獲悉，5月15日，河南省洛陽市人民政府向大會作工作報告。

回顧2019年工作，報告指出，重拳整治環(huán)境污染，以“三鐵”抓“三散”治“三源”，空氣質(zhì)量持續(xù)改善;“四河三渠”整治河道300公里，黑臭水體動態(tài)清零，地表水主要斷面達(dá)標(biāo);土壤污染防治初見成效。

提到2020年重點工作部署，圍繞生態(tài)共治，以重污染天氣調(diào)度、沿黃生態(tài)廊道建設(shè)等為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)污染聯(lián)防聯(lián)治。

強(qiáng)力推進(jìn)污染防治。以沿黃生態(tài)保護(hù)治理為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)“五大行動計劃”，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。統(tǒng)籌實施大氣污染防治“十大專項行動”，嚴(yán)格“六控”措施，深化“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整，推進(jìn)主城區(qū)33家企業(yè)搬遷改造、2家關(guān)閉退出，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，確�？諝赓|(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。落實河長制湖長制，全面推行“河長+檢察長+警長”依法治河新模式，新建40個污水處理廠(站)，實現(xiàn)農(nóng)村污水處理、面源污染防治全覆蓋，確保國控、省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。創(chuàng)建土壤污染綜合防治先行區(qū)，有效管控土壤環(huán)境風(fēng)險。持續(xù)推進(jìn)國土綠化提速提質(zhì)，謀劃建設(shè)南北部兩大城市生態(tài)隔離圈，實施南部生態(tài)功能區(qū)保護(hù)工程，完成造林綠化37.9萬畝、森林撫育50萬畝，讓河洛大地處處碧綠滿眼。防范化解重大風(fēng)險。加強(qiáng)金融安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，防范處置非法集資，規(guī)范地方金融市場秩序，以市場化法治化方式防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，及時有效防范處置各類社會面風(fēng)險，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

提升農(nóng)村飲水安全保障水平。改善農(nóng)村人居環(huán)境。實施“百村示范、千村整治”工程，新創(chuàng)建100個改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村，生活垃圾治理率、生活污水處理率分別達(dá)到90%和30%以上。

加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)治理先行區(qū)，讓黃河成為造福人民的幸福河。堅持生態(tài)保護(hù)為先、確保安瀾為底、統(tǒng)籌治理為要、傳承文化為魂、高質(zhì)量發(fā)展為本，科學(xué)編制黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，扎實推進(jìn)新時代大保護(hù)大治理大提升治水興水行動。深入推進(jìn)全市域生態(tài)綜合治理。以黃河干支流為重點，高質(zhì)量推動全市域水體保護(hù)治理，統(tǒng)籌抓好“清四亂”、全民護(hù)河等工作，確保107個“四河三渠”項目主體全部完工。高標(biāo)準(zhǔn)編制濕地保護(hù)規(guī)劃，高質(zhì)量推進(jìn)黃河洛陽段沿黃生態(tài)廊道示范工程，加快實施黃河國家濕地公園、伊洛河國家生態(tài)公園等項目，申建3個省級濕地公園，積極創(chuàng)建國際濕地城市。加強(qiáng)全流域水安全保障。實施險工段治理等防洪工程，提升小浪底水庫防洪減淤能力。加快小浪底南岸灌區(qū)建設(shè)，做好故縣水庫灌區(qū)等前期工作，推進(jìn)100條中小河流治理項目、100座水庫保護(hù)治理工程，扎實做好防汛抗旱工作，確保全流域防洪安全。

政 府 工 作 報 告

(審議修改稿)

——2020年5月15日在洛陽市第十五屆人民代表大會第三次會議上

洛陽市人民政府市長 劉宛康

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的沖刺之年，也是全面深化“9+2”工作布局、奮力實現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。習(xí)近平總書記在全國“兩會”期間親臨河南代表團(tuán)并發(fā)表重要講話，在新中國成立70周年大慶之際視察河南，為河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展指路領(lǐng)航、擘畫藍(lán)圖，給新時代洛陽發(fā)展指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動力。省委十屆十次全會提升洛陽賦能定位，從“副中心、增長極”到“都市圈、新引擎”，極大地鼓舞了全市人民干事創(chuàng)業(yè)的信心和干勁。在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，全面落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，聚焦“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)，持續(xù)深化“9+2”工作布局，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，經(jīng)濟(jì)社會保持穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值5035億元、增長7.8%，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、社會消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總值等指標(biāo)增速均高于全國、全省平均水平。糧食總產(chǎn)47.6億斤。二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長8.8%和7.3%。截至12月末，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項存貸款余額分別增長5.6%和19.2%。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。“三產(chǎn)超二產(chǎn)”格局更穩(wěn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4.9∶46.3∶48.8。“新興超傳統(tǒng)”基礎(chǔ)夯實，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速高于規(guī)上工業(yè)7.9個百分點。“消費(fèi)超投資”態(tài)勢鞏固，社會消費(fèi)品零售總額增長10.8%，高于投資0.6個百分點。

質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。全市一般公共預(yù)算收入達(dá)到369.8億元、增長7.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%，萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降19%;居民人均可支配收入增長8.9%，增速持續(xù)快于經(jīng)濟(jì)增速。

大事要事捷報頻傳。連續(xù)兩年獲得國務(wù)院工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級督查激勵，成功入選國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、工業(yè)資源綜合利用基地、電信普遍服務(wù)試點等。副中心城市建設(shè)全面提速。綜合保稅區(qū)有望獲批。國家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心成功落地。二里頭夏都遺址博物館建成開館。地鐵1號線實現(xiàn)“軌通”、2號線即將“洞通”。王城大道快速路竣工通車，“井字+外環(huán)”快速路網(wǎng)初具規(guī)模。

一年來，我們綜合施策精準(zhǔn)調(diào)控，實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。項目建設(shè)成效顯著，滾動實施“97172”合理有效投資行動計劃，宏興新能60萬噸芳烴等一大批項目竣工投產(chǎn)，洛陽石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整等457個省市重點項目完成投資1800億元。地企合作深入推進(jìn)，簽約項目開工率94%，產(chǎn)銷對接資金履約率98%以上。加大企業(yè)服務(wù)力度，發(fā)放援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼2.25億元，為企業(yè)減負(fù)45億元。實施“百千萬”行動計劃、民營企業(yè)培育工程，新增市場主體9.1萬戶、“隱形冠軍”(培育)企業(yè)20家、省“專精特新”優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)51家。建龍微納成為中部地區(qū)首家科創(chuàng)板上市企業(yè)。

一年來，我們持續(xù)深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級成效顯著。六大產(chǎn)業(yè)園提速發(fā)力，格力智能制造項目進(jìn)展順利，銀隆新能源客車、專用車實現(xiàn)批量化生產(chǎn)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園入選國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、入駐企業(yè)1172家。空空導(dǎo)彈研究院、中航光電、中船725所等加快“卡脖子”項目攻關(guān)突破。偃師入選全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價試點縣(市)。中信重工建成國內(nèi)首個特種機(jī)器人柔性化生產(chǎn)智能工廠，中色科技實現(xiàn)鋁加工重大裝備國產(chǎn)化，洛陽單晶硅8英寸硅拋光片實現(xiàn)量產(chǎn)、12英寸加快研發(fā)，普萊柯實現(xiàn)非洲豬瘟國內(nèi)最快檢測，康達(dá)卡勒幅醫(yī)療設(shè)備替代進(jìn)口。入選國家級綠色工廠4家、省級智能工廠(車間)12家。機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長20.1%，互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)行業(yè)營業(yè)收入增長37.6%。華夏銀行、浙商銀行入駐開業(yè)。文旅融合態(tài)勢良好，九洲池、應(yīng)天門建成開放，隋唐洛陽城“四點一區(qū)”格局初現(xiàn)，各類博物館、紀(jì)念館達(dá)到82座，“兩節(jié)一會一論壇”成功舉辦，全年實現(xiàn)旅游總收入1321億元、增長15%。

一年來，我們不斷強(qiáng)化“三力聯(lián)動”，新舊動能加速轉(zhuǎn)換。重點改革精準(zhǔn)落地，27家市屬縣屬“僵尸企業(yè)”清零，33家市出資企業(yè)脫鉤改制，優(yōu)化營商環(huán)境“十四條”被省委列為“洛陽樣板”，市縣政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。對外開放持續(xù)提升，實際利用外資29.1億美元，進(jìn)出口總額154.6億元、增長7.6%，簽約億元以上招商引資項目301個、總投資2096.5億元。自貿(mào)區(qū)新設(shè)立企業(yè)2540家，機(jī)場通航城市達(dá)30個，旅客吞吐量154萬人次、增長17.1%。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)，研發(fā)投入強(qiáng)度居全省首位，新增高新技術(shù)企業(yè)163家、備案國家科技型中小企業(yè)1649家、創(chuàng)新平臺322個，技術(shù)合同成交額48.3億元、增長31%，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊7個，選樹河洛大工匠3名、河洛工匠40名，2019院士洛陽行圓滿成功，全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽先進(jìn)制造行業(yè)總決賽連續(xù)四年花開洛陽。

一年來，我們堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，承載能力持續(xù)增強(qiáng)。浩吉鐵路、洛吉快速、瀍澗大道等建成通車，6條高速、動車組存車場等項目加快實施，打通斷頭路27條，整治提升背街小巷50條，改造提質(zhì)老舊小區(qū)32個，建成安置房1.5萬余套，中心城區(qū)集中供熱率達(dá)到85.7%，新建小游園50處、城市書房55座、公廁110座、停車位1.5萬余個，城市樂道建設(shè)全面啟動，15分鐘休閑圈、閱讀圈、健身圈基本形成。鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展，培育富硒農(nóng)業(yè)示范基地31個，33個溝域經(jīng)濟(jì)示范帶實現(xiàn)產(chǎn)值23.5億元;100個“百村示范、千村整治”示范村達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn);前坪水庫下閘蓄水，小浪底南岸灌區(qū)加快建設(shè);“通村入組工程”完成810公里，改善3.76萬農(nóng)村群眾飲水條件;電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣實現(xiàn)全覆蓋，新增淘寶村(鎮(zhèn))3個。孟津榮獲國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。新安入選全省首批縣域治理“三起來”示范縣。洛寧獲得“中國特色竹鄉(xiāng)”稱號。

一年來，我們強(qiáng)力推進(jìn)三大攻堅，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。扎實推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，提前完成“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)，汝陽、嵩縣脫貧摘帽，5.47萬人摘掉“窮帽子”。重拳整治環(huán)境污染，以“三鐵”抓“三散”治“三源”，空氣質(zhì)量持續(xù)改善;“四河三渠”整治河道300公里，黑臭水體動態(tài)清零，地表水主要斷面達(dá)標(biāo);土壤污染防治初見成效;造林41.4萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)到45.3%，嵩縣成功創(chuàng)建陸渾湖國家濕地公園，欒川獲評省級森林城市。防范化解重大風(fēng)險，金融形勢整體穩(wěn)定，問題樓盤妥善化解，掃黑除惡專項斗爭縱深推進(jìn)，社會大局保持穩(wěn)定，群眾安全感不斷增強(qiáng)。

一年來，我們千方百計惠民利民，民生質(zhì)量不斷提高。民生投入494.2億元，占一般公共預(yù)算支出的76.3%。79件民生實事全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)12.5萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.79萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款17.3億元。新建改擴(kuò)建公辦幼兒園83所、農(nóng)村寄宿制學(xué)校56所。市中心圖書館、少兒圖書館建成開放。省第二兒童醫(yī)院、市中醫(yī)院伊濱醫(yī)院開工建設(shè)，15分鐘就醫(yī)圈基本形成。貧困群眾城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。新安、宜陽縣域醫(yī)共體試點建設(shè)扎實推進(jìn)。汝陽入選全國“互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧”試點縣。“樂養(yǎng)居”全面啟動，建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心20個、農(nóng)村老年幸福院206個，新增養(yǎng)老床位2015張。3000戶群眾入住公租房。市區(qū)公交實現(xiàn)移動支付，60歲以上老年人分時段免費(fèi)乘公交。

一年來，我們著力加強(qiáng)自身建設(shè)，政府效能持續(xù)提升。高質(zhì)量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，自覺接受監(jiān)督。加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新，孟津入選首批全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)示范試點縣，欒川縣潭頭鎮(zhèn)撥云嶺村、伊濱經(jīng)開區(qū)寇店鎮(zhèn)舜帝廟村、孟津縣常袋鎮(zhèn)馬嶺村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。國防教育、國防動員取得新進(jìn)步，雙擁工作持續(xù)推進(jìn)，軍政軍民團(tuán)結(jié)局面持續(xù)鞏固。民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計、審計、人防、氣象、地震、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業(yè)等都取得了新成績。

同志們!一年來的成績來之不易，主要得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于省委、省政府的關(guān)懷厚愛和省直各單位的指導(dǎo)幫助，得益于市委的科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)、把方向、謀全局，得益于市人大、市政協(xié)、各民主黨派、人民團(tuán)體的有效監(jiān)督和大力支持，得益于各級各部門各單位主動擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，得益于廣大基層一線的同志們兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻(xiàn)。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐洛部隊、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持洛陽發(fā)展的社會各界和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!

特別需要指出的是，去年12月份以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市上下在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅決聽從習(xí)近平總書記號令，認(rèn)真落實中央、省決策部署，堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，堅持“外控源頭防輸入、內(nèi)斷傳播防蔓延”，明確了“以防控為前提、以平穩(wěn)為基石、以發(fā)展求長遠(yuǎn)”的工作基調(diào)，疫情防控實現(xiàn)了感染少、清零早，有力地保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。在這場沒有硝煙的人民戰(zhàn)爭中，各級黨員干部聞令而動、沖鋒在前，醫(yī)護(hù)人員逆行而上、舍身忘我，駐洛部隊心系人民、鼎力相助，廣大基層同志不辭辛勞、堅守崗位，全市人民眾志成城、共克時艱，各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線萬眾一心匯聚起了戰(zhàn)勝疫情的強(qiáng)大力量。在此，謹(jǐn)向為疫情防控作出貢獻(xiàn)的同志們，表示誠摯的感謝并致以崇高的敬意!

與此同時，我們清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)，政府工作還有短板和不足：國際疫情持續(xù)蔓延，鞏固疫情防控成果、防反彈的任務(wù)依然繁重;經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，風(fēng)險隱患不容忽視;開放水平不高，經(jīng)濟(jì)外向度低;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，縣域經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng);環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，民生領(lǐng)域還有不少短板;營商環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化;破除形式主義官僚主義需要持續(xù)發(fā)力，政府落實力執(zhí)行力穿透力有待提升。對以上問題，我們一定高度重視，采取有力措施加以解決。

二、2020年總體工作要求

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是全面加快副中心城市建設(shè)的開局之年，是譜寫新時代中原更加出彩的洛陽絢麗篇章的關(guān)鍵之年，意義十分重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，認(rèn)真落實中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十屆十次全會、省委省政府加快洛陽副中心城市建設(shè)工作推進(jìn)會、市委十一屆十一次全會、全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神，緊扣全面建成小康社會和實現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)，聚焦“發(fā)力都市圈、提升輻射力、打造增長極、形成新引擎”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，全面深化“9+2”工作布局，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，實施“五提”行動，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力譜寫新時代中原更加出彩的洛陽絢麗篇章。

年初市委經(jīng)濟(jì)工作會議確定了2020年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。面對疫情特殊形勢，市委、市政府因時而變、因勢而為，充分評估困難、風(fēng)險和不確定性，統(tǒng)籌考慮疫情影響、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官的需要、加快推進(jìn)副中心城市建設(shè)的要求，實事求是地將今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)調(diào)整為：全面實現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)，洛陽都市圈建設(shè)全面提速，副中心輻射力帶動力明顯增強(qiáng);生產(chǎn)總值增速高于全省1個百分點以上，三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額等主要指標(biāo)增速高于全省平均水平;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)45%，發(fā)展效益質(zhì)量明顯提高;全年民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)70%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，要在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞戰(zhàn)疫情、穩(wěn)增長、�；�、促轉(zhuǎn)型，認(rèn)真落實保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)“六保”任務(wù)，全面實施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、消費(fèi)提力、基建提級、動能提檔、都市圈提速“五提”行動，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。在政府工作中：要把握好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)進(jìn)并舉。堅持一切工作立足于穩(wěn)，確保疫情不反彈，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，兜住民生底線;在“穩(wěn)”的前提下積極進(jìn)取、奮發(fā)有為，實現(xiàn)“量”的合理增長和“質(zhì)”的穩(wěn)步提升。要把握好“危”與“機(jī)”的關(guān)系，堅持危中取機(jī)、化危為機(jī)。聚焦新基建、新消費(fèi)、新制造、新電商、新健康、新治理等，在危機(jī)中找準(zhǔn)突破口、挖掘新動能、培育增長點，發(fā)力經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新藍(lán)海”，推動發(fā)展進(jìn)入新境界。要把握好“近”與“遠(yuǎn)”的關(guān)系，堅持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)。科學(xué)確定各項目標(biāo)任務(wù)，合理鋪排節(jié)點進(jìn)度，各項工作都要向?qū)_疫情影響、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、推進(jìn)副中心城市建設(shè)聚力發(fā)力。要把握好“謀”與“做”的關(guān)系，堅持謀深謀實、善作善成。加強(qiáng)宏觀形勢和微觀運(yùn)行的研判分析，做好重大規(guī)劃、重大問題、重點工作、重點項目的研究謀劃，實干為本、奮力前行，確保各項目標(biāo)任務(wù)落實到位。

三、2020年重點工作

抓緊抓實抓細(xì)常態(tài)化疫情防控工作，以建設(shè)副中心打造增長極統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，把落實“六保”任務(wù)、實施“五提”行動與全面深化“9+2”工作布局、打好“三大攻堅戰(zhàn)”結(jié)合起來，以超常規(guī)的舉措和力度打好“組合拳”，扎實推進(jìn)戰(zhàn)疫情、穩(wěn)增長、�；�、促轉(zhuǎn)型各項重點工作，確保全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)高于全省平均水平，確保副中心城市建設(shè)各項措施落地落實。

(一)精準(zhǔn)施策應(yīng)對疫情沖擊，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。擴(kuò)大合理有效投資。大力實施“97183”合理有效投資行動計劃，圍繞9大體系近70個重大專項，推進(jìn)實施1000余個、總投資超8000億元、年度計劃投資超過3000億元的重大項目，突出抓好515個省市重點項目，推動格力冰洗、中硅高科轉(zhuǎn)型升級等253個項目開工建設(shè)，加快中航光電產(chǎn)業(yè)園、洛寧抽水蓄能電站等242個項目進(jìn)度，確保中儲綜合物流產(chǎn)業(yè)園、華榮生物育成中心等101個項目竣工投用，抓好嵩縣抽水蓄能電站等20個重大項目前期工作。深度對接黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略和省支持政策，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃，積極推動呼南高鐵豫西通道、地鐵二期、洛陽石化百萬噸乙烯等一批大項目納入國家、省規(guī)劃。實施消費(fèi)提力行動。完善促消費(fèi)政策，市縣聯(lián)動投放社會消費(fèi)券，與企業(yè)促銷相結(jié)合，充分釋放潛力。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大消費(fèi)貸款投放，開發(fā)消費(fèi)分期付款等金融產(chǎn)品。完善提升“享游洛陽”文旅消費(fèi)平臺，開展“全城五折起、全民消費(fèi)季”“夜游古都”系列活動，實施旅游年票延期、景區(qū)門票半價等惠民措施，舉辦首屆洛陽購物節(jié)，打造老城十字街、洛邑古城、龍門古街等“夜洛陽”地標(biāo)，叫響“古都夜八點”品牌，培育多元夜間消費(fèi)市場，創(chuàng)建國家文化和旅游消費(fèi)示范城市。加快4個市場疏解外遷和15個星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建，改造提升西工小街、廣州市場步行街、關(guān)林步行街等。推出“云享特惠”等網(wǎng)上促消費(fèi)活動，培育直播經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大名特優(yōu)產(chǎn)品網(wǎng)銷規(guī)模。促進(jìn)房地產(chǎn)市場恢復(fù)性發(fā)展，提升汽車消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)、健康消費(fèi)。加大服務(wù)企業(yè)力度。全面開展“聯(lián)企入企惠企助企”活動，落實支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條等政策，堅持企業(yè)問題臺賬“四單制”，實施援企穩(wěn)崗行動，全年降低企業(yè)負(fù)擔(dān)40億元。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈固鏈穩(wěn)鏈、升級補(bǔ)短板行動，支持大型企業(yè)、龍頭企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，推動重點企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)各類市場主體全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市。擴(kuò)大地企合作成果，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，持續(xù)實施企業(yè)培育“一行動三工程”，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)，建立民營企業(yè)賬款清欠長效機(jī)制，力爭形成12家百億級企業(yè)、60家“小巨人”“隱形冠軍”“專精特新”等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。

(二)高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)洛陽都市圈，提升副中心城市輻射帶動作用。堅持優(yōu)中心、強(qiáng)組團(tuán)、提南部、聯(lián)周邊，實施基建提級行動、都市圈提速行動，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動城市內(nèi)涵式發(fā)展，在區(qū)域輻射帶動作用提升上奮勇爭先。高水平規(guī)劃建設(shè)洛陽都市圈。加快編制《洛陽國土空間總體規(guī)劃》，推動《洛陽都市圈發(fā)展規(guī)劃》盡快獲批，啟動專項規(guī)劃研究，完善都市圈建設(shè)項目庫，確保重點項目梯次接續(xù)。積極探索洛陽都市圈城市在環(huán)境容量、行政審批等方面“一章對外”、分層聯(lián)動，爭取設(shè)立區(qū)域性林權(quán)、碳排放權(quán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等要素交易市場。加快提升中心城市能級。加快行政區(qū)劃調(diào)整，統(tǒng)籌實施重點基礎(chǔ)設(shè)施項目，增強(qiáng)“三大板塊”綜合承載能力，推動洛北板塊加快改造升級，加強(qiáng)與孟津、吉利的聯(lián)動發(fā)展;推動洛南板塊完善功能、提升品質(zhì)，西與高新、東與伊濱聯(lián)動發(fā)展;推動伊濱板塊規(guī)劃引領(lǐng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，開工大項目，發(fā)力中軸線。抓好古城快速路東延、玻璃廠路向北打通、槐樹灣立交等28項重點路橋工程，改造提升芳林路等18條道路和23條背街小巷，打通17條斷頭路。確保地鐵1號線聯(lián)調(diào)聯(lián)試、2號線實現(xiàn)“軌通”。開工建設(shè)科技館新館、會展中心、奧林匹克中心、伊濱大劇院和音樂廳等重大項目，加快華耀城一期等項目建設(shè)，確保龍門綜合交通樞紐換乘中心9月底前完工，火車站綜合交通樞紐南廣場主體工程年底前完工。完成老舊小區(qū)改造提質(zhì)3.24萬戶。中心城區(qū)新增集中供熱200萬平方米以上，供熱率達(dá)到90%。推進(jìn)“五化工程”“七策治堵”，新建42個小游園、100座公廁、32個公共停車場，6月底前累計建成360公里樂道，確保公交都市創(chuàng)建通過國家驗收。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成豫西LNG儲備中心，確保原油商業(yè)儲備基地一期上半年竣工、二期下半年開工。實施新基建行動計劃。打造5G應(yīng)用示范城市和云服務(wù)創(chuàng)新基地，加快推進(jìn)5G建設(shè)及應(yīng)用、中部云基地等項目建設(shè)，引進(jìn)人民網(wǎng)等云計算龍頭企業(yè)，上半年中移在線數(shù)字服務(wù)生態(tài)集群數(shù)據(jù)中心投產(chǎn)率超60%。新建充電樁243個。打造現(xiàn)代綜合交通樞紐。實施洛陽鐵路樞紐總圖規(guī)劃，加快推進(jìn)焦柳鐵路、洛宜鐵路改線等項目，爭取洛陽-平頂山-周口高鐵、洛陽-十堰鐵路納入國家相關(guān)規(guī)劃，加快動車組存車場、三洋鐵路建設(shè)，打造全國重點鐵路樞紐城市。完善“一中心六組團(tuán)”快速路網(wǎng)、“三橫三縱三環(huán)”高速路網(wǎng)，開工建設(shè)洛伊快速通道東線，加快建設(shè)新伊高速，積極推動沿黃快速通道項目，確保洛新、洛偃快速通道分別于6月、9月底前完工，洛濟(jì)高速、堯欒西高速堯欒段年底前建成通車。確保洛陽機(jī)場二期改擴(kuò)建工程建成投用、三期改造壓茬推進(jìn)，機(jī)場總體規(guī)劃獲批，上半年萬安通用機(jī)場具備試飛條件。加快壯大縣域經(jīng)濟(jì)。以習(xí)近平總書記縣域治理“三起來”重大要求為根本遵循，以強(qiáng)縣富民為主線，以改革發(fā)展為動力，以城鄉(xiāng)貫通為途徑，深入貫徹全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會議精神，完善推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策措施，聚焦“三高四提五突破”目標(biāo)，在新起點上推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。突出特色優(yōu)勢，壯大產(chǎn)業(yè)能級，實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”行動，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，推動電商等服務(wù)業(yè)提速提質(zhì)，著力打造3至5個經(jīng)濟(jì)總量超過500億元的縣域經(jīng)濟(jì)增長極。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，提高縣城綜合承載力，推動“六組團(tuán)”擴(kuò)容提質(zhì)，提升南部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)中心城區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)雙向發(fā)力。推動區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)共建，加快建設(shè)洛平國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，實質(zhì)性啟動洛濟(jì)高端石化產(chǎn)業(yè)帶，積極推動洛汝、洛澠、洛鞏產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。圍繞交通互聯(lián)，加快澠欒等高速建設(shè)，推動新安-邵原、偃師-孟州-沁陽等高速前期，配合做好鄭登洛、焦?jié)宓瘸请H鐵路相關(guān)工作。圍繞生態(tài)共治，以重污染天氣調(diào)度、沿黃生態(tài)廊道建設(shè)等為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)污染聯(lián)防聯(lián)治。圍繞文旅合作，積極參與伏牛山全域旅游示范區(qū)建設(shè)，謀劃建設(shè)沿黃旅游精品帶，推動鄭汴洛國際文化旅游核心板塊建設(shè)，打造具有重要影響力的國際文化旅游目的地。圍繞應(yīng)急聯(lián)動，依托欒川、洛寧通用航空機(jī)場打造豫西航空救援基地，建設(shè)豫西地區(qū)應(yīng)急救援中心。

(三)大力實施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動，加快構(gòu)筑全國先進(jìn)制造業(yè)基地。把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，堅持“四雙聯(lián)動”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合、軍民融合、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上奮勇爭先。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞裝備制造、有色金屬等重點領(lǐng)域延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，抓好黎明化工院電子氣體等重點項目，全面推進(jìn)凱盛科技“新洛玻”總部基地、研發(fā)中心和三個生產(chǎn)基地建設(shè)，打造世界一流的玻璃新材料研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)基地。加快建設(shè)高端石化產(chǎn)業(yè)集群和“一基地四園區(qū)”，確保9月底前洛陽石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整項目主體竣工，力爭100萬噸PTA項目開工、60萬噸PX項目完成可研報告批復(fù)。實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“三大改造”全覆蓋，建設(shè)5家省級以上綠色工廠(園區(qū))，培育8家省級智能工廠(車間)。積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。推動機(jī)器人及智能裝備、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)上規(guī)模上水平，加快兩岸(河南)智能裝備產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)建設(shè)，推動洛陽新能源儲變電系統(tǒng)、中航613所電子電源等項目竣工投用，加快中原環(huán)保裝備技術(shù)研發(fā)中心、普萊柯P3實驗室等項目前期，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園。實施數(shù)字賦能行動，爭創(chuàng)鄭洛新人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，確保全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點上半年上線運(yùn)營，“1+6”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺年底前互聯(lián)互通。發(fā)揮洛陽正骨、洛陽針灸等特色中醫(yī)藥品牌優(yōu)勢，加快伏牛山中醫(yī)藥博物館建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展�；�“疫”為機(jī)發(fā)展健康、衛(wèi)材等產(chǎn)業(yè)，推動康達(dá)卡勒幅醫(yī)用磁共振成像系統(tǒng)項目盡快量產(chǎn)達(dá)效，建設(shè)一批醫(yī)療設(shè)備、健康產(chǎn)業(yè)基地。全面提速產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。實施“6+X”先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)建設(shè)行動，加快中信重工高端裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開工建設(shè)格力冰洗、中原軌道交通產(chǎn)業(yè)園一期項目，推動格力中央空調(diào)和銀隆新能源涂裝二期建成投用、新能源客車和專用車大規(guī)模生產(chǎn)，加快建設(shè)大數(shù)據(jù)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，推動北京微眾(洛陽)大數(shù)據(jù)標(biāo)注中心投運(yùn)，積極引進(jìn)騰訊大豫網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺等項目，六大產(chǎn)業(yè)園全年實現(xiàn)營業(yè)收入210億元以上。加快伊川中鋼洛耐、國機(jī)精工新材料和宜陽綠色鑄造、汝陽綠色建材、伊濱經(jīng)開區(qū)光電產(chǎn)業(yè)等一批特色園區(qū)建設(shè)。提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。申建國家服務(wù)外包示范城市，爭創(chuàng)一批淘寶村(鎮(zhèn))，全年電商交易額達(dá)到2500億元。持續(xù)推進(jìn)“引金入洛”，積極引進(jìn)渤海銀行等金融機(jī)構(gòu)，推動在洛投資注冊大型金融發(fā)展集團(tuán)，加快注冊設(shè)立基金公司、資產(chǎn)管理公司，吸引融資租賃等新興業(yè)態(tài)入駐自貿(mào)區(qū)，爭取新增2-3家上市公司。加快城鄉(xiāng)高效配送試點城市、電子商務(wù)快遞物流示范園區(qū)和宏進(jìn)、通河等物流園區(qū)建設(shè)。鼓勵一拖集團(tuán)、中信重工等企業(yè)轉(zhuǎn)型為智能化方案提供商，籌辦中歐(洛陽)工業(yè)設(shè)計大賽，努力打造“工業(yè)設(shè)計之都”。

(四)以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，打造內(nèi)陸地區(qū)雙向開放新高地。實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)陸�？站W(wǎng)“四路協(xié)同”，加快構(gòu)建現(xiàn)代開放體系，推動形成全方位高水平開放格局。統(tǒng)籌推進(jìn)重點改革。精準(zhǔn)對接下放的省級權(quán)限，探索推進(jìn)先行先試事項，推動黃河先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金等重大事項盡快落地。支持服務(wù)駐洛央(省)企改革，深化國有資本投資(運(yùn)營)公司改革、混合所有制改革。加快生態(tài)環(huán)境體制改革，做好“三線一單”編制實施工作。統(tǒng)籌抓好事業(yè)單位、財政事權(quán)、醫(yī)藥衛(wèi)生等各項改革。建好用好開放平臺。確保上半年自貿(mào)大廈、保稅物流區(qū)建成，綜保區(qū)獲批，爭取伊濱經(jīng)開區(qū)擴(kuò)區(qū)成功、中德產(chǎn)業(yè)園一期部分竣工投用。啟動國家跨境電商綜合試驗區(qū)規(guī)劃編制，推動設(shè)立海外倉和海外運(yùn)營中心，完成跨境電商進(jìn)出口交易額50億元。加快瓜達(dá)爾港洛陽自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動洛布農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)升級為國家級海外園區(qū)。適時開行中亞班列，推動與中歐班列(鄭州)聯(lián)動發(fā)展，加密開行到舟山港、青島港等鐵海聯(lián)運(yùn)班列，年底前完成東方紅國際陸港場站建設(shè)、爭取海關(guān)監(jiān)管場所封關(guān)運(yùn)營，抓好華晟國際物流港等項目建設(shè)。推動一類航空口岸擴(kuò)大開放列入省“十四五”口岸規(guī)劃，優(yōu)化加密國內(nèi)重點城市航線航班。推動“三外”穩(wěn)定發(fā)展。申建國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，實施外貿(mào)企業(yè)集群培育工程，全年外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)到160億元。實施精準(zhǔn)招商攻堅行動，借助豫滬產(chǎn)業(yè)對接平臺，緊盯55個重大在談項目，積極推動智能云科工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、高鐵輪對等項目落地。支持洛鉬集團(tuán)、一拖集團(tuán)等企業(yè)“走出去”，推進(jìn)中油一建、省安集團(tuán)等外經(jīng)項目，全年對外投資和經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)達(dá)到60家。大力優(yōu)化營商環(huán)境。把營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的“命門之穴”，持續(xù)深化“放管服”改革，打造一流政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境。深化“一網(wǎng)通辦”前提下“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”改革，建設(shè)一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推廣“豫事辦”，上線“洛快辦”，建設(shè)“不打烊”的“數(shù)字政府”。推廣項目投資“容缺辦理”、網(wǎng)上注銷“一網(wǎng)通”，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”，建筑工程施工許可審批時間壓縮到15至56天。啟動優(yōu)化營商環(huán)境立法，落實政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，“以評促優(yōu)”倒逼環(huán)境優(yōu)化。積極創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)示范市。

(五)推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。圍繞推進(jìn)動能提檔，進(jìn)一步打通“四個通道”、促進(jìn)“四鏈融合”，激活創(chuàng)新第一動力，加快構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系。強(qiáng)化龍頭帶動作用。推進(jìn)“三區(qū)融合”和自創(chuàng)區(qū)“一區(qū)多園”建設(shè)，深化高新區(qū)管理體制和人事薪酬制度改革，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺，實施洛陽單晶硅等自創(chuàng)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群專項，打造具有國際競爭力的中原產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。積極推進(jìn)吉利、伊濱產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)。加快集聚創(chuàng)新資源。持續(xù)實施“雙倍增”行動，加快建設(shè)國家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地(鄭洛新)，推動國家光伏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心開工建設(shè)，支持中船725所、普萊柯等重點企業(yè)申建國家級創(chuàng)新平臺，推動與大連理工大學(xué)、西安交通大學(xué)等高校協(xié)同創(chuàng)新，培育100家以上高新技術(shù)企業(yè)，備案1000家國家科技型中小企業(yè)，新建300個創(chuàng)新平臺(載體)。大力實施“河洛英才”“河洛工匠”計劃等，積極引進(jìn)高層次人才，培育壯大高技能人才隊伍，引進(jìn)院士工作站等創(chuàng)新團(tuán)隊5個以上，新增100個大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，以高素質(zhì)人才引領(lǐng)洛陽高質(zhì)量發(fā)展。辦好“創(chuàng)客中國”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽、洛陽“創(chuàng)業(yè)之星”大賽，吸引優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新項目。推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵駐洛高校和大院大所大企業(yè)引入社會資本組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)分配等體制機(jī)制。抓好11項省創(chuàng)新示范專項，推動工業(yè)CT、高鐵軸承等推廣應(yīng)用。加快省科技金融結(jié)合試點城市建設(shè)，高效運(yùn)營科技中介超市、科技(金融)大市場，全年掛牌成果項目700個以上，推動科技成果就地就近轉(zhuǎn)化。

(六)堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板。堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。聚焦深度貧困地區(qū)和特困群體，確保剩余2.5萬貧困人口、9個貧困村如期脫貧。堅持“四個不摘”，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)等工作，健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。強(qiáng)力推進(jìn)污染防治。以沿黃生態(tài)保護(hù)治理為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)“五大行動計劃”，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。統(tǒng)籌實施大氣污染防治“十大專項行動”，嚴(yán)格“六控”措施，深化“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整，推進(jìn)主城區(qū)33家企業(yè)搬遷改造、2家關(guān)閉退出，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，確�？諝赓|(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。落實河長制湖長制，全面推行“河長+檢察長+警長”依法治河新模式，新建40個污水處理廠(站)，實現(xiàn)農(nóng)村污水處理、面源污染防治全覆蓋，確保國控、省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。創(chuàng)建土壤污染綜合防治先行區(qū)，有效管控土壤環(huán)境風(fēng)險。持續(xù)推進(jìn)國土綠化提速提質(zhì)，謀劃建設(shè)南北部兩大城市生態(tài)隔離圈，實施南部生態(tài)功能區(qū)保護(hù)工程，完成造林綠化37.9萬畝、森林撫育50萬畝，讓河洛大地處處碧綠滿眼。防范化解重大風(fēng)險。加強(qiáng)金融安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，防范處置非法集資，規(guī)范地方金融市場秩序，以市場化法治化方式防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，及時有效防范處置各類社會面風(fēng)險，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

(七)大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村健康發(fā)展。統(tǒng)籌實施“七大行動”，推動“五個振興”落實落細(xì)，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。落實“菜籃子”市(縣)長負(fù)責(zé)制，著力保障糧食安全。壯大特色高效農(nóng)業(yè)，持續(xù)實施“五個百萬畝”行動，全面恢復(fù)生豬生產(chǎn)，謀劃培育3個國家級區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，推動伊川富硒谷子、宜陽中藥材納入省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，富硒農(nóng)業(yè)達(dá)到20萬畝。推動溝域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)面，新建20條溝域經(jīng)濟(jì)示范帶，154個項目年底前全部建成，打造精品溝域經(jīng)濟(jì)示范帶。深化農(nóng)村重點改革。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，培育壯大新型經(jīng)營主體，農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率達(dá)到60%。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)所有行政村有集體經(jīng)濟(jì)收入，50%以上的行政村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬元。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。實施“五級路成網(wǎng)、綠廊連城鄉(xiāng)”三年行動，新建、改建農(nóng)村公路350公里，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”全域示范創(chuàng)建，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級路長全覆蓋。謀劃實施一批大中型水利工程，抓好病險淤地壩除險加固，完成水土流失綜合治理150平方公里。加快完善農(nóng)村電網(wǎng)。提升農(nóng)村飲水安全保障水平。改善農(nóng)村人居環(huán)境。實施“百村示范、千村整治”工程，新創(chuàng)建100個改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村，生活垃圾治理率、生活污水處理率分別達(dá)到90%和30%以上。建設(shè)2個省級森林城市、6個森林特色小鎮(zhèn)、70個森林鄉(xiāng)村，綠化美化300個村莊。

(八)加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)治理先行區(qū)，讓黃河成為造福人民的幸福河。堅持生態(tài)保護(hù)為先、確保安瀾為底、統(tǒng)籌治理為要、傳承文化為魂、高質(zhì)量發(fā)展為本，科學(xué)編制黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，扎實推進(jìn)新時代大保護(hù)大治理大提升治水興水行動。深入推進(jìn)全市域生態(tài)綜合治理。以黃河干支流為重點，高質(zhì)量推動全市域水體保護(hù)治理，統(tǒng)籌抓好“清四亂”、全民護(hù)河等工作，確保107個“四河三渠”項目主體全部完工。高標(biāo)準(zhǔn)編制濕地保護(hù)規(guī)劃，高質(zhì)量推進(jìn)黃河洛陽段沿黃生態(tài)廊道示范工程，加快實施黃河國家濕地公園、伊洛河國家生態(tài)公園等項目，申建3個省級濕地公園，積極創(chuàng)建國際濕地城市。加強(qiáng)全流域水安全保障。實施險工段治理等防洪工程，提升小浪底水庫防洪減淤能力。加快小浪底南岸灌區(qū)建設(shè)，做好故縣水庫灌區(qū)等前期工作，推進(jìn)100條中小河流治理項目、100座水庫保護(hù)治理工程，扎實做好防汛抗旱工作，確保全流域防洪安全。推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。開展水資源循環(huán)利用試點，實施西霞院水利樞紐輸水及灌區(qū)工程，加強(qiáng)引黃濟(jì)瀍、引畛濟(jì)澗等工程運(yùn)行調(diào)度，利用黃河“錯峰蓄水”、濕地“存水凈水”、連網(wǎng)連庫“循環(huán)用水”，實現(xiàn)一水多用、循環(huán)增效。建設(shè)黃河歷史文化主地標(biāo)城市。圍繞“中華源·黃河魂”主題，積極融入黃河文化帶建設(shè)，推動河洛文化生態(tài)保護(hù)區(qū)納入國家專項規(guī)劃，啟動中國共產(chǎn)黨治黃歷史展覽館前期工作，加快建設(shè)黃河非遺展示中心，積極承辦黃河非遺大展等國家級黃河文化活動，推出一批黃河文化、河洛文化特色文藝精品，謀劃實施小浪底風(fēng)景區(qū)5A級創(chuàng)建等文旅融合項目，叫響中華文明溯源之旅、大河風(fēng)光體驗之旅、治黃水利水工研學(xué)之旅等品牌。

(九)加強(qiáng)文化保護(hù)傳承和文旅融合發(fā)展，推動文化繁榮興盛。認(rèn)真落實省委省政府建設(shè)文化旅游強(qiáng)省決策部署，堅持保護(hù)固態(tài)、傳承活態(tài)、發(fā)展業(yè)態(tài)，推進(jìn)“全域游”，唱響“四季歌”，提升“老三篇”，打造“新三篇”，加快構(gòu)建文化傳承創(chuàng)新體系，著力打造國際人文交往中心和國際文化旅游名城，在推動文化繁榮興盛上奮勇爭先。傾力打造文化地標(biāo)。以二里頭夏都遺址、河圖洛書、大谷關(guān)等為依托，深度挖掘提升黃河文化、運(yùn)河文化、河洛文化、根親文化等歷史文化資源，加快推進(jìn)大運(yùn)河國家文化公園、隋唐大運(yùn)河文化博物館、絲綢之路文化交流中心等重點項目，打造一批以華夏文明之源為主題的城市精神標(biāo)識和文旅核心展示區(qū)。開工建設(shè)河洛文化國際交流中心、客家之源紀(jì)念館，積極申辦全球客屬懇親大會，打造客家根親文化新地標(biāo)。加快推進(jìn)隋唐洛陽城國家歷史文化公園東城墻保護(hù)展示前期工作，確保上半年天街北延項目竣工，年底前南城墻保護(hù)展示工程主體完工，打造隋唐風(fēng)貌核心展示區(qū)。實施世界文化遺產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展工程。完善二里頭國家考古遺址公園配套設(shè)施、推動二里頭遺址申遺，提升龍門石窟保護(hù)利用水平，加快實施新安漢關(guān)文化城項目;加強(qiáng)漢魏古都遺址保護(hù);年底前建成含嘉倉和回洛倉遺址保護(hù)展示工程，謀劃建設(shè)國家倉窖博物館、糧食儲運(yùn)文化展示園區(qū)，打造大遺址保護(hù)展示核心區(qū)，爭創(chuàng)國家文物保護(hù)利用示范區(qū)。塑造“東方博物館之都”品牌。加快建設(shè)牡丹、絲綢之路、漢魏故城遺址等重點博物館，打造15家精品博物館，年底前完成洛陽博物館、二里頭夏都遺址博物館“數(shù)字博物館”項目，舉辦20個精品文博展覽，打造“最早中國”研學(xué)旅行品牌，博物館總數(shù)超過100座。深化文旅融合創(chuàng)新。堅持“快進(jìn)、慢游、長留、緩出”理念，實施新唐街等43個重點文旅項目，實現(xiàn)4A級以上景區(qū)5G全覆蓋，加快文化旅游“三個轉(zhuǎn)變”，創(chuàng)建國家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、全域旅游示范城市，實現(xiàn)全景引客、全時迎客、全民好客、全業(yè)留客。依托伏牛山良好生態(tài)系統(tǒng)，做優(yōu)山水旅游、生態(tài)民宿、冰雪運(yùn)動、中醫(yī)養(yǎng)生、溫泉療養(yǎng)等休閑康養(yǎng)品牌，推動小浪底、白云山、黛眉山創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，打造國民休閑旅游度假地。挖掘利用工業(yè)遺產(chǎn)資源，打造澗西工業(yè)博物館、工業(yè)文創(chuàng)園，大力發(fā)展工業(yè)旅游。以優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游，加強(qiáng)古村落、古民居保護(hù)利用，建設(shè)鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)耕文化園、鄉(xiāng)愁博物館，支持三彩小鎮(zhèn)、手繪小鎮(zhèn)、愛和小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)發(fā)展。提升“兩節(jié)一會一論壇”知名度和吸引力，謀劃建設(shè)世界古都論壇永久會址，爭取承辦世界園藝博覽會。完善公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)文明創(chuàng)建提升，實施“河洛文化精品工程”，開展“紅色文藝輕騎兵”等文化惠民活動，打造《重逢洛陽》等文藝旅游演藝精品，傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化、社會主義先進(jìn)文化。新建城市書房35座，總數(shù)達(dá)到200座以上，讓“書香洛陽”名片熠熠生輝。

(十)持續(xù)保障和改善民生，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“七個有所”，持續(xù)辦好群眾所急所需所盼的民生實事。突出穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)。落實就業(yè)優(yōu)先政策，實施返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提升專項行動、青年見習(xí)計劃、職業(yè)技能提升行動，抓好公益性崗位開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)等工作，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款15億元，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。兜牢社會保障底線。完善社會保障和救助體系，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、特困供養(yǎng)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇，實現(xiàn)在檔城鎮(zhèn)困難職工家庭幫扶全覆蓋。做好城市困難群眾住房保障工作。辦好人民滿意教育。新增50所公辦幼兒園、8000個學(xué)位，新建、改擴(kuò)建98所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，中心城區(qū)新建、改擴(kuò)建8所義務(wù)教育學(xué)校。提高普通高中教育質(zhì)量，實施職業(yè)教育改革發(fā)展行動。招聘600名特崗教師，培育230名農(nóng)村全科教師。支持在洛高校創(chuàng)建省優(yōu)勢特色學(xué)科，推動河南科技大學(xué)“雙一流”建設(shè)、洛陽師范學(xué)院建設(shè)特色鮮明的師范大學(xué)、洛陽理工學(xué)院建設(shè)高水平應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，支持高職高專創(chuàng)建本科職業(yè)大學(xué)。加快河南中醫(yī)藥大學(xué)平樂正骨實習(xí)實訓(xùn)基地、市委黨校和洛陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，推進(jìn)林業(yè)職業(yè)學(xué)院遷建前期工作，力爭洛陽大學(xué)城納入省教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃。推進(jìn)健康洛陽建設(shè)。落實省、市衛(wèi)生健康大會精神，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，做好無癥狀感染者防控工作，利用“洛康碼”織密織牢疫情防控網(wǎng)，嚴(yán)防造成新的傳染和聚集性傳播，鞏固疫情防控持續(xù)向好態(tài)勢。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，積極申建國家區(qū)域醫(yī)療中心和國家臨床重點�？�，加快中醫(yī)骨傷科國家區(qū)域醫(yī)療中心、省第二兒童醫(yī)院、豫西公共衛(wèi)生中心、市中醫(yī)院伊濱醫(yī)院、市腫瘤醫(yī)院、伊濱醫(yī)院等項目建設(shè)，對接合作中日友好醫(yī)院、上海交大附屬兒童醫(yī)學(xué)中心。全面推開緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)市縣疾控中心和綜合醫(yī)院建設(shè)提升，改造提升150個村衛(wèi)生室。創(chuàng)建國家全民運(yùn)動健身模范城市。建成市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，新建、改擴(kuò)建60個“樂養(yǎng)居”，新建200個農(nóng)村老年幸福院，新增2000張養(yǎng)老床位。升級“洛康碼”功能，年底前實現(xiàn)電子健康卡(碼)醫(yī)保移動支付，推動“一碼就醫(yī)”。提升社會治理能力。堅持“黨建引領(lǐng)、三治并進(jìn)、服務(wù)進(jìn)村”，爭創(chuàng)全國首批市域社會治理創(chuàng)新試點城市。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，持續(xù)加強(qiáng)尾礦庫綜合治理，創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市，確保安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。落實“四個最嚴(yán)”要求，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，依法妥善解決群眾合理訴求。深入開展掃黑除惡專項斗爭，完善公共安全治理體系，開展“四官”服務(wù)進(jìn)村(社區(qū))，維護(hù)社會安定，守護(hù)百姓安寧。支持國防和部隊建設(shè)，深化雙擁優(yōu)撫，做好軍轉(zhuǎn)干部及退役士兵安置工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”。同時，積極推動民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計、審計、人防、氣象、地震、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業(yè)等再上新臺階。

四、加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，聚焦建設(shè)副中心、打造增長極、全面深化“9+2”工作布局，著力克服“自滿、等靠、安逸”三種心態(tài)，持續(xù)強(qiáng)化“進(jìn)取、拼搶、攻堅”三種精神，全面提升政府系統(tǒng)的落實力執(zhí)行力穿透力，推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(一)強(qiáng)化政治建設(shè)，堅定正確政治方向。把堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全局，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真落實不忘初心、牢記使命制度，教育引導(dǎo)政府公職人員做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠誠踐行者。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，不折不扣落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，確保令行禁止、政令暢通。

(二)牢記初心使命，全心全意為人民服務(wù)。時刻把群眾安危冷暖放在心上，完善為民謀利、為民辦事、為民解憂的體制機(jī)制，健全“舊賬清零”“解民憂、紓民困、暖民心”“讓群眾更滿意”三大行動常態(tài)長效機(jī)制，千方百計為群眾辦實事、解難事、做好事。大興調(diào)查研究之風(fēng)，完善黨員干部聯(lián)系群眾等制度，走好新時代的群眾路線，讓政府工作更接地氣、更合民意。

(三)嚴(yán)格依法行政，加快法治政府建設(shè)。積極創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市，完善政府立法機(jī)制，深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，提高依法履職能力。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會決定，提高議案、建議和提案辦理質(zhì)量，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計監(jiān)督，全面深化政務(wù)公開，讓行政權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。

(四)狠抓工作落實，提高政府執(zhí)行能力。聚焦新的賦能定位，緊扣市委思路舉措，深入開展“強(qiáng)使命、找差距、明舉措、勇?lián)?dāng)”集中學(xué)習(xí)研討活動，大力倡樹“清新簡約、務(wù)本責(zé)實、實干興洛”的作風(fēng)導(dǎo)向，解放思想，更新觀念，主動作為，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，以“釘釘子”“剝洋蔥”“透竹竿”的精神，堅決打通工作落實“最后一公里”的“最后一米”。

(五)從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)，樹立清正廉潔形象�？咐稳鎻膰�(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，持續(xù)落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)墓珓?wù)員隊伍。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和腐敗問題。厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，嚴(yán)控行政性支出，壓減非重點、非剛性的一般性支出10%以上，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。

各位代表!藍(lán)圖已經(jīng)繪就，實干成就夢想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實干、奮勇爭先，為實現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)，發(fā)力都市圈、提升輻射力、打造增長極、形成新引擎，譜寫新時代中原更加出彩的洛陽絢麗篇章而努力奮斗!

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”