隨著工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)過程中排放的危險(xiǎn)廢物日益增多，處置程序十分嚴(yán)格而且成本較高，一些企業(yè)為減少處理危險(xiǎn)廢物的成本與程序采取“變通”的形式進(jìn)行異地轉(zhuǎn)移。近日，福建省龍巖市中級(jí)人民法院審結(jié)了一起跨省違規(guī)處置危險(xiǎn)廢物的污染環(huán)境罪案。

庭審現(xiàn)場(chǎng)

2019年8月23日，經(jīng)龍巖市永定區(qū)檢察院提起公訴，永定區(qū)法院對(duì)一起重大跨省（市）非法傾倒、處置危險(xiǎn)廢物案作出一審判決，邱某榮等7名被告人犯污染環(huán)境罪，分別被判處有期徒刑5年10個(gè)月到4年不等的刑罰，并處25萬元到12萬元不等罰金，該案系龍巖市永定區(qū)首例跨境污染環(huán)境案件。

一審宣判后，7名被告人不服，向龍巖中院提出上訴。日前，龍巖中院審查后認(rèn)為一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，裁定駁回上訴，維持原判。

居民區(qū)被“臭泥土”“包圍”

高陂鎮(zhèn)位于龍巖市永定區(qū)北部，是一個(gè)空氣清新、環(huán)境優(yōu)美的地方。2018年8月，該鎮(zhèn)某安置小區(qū)的居民被一車車遠(yuǎn)道而來的污染物打破了原本愜意的生活。

連續(xù)幾天的夜里，小區(qū)住戶總能聽到大型車輛與鏟車的轟鳴聲，更為嚴(yán)重的是，在此之后會(huì)有一種如同焚燒塑料與重金屬的惡臭氣味進(jìn)入小區(qū)。聞到該氣味的部分小區(qū)居民會(huì)感到頭暈惡心，嚴(yán)重影響了該小區(qū)居民的生活。

小區(qū)居民無法忍受，將該情況向龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保部門進(jìn)行反映。環(huán)保部門根據(jù)群眾反映的情況對(duì)小區(qū)附近進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)小區(qū)南側(cè)200-300米左右的兩處空地上，堆放了幾堆黃綠相間的泥土，離得很遠(yuǎn)都能聞到泥土散發(fā)出的刺鼻臭味。

傾倒的危險(xiǎn)廢物

經(jīng)過環(huán)保工作人員對(duì)這些“臭泥土”進(jìn)行初步抽樣檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，泥土中鉻、鎳、銅鋅等重金屬含量大大超過國家規(guī)定的《土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》中的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)倍甚至數(shù)百倍，這些“臭泥土”很有可能是危險(xiǎn)工業(yè)廢物！

在小區(qū)居民聞到“臭泥土”氣味之前，曾有大型車輛和鏟車出現(xiàn)在小區(qū)附近，很有可能是有人在沒有處置危險(xiǎn)廢物資質(zhì)的情況下，故意將工業(yè)廢物集中傾倒至相應(yīng)的地方。

這些情況引起了高陂鎮(zhèn)政府與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)保、執(zhí)法等部門的高度重視，相關(guān)部門加大了對(duì)過往大型車輛與違法棄土行為排查力度。

然而，沒過多久，類似的情況又再次出現(xiàn)了。

“臭泥土”“跑到”千里之外

8月底的一天，永豐新區(qū)城市管理與行政執(zhí)法人員在日常巡查過程中發(fā)現(xiàn)，有外來大型車輛在高陂鎮(zhèn)黃田村大水坑一處空曠地傾倒棄土，現(xiàn)場(chǎng)有一大堆不同顏色的固體廢渣并散發(fā)著刺激氣味。此外，有相應(yīng)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)傾倒進(jìn)行指揮與開鏟車將棄土進(jìn)行卸車。

執(zhí)法人員懷疑黃田村大水坑傾倒的是有害物質(zhì)，就向領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門報(bào)告。很快，派出所、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的相關(guān)人員均趕到現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)指揮與開鏟車的人員見勢(shì)不妙便逃離了現(xiàn)場(chǎng)，僅剩下正在卸貨與等待卸貨的兩輛大型貨車的駕駛員因無法逃跑，連人帶車均被扣留。

危險(xiǎn)廢物傾倒地點(diǎn)

公安機(jī)關(guān)連夜對(duì)兩名貨車駕駛員進(jìn)行詢問。駕駛員陳述其二人均是物流公司的駕駛員，運(yùn)輸“臭泥土”的業(yè)務(wù)是其公司老板通過“運(yùn)滿滿”貨物運(yùn)輸平臺(tái)接到的業(yè)務(wù)。接到該業(yè)務(wù)后，老板把出貨地址、到達(dá)地址、聯(lián)系人信息等發(fā)給二人。

隨后，兩名駕駛員根據(jù)指示前往浙江臺(tái)州市三門縣的一處沒有門牌、廠名的工廠接貨，該廠的工人將早已用白色編織袋裝好的“臭泥土”進(jìn)行裝車，由于編織袋里傳出臭味，駕駛員曾問工人是什么東西，工人就說：“別問那么多，只管裝回去燒就行了。”然后工人就不再說話了。

到達(dá)龍巖以后，駕駛員通過老板提供的電話找到了高陂的聯(lián)系人，有一個(gè)年輕男子帶領(lǐng)兩名駕駛員到黃田村大水坑進(jìn)行卸貨并在現(xiàn)場(chǎng)指揮，此外還有另一個(gè)男子開鏟車幫忙卸貨。

就在此時(shí)，執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，那兩名男子見狀逃跑了，兩名司機(jī)則被帶去配合調(diào)查。兩名駕駛員還陳述除了在臺(tái)州市以外，其他駕駛員同樣也接到浙江金華一個(gè)工廠運(yùn)送“臭泥土”到龍巖的業(yè)務(wù)。

雖然案件取得了一定的突破，但仍存在很多的問題——

遠(yuǎn)在數(shù)千公里外浙江的重金屬有害物質(zhì)為什么選在永定高陂進(jìn)行傾倒？

為駕駛員帶路與卸車的男子與本案又有什么樣的關(guān)系？

為了查清事實(shí)，公安機(jī)關(guān)決定兵分兩路，一路前往浙江查找提供重金屬的工廠的情況，另外一路則留在當(dāng)?shù)夭檎覂擅凶拥南侣洹?/p>

危險(xiǎn)廢物“變身”碳酸銅

根據(jù)貨車駕駛員指認(rèn)，公安機(jī)關(guān)將有害物質(zhì)來源鎖定在了浙江三門朝某新材料公司與金華正某環(huán)�？萍脊緝商�。在公安機(jī)關(guān)對(duì)兩公司相關(guān)人員了解過程中，相關(guān)人員均表示不清楚為什么其公司的有害物質(zhì)會(huì)運(yùn)至龍巖。此后，在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門配合下，越來越多事實(shí)被披露，兩公司的負(fù)責(zé)人終于供述了事情的經(jīng)過。

根據(jù)朝某材料公司法人代表張某輝供述，其公司主要業(yè)務(wù)是危險(xiǎn)廢物處置利用，公司會(huì)向周邊企業(yè)回收重金屬廢渣提煉萃取，無法利用的廢物再交給第三方有資質(zhì)的公司進(jìn)行處理。

作案工具

2018年3月左右，公司產(chǎn)生無法再利用的廢物較多，有資質(zhì)的公司無法接受其庫存廢物數(shù)量，處置成本也非常高。此外，辦理危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)牧鞒桃彩謴?fù)雜，需先簽訂危廢處置合同，再經(jīng)環(huán)保部門危廢處置平臺(tái)登記申報(bào)，同意后生成五聯(lián)單以備相關(guān)部門檢查，沿途線路均要報(bào)備，運(yùn)輸車輛還要有GPS定位，跨省運(yùn)輸更需要經(jīng)沿途所有省份批準(zhǔn)。

此時(shí)，一名自稱江西某環(huán)保公司業(yè)務(wù)員的湯某軍找到張某輝，表示可以以市場(chǎng)價(jià)格一半的費(fèi)用幫朝某材料公司“處理”庫存的危險(xiǎn)廢物，張某輝明知其“處理”危險(xiǎn)廢物價(jià)格明顯過低，但為了盡快處理庫存危險(xiǎn)廢物并節(jié)約成本，還是答應(yīng)由湯某軍進(jìn)行“處理”。由于處置危險(xiǎn)廢物需要相關(guān)資質(zhì)并經(jīng)過嚴(yán)格的程序?qū)徟瑸榱艘?guī)避以上問題，二人商議通過簽訂碳酸銅產(chǎn)品銷售合同的形式逃避檢查審批，將危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸處置偽裝成碳酸銅產(chǎn)品的銷售，就這樣在短短兩個(gè)月時(shí)間里，湯某軍共從朝某材料公司運(yùn)出重金屬危險(xiǎn)廢物300多噸。

法官勘驗(yàn)危險(xiǎn)廢物傾倒地點(diǎn)

正某環(huán)�？萍脊矩�(fù)責(zé)處理副產(chǎn)品的業(yè)務(wù)經(jīng)理胡某勇則陳述，2018年左右湯某軍作為江西某環(huán)保公司代表與其公司簽訂副產(chǎn)品銷售合同，正某環(huán)�？萍脊镜母碑a(chǎn)品含重金屬屬于危廢，只可以用來提煉，不能直接傾倒。為了節(jié)約成本并逃避環(huán)保部門監(jiān)管，雙方簽訂的是碳酸銅銷售合同，處理危險(xiǎn)廢物的款項(xiàng)轉(zhuǎn)至湯某軍個(gè)人賬戶，胡某勇則從中獲取了20萬元“介紹費(fèi)”，湯某軍總共從其公司運(yùn)出貨物2000多噸，其如何處置的就不清楚了。

兩個(gè)運(yùn)出危險(xiǎn)廢物的公司均與這個(gè)叫做湯某軍的男子有聯(lián)系，但沒有找到湯某軍，危險(xiǎn)廢物如何運(yùn)至龍巖無法查清，這使得在浙江的偵查工作一度中斷。就在這時(shí)，留在本地的公安機(jī)關(guān)取得了突破性的進(jìn)展。

2500余噸危險(xiǎn)廢物被非法傾倒

根據(jù)高陂鎮(zhèn)群眾反映，本地的廖某波、廖某彬、張某忠、魏某昌4人曾在當(dāng)?shù)芈?lián)系、租用廢舊廠房、空地等用來堆放泥土，兩名貨車駕駛員辨認(rèn)出了執(zhí)法當(dāng)天負(fù)責(zé)帶路、指揮與開鏟車的兩名男子分別為廖某彬與魏某昌。

鎖定了嫌疑人后，公安機(jī)關(guān)立即展開抓捕工作。由于相關(guān)人員采取逃避方式抗拒抓捕，公安機(jī)關(guān)通過手機(jī)定位的方式，將廖某波等4人以及負(fù)責(zé)聯(lián)系傾倒危險(xiǎn)廢物的邱某榮抓獲。起初，這5人都還推脫說并不知道處理的是危險(xiǎn)廢物，自己也是被人欺騙利用了。但是在越來越多證人及相關(guān)證據(jù)面前，他們最終還是如實(shí)供述了犯罪事實(shí)。

原來，在2018年5月左右，湯某軍就與邱某榮取得聯(lián)系，將浙江兩公司的危險(xiǎn)廢物以每車1500元的價(jià)格交由其處理，為了能夠長期隱蔽處理這些危險(xiǎn)廢物，邱某榮以每車1300元左右的價(jià)格，在龍巖各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尋找合適的人選，通過其本地人的身份尋找零散隱蔽的地點(diǎn)傾倒危險(xiǎn)廢物，自己則從中賺錢200元的利潤，在高陂其聯(lián)系的就是廖某波。

承辦法官與環(huán)保部門工作人員溝通交流

廖某波則召集了廖某彬、張某忠、魏某昌3人進(jìn)行分工協(xié)作，由廖某波與邱某榮對(duì)接，張某忠出面租用廢舊廠房、空地進(jìn)行危險(xiǎn)廢物傾倒，廖某彬負(fù)責(zé)聯(lián)系運(yùn)輸車輛與傾倒現(xiàn)場(chǎng)管理，魏某源負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。

在最初傾倒的時(shí)候，周圍群眾與出租人均向廖某波等人反映其傾倒的泥土?xí)l(fā)出很臭的氣味，究竟有沒有毒？為了賺取幾千元的利潤，廖某波等人隱瞞相關(guān)事實(shí)向他人表示，這些都是經(jīng)過檢測(cè)沒有危害的，搜集起來可以拿到水泥廠去賣，過幾天就會(huì)運(yùn)走了。但隨著次數(shù)的增加，周圍群眾不再相信他們的話，要求不要再來這里傾倒。

于是，廖某波等人采取打一槍換一個(gè)地方的方式，在高陂鎮(zhèn)境內(nèi)包括其老家范圍內(nèi)尋找可以堆放的場(chǎng)所，其中就包括廖某波安置房所在的小區(qū)附近空地。

2018年7-8月間，廖某波等4人在高陂鎮(zhèn)范圍內(nèi)黃田村大水坑、和興村廢舊汽車修理廠、工業(yè)園區(qū)某公司廠房、石門甲快速通道空地等9處，共計(jì)傾倒危險(xiǎn)廢物1400余噸。除高陂以外，邱某榮還通過鄭某龍等人在永定區(qū)坎市、培豐，新羅區(qū)的紅坊鎮(zhèn)、東城街道等地傾倒來自浙江的危險(xiǎn)廢物，至此從浙江運(yùn)輸至龍巖市的危險(xiǎn)廢物數(shù)量多達(dá)2500余噸。

截至目前，涉案的邱某榮、胡某勇、廖某波、廖某彬、張某忠、魏某昌、鄭某龍等7名被告人已被判處刑罰，其余與本案有關(guān)的單位及人員也將陸續(xù)接受法律的制裁。

污染環(huán)境必受重懲，7名被告人獲刑罰

正某環(huán)保科技公司與朝某新材料公司運(yùn)往龍巖處置的工業(yè)廢渣重金屬含量嚴(yán)重超標(biāo)，均屬于國家危險(xiǎn)廢物名錄所列的廢物。這些危險(xiǎn)廢物均應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照審批程序交由有資質(zhì)處理危險(xiǎn)廢物的公司進(jìn)行處理，絕不能直接傾倒處置，否則會(huì)造成土壤、地下水重金屬污染，甚至嚴(yán)重威脅群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

胡某勇等人作為危險(xiǎn)廢物處置人員，明知道處理危險(xiǎn)廢物的程序與處置不當(dāng)會(huì)造成的嚴(yán)重后果，但為了節(jié)約處置成本，規(guī)避危險(xiǎn)廢物處置的審批程序與環(huán)保部門的檢查，將2500余噸重金屬危險(xiǎn)廢物交給沒有處置資質(zhì)的湯某軍等人處理。

湯某軍則利用邱某榮、廖某波、鄭某龍等在龍巖的關(guān)系將危險(xiǎn)廢物運(yùn)至龍巖進(jìn)行傾倒。廖某波等人明知運(yùn)來的泥土均帶有強(qiáng)烈的臭味，不可能是普通的泥土，僅為了一車1300元的利潤，在其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)尋找廢舊的廠房、空地等傾倒危廢，其他人詢問泥土是否有毒，廖某波等人也隱瞞事實(shí)表示不會(huì)有毒，可以放心。甚至不顧當(dāng)?shù)厝罕姲参⑽ｋU(xiǎn)廢物存放至居民區(qū)附近，造成嚴(yán)重的影響。

危險(xiǎn)廢物移走后留下的大坑

僅在2018年7-8月間，廖某波、鄭某龍等人就在龍巖永定區(qū)的高陂、坎市、培豐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新羅區(qū)的紅坊鎮(zhèn)、東城街道等地共計(jì)十余處傾倒危險(xiǎn)廢物共計(jì)2500余噸，使當(dāng)?shù)卣ㄙM(fèi)大量人力物力財(cái)力對(duì)以上非法傾倒的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處置。

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條規(guī)定：違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金�！蹲罡呷嗣穹ㄔ骸⒆罡呷嗣駲z察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第三條規(guī)定：實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”：（二）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物一百噸以上的。

該案被提起公訴的被告人胡某勇、邱某榮、廖某波、鄭某龍等人違規(guī)處置危險(xiǎn)廢物，數(shù)量在100噸以上，并導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，被告人行為均構(gòu)成污染環(huán)境罪，一審法院根據(jù)該案事實(shí)對(duì)被告人作出定罪量刑，符合法律規(guī)定，二審法院據(jù)此作出駁回各被告人上訴、維持一審判決的裁定。

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