)厮鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量也得到了改善。

從這個(gè)例子可以看出，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善必須要抓好控源截污這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而控源截污的實(shí)質(zhì)問(wèn)題是做好污水收集。

城鎮(zhèn)污水處理水平應(yīng)隨城鎮(zhèn)化發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量要求不斷提升，其處理水平不僅體現(xiàn)在污水處理能力上，更體現(xiàn)在污水收集率上。

實(shí)踐證明，完善污水管網(wǎng)可帶來(lái)的污染物削減成效比單純將污水處理廠提標(biāo)更為高效。污水處理提質(zhì)增效應(yīng)著力當(dāng)前，也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，其技術(shù)路線重點(diǎn)應(yīng)放在污水處理廠提標(biāo)上還是完善污水管網(wǎng)上，則應(yīng)因地制宜、適時(shí)推進(jìn)。廠網(wǎng)并重是技術(shù)上最理想的選擇，但結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)技術(shù)的可行性，尤其考慮工程所能達(dá)到的最佳環(huán)境效益之后，就必須要有所側(cè)重、有的放矢，以解決實(shí)質(zhì)問(wèn)題為宜。

筆者認(rèn)為，這需要增強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境治理的系統(tǒng)思維，從整個(gè)系統(tǒng)和全環(huán)節(jié)來(lái)考慮，以系統(tǒng)思維促進(jìn)閉環(huán)管理實(shí)效的提升。

在管網(wǎng)覆蓋上，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)最后一米接戶管道工程建設(shè)，提高污水接戶率，從而全面提高污水收集水平，確保城鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)計(jì)收納范圍內(nèi)特別是城中村、舊廠區(qū)、老舊小區(qū)的污水應(yīng)收盡收。

在過(guò)程控制上，把改進(jìn)污水管網(wǎng)質(zhì)量作為重中之重。強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，按照法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格落實(shí)施工質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，把質(zhì)量管理貫穿工程建設(shè)全過(guò)程。

在科技支撐上，加強(qiáng)專(zhuān)題研究，鼓勵(lì)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。積極推廣新工藝、新材料和新設(shè)備，結(jié)合水文地質(zhì)特征與管網(wǎng)技術(shù)研究應(yīng)用，降低污水管網(wǎng)的破損和滲漏率，既要防止污水“跑冒滴漏”進(jìn)入外環(huán)境，也要防止外水倒灌“反客為主”。

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