隨著最后一張青島微納硅膠科技有限公司排污許可證書的生成，山東省青島市近日順利完成2020年排污許可登記及許可證核發(fā)工作。截至目前，全市已累計(jì)核發(fā)排污許可證2441張，登記管理20130家，實(shí)現(xiàn)全市固定污染源排污許可全覆蓋。

核發(fā)2441張“通行證”，全程服務(wù)實(shí)現(xiàn)高效辦理

“青島市固定污染源涉及門類繁多，數(shù)量大，位居山東全省第二位，核發(fā)的首要環(huán)節(jié)是要摸清底數(shù)，這是能否實(shí)現(xiàn)排污許可全覆蓋的關(guān)鍵。對此，市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合第二次全國污染源普查、工商、稅務(wù)等多個(gè)口徑數(shù)據(jù)，共摸排全市固定污染源27308家，涉及1115個(gè)子行業(yè)。”青島市生態(tài)環(huán)境局總量處處長劉贊表示。

為全面提高核發(fā)效率，青島市相繼制定印發(fā)了落實(shí)排污許可制工作方案和責(zé)任分工等文件，每年通過官方平臺向社會發(fā)布核發(fā)公告，明確各行業(yè)企業(yè)申領(lǐng)排污許可證的時(shí)限、要求，公開相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、辦事程序等信息，供企業(yè)查詢。

劉贊介紹：“針對各區(qū)市企業(yè)數(shù)量和行業(yè)的分布特點(diǎn)，我們制定了個(gè)性化工作方案，分行業(yè)限期完成。每日通報(bào)各區(qū)市的完成情況，對落后的區(qū)市及時(shí)督促，確保各區(qū)市工作不掉隊(duì)；每周召開專題會議，研究部署全市排污許可工作推進(jìn)情況，及時(shí)解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織專業(yè)技術(shù)人員梳理重點(diǎn)行業(yè)發(fā)證參考排放標(biāo)準(zhǔn)，全面提高核發(fā)效率。”

在申領(lǐng)過程中，青島市生態(tài)環(huán)境局采取分類處置、重點(diǎn)突破方式對企業(yè)進(jìn)行幫扶。

為適應(yīng)疫情防控工作需要，青島市生態(tài)環(huán)境局今年對企業(yè)數(shù)量分布較為集中的儲油庫、加油站、橡膠、塑料、鑄造、涂料及醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)行業(yè)，組織企業(yè)填報(bào)人員及發(fā)證人員開展6次線上培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)1000余人次。通過微信公眾號推送、制作視頻、短信通知、建立答疑群等多種形式渠道，幫助解決基層核發(fā)部門政策類、技術(shù)類問題。

針對部分行業(yè)企業(yè)數(shù)量分布集中的實(shí)際情況，在做好疫情防控的同時(shí)，青島市生態(tài)環(huán)境局組織專業(yè)技術(shù)人員深入重點(diǎn)區(qū)市開展現(xiàn)場教學(xué)，“手把手”教會企業(yè)如何填報(bào)申領(lǐng)排污許可證，共計(jì)開展現(xiàn)場幫扶14次。

聘請第三方做好核發(fā)技術(shù)支持，啟動質(zhì)量復(fù)核做好證后管理

核發(fā)過程中，還出現(xiàn)了部分區(qū)市發(fā)證高難度行業(yè)集中、技術(shù)人員不足的問題。對此，青島市生態(tài)環(huán)境局聘請第三方技術(shù)支持單位，派專人駐重點(diǎn)區(qū)市開展排污許可技術(shù)審查。在膠北辦事處、膠萊辦事處轄區(qū)內(nèi)召開企業(yè)現(xiàn)場會，現(xiàn)場幫扶企業(yè)填報(bào)、技術(shù)人員答疑，最后由工作人員核對填報(bào)情況直至完成，當(dāng)天完成300家企業(yè)的登記，對5家企業(yè)的行業(yè)類別或管理級別進(jìn)行了甄別和調(diào)整，受到企業(yè)的廣泛好評。

“為保障核發(fā)質(zhì)量，在工作推進(jìn)過程中，我們始終嚴(yán)格把控發(fā)證和登記質(zhì)量，積極運(yùn)用信息化手段開展數(shù)據(jù)分析比對，絕不因追求進(jìn)度而放松審核標(biāo)準(zhǔn)。”劉贊說。

據(jù)了解，青島市結(jié)合環(huán)評驗(yàn)收、信用評價(jià)、工商等數(shù)據(jù)信息，開展多輪底單全面性比對，確保底單全面準(zhǔn)確。對全部特殊情形企業(yè)進(jìn)行逐條篩查，其中不符合清理整頓處置要求的，明確整改路徑；對永久關(guān)閉類企業(yè)，要求逐一提供關(guān)停證明，形成檔案備查。利用大數(shù)據(jù)手段，將全市已核發(fā)排污許可證關(guān)鍵信息轉(zhuǎn)化為表單化信息形式，批量審查關(guān)鍵信息完整性、規(guī)范性，極大提高了許可證審核效率，保障了發(fā)證登記質(zhì)量。

接下來，青島市將在全市范圍內(nèi)部署開展排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記“回頭看”工作，就排污單位底單全面性、分類準(zhǔn)確性、許可證規(guī)范性、整改要求合理性、管理臺賬完善性等方面提出明確工作要求，指導(dǎo)各區(qū)市系統(tǒng)、全面、精準(zhǔn)、深入地完成排污許可質(zhì)量整改工作，進(jìn)一步提高發(fā)證登記質(zhì)量。

同時(shí)，為指導(dǎo)排污單位依證排污，青島市生態(tài)環(huán)境局將通過多種形式告知已取得排污許可證的排污單位落實(shí)證后管理等相關(guān)要求，指導(dǎo)排污單位開展自行監(jiān)測，做好臺賬記錄和執(zhí)行報(bào)告填報(bào)等工作。

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