“十四五”開局，中國經(jīng)濟將如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？碳達峰、碳中和帶來的發(fā)展模式革新將成為重要動能。“十三五”時期，我國已在積極應對氣候變化方面取得顯著成效，進入新階段，在以碳達峰、碳中和為目標的大背景下，如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動建立全國碳排放交易市場，料將成為今年全國兩會的熱點議題。

2020年12月，中央經(jīng)濟工作會議把“做好碳達峰、碳中和工作”定為2021年八大工作重點之一。此前的2020年9月，習近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表重要講話，提出我國將采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。

就概念來看，碳中和指的是企業(yè)、團體或個人測算在一定時間內(nèi)，直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實現(xiàn)二氧化碳“零排放”。

中國能源研究會常務理事、國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心研究員李俊峰曾在一場公開活動中解讀到，碳中和不僅僅只是能源的事，它與產(chǎn)業(yè)鏈等方方面面都有關系。碳中和目標將深刻影響下一步產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)、重組和新的國際標準。

李俊峰指出，全球重要的經(jīng)濟體，也就是占全球GDP75%、占全球碳排放量65%的國家開始碳中和。碳中和意味著一個以化石能源為主的發(fā)展時代開始結(jié)束，一個新的浪漫時代開始了，一個向非化石能源過渡的時代來臨，全球追求一個共同的目標，一個共同的價值觀——碳中和。

我國敢于承諾爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，底氣來自于近年來積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略所取得的顯著成效。截至2019年底，我國碳強度較2005年降低約48.1%，非化石能源占一次能源消費比重達15.3%，提前完成我國對外承諾的到2020年目標，扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長的局面。2020年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18.8%，完成“十三五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降18%的目標。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部2020年10月數(shù)據(jù)，在節(jié)能提高能效領域，僅2016-2019年我國節(jié)能提高能效工作的效果相當于減少二氧化碳排放14億噸。

為了實現(xiàn)2030年前碳排放達峰，相關方案已在編制中。今年1月，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在接受新華社采訪時表示，目前已經(jīng)啟動2030年前碳排放達峰行動方案編制工作，并將進一步加快節(jié)奏，在“十四五”“十五五”期間持續(xù)推動全社會綠色低碳轉(zhuǎn)型。

2030碳達峰實施方案包括哪些要點？中國國家氣候變化專家委員會副主任、清華大學氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院學術委員會主任何建坤在接受人民網(wǎng)采訪時表示，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，促進煤炭消費量盡早達峰，大力發(fā)展新能源和可再生能源，這是非常關鍵的措施。

何建坤還指出，建設全國統(tǒng)一的碳排放交易市場是國際上的通行做法，通過市場機制來促進企業(yè)采取節(jié)能降碳的措施，使市場釋放明確的信號，來引導資本投向低碳技術領域。

我國碳排放交易市場的地方試點工作在2011年時就已啟動，共在七個省市開展試點。截至2020年8月，試點省市碳市場共覆蓋鋼鐵、電力、水泥等20多個行業(yè)，接近3000家企業(yè)，累計成交量超過4億噸，累計成交額超過90億元，有效推動了試點省市應對氣候變化和控制溫室氣體排放工作。地方試點碳市場也為正在積極推進的全國碳市場建設積累了寶貴經(jīng)驗。

碳排放交易市場的發(fā)展讓一些生態(tài)資源富集的地區(qū)發(fā)現(xiàn)了新的產(chǎn)業(yè)前景。

全國人大代表、浙江農(nóng)林大學黨委書記沈滿洪在接受中新網(wǎng)采訪時說，如果把碳排放權轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值，就能把鄉(xiāng)村固碳的生態(tài)植物變成指標，賣給需要減排的企業(yè)。一方面實現(xiàn)碳中和，另一方面帶動鄉(xiāng)村農(nóng)民的增收。他表示，若在建立碳市場的基礎上，出售鄉(xiāng)村碳匯產(chǎn)品，這必將開拓出一條生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)之路，為鄉(xiāng)村振興找到抓手。

何建坤提醒，中國要實現(xiàn)碳中和的目標(愿景)，要比發(fā)達國家付出更大的努力，一些發(fā)達國家是在工業(yè)化完成之后，實現(xiàn)了碳的達峰和持續(xù)下降，而中國還處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的中后期，實現(xiàn)碳達峰難度更大，但中國的后發(fā)優(yōu)勢在于更好的技術條件和技術支撐。

瞄準碳中和，推動碳達峰，今年全國兩會將明晰哪些綠色發(fā)展路徑，值得期待。

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