“五步法”是指普查入戶統(tǒng)籌部署、優(yōu)化程序、指導(dǎo)培訓(xùn)、把關(guān)質(zhì)控、材料歸檔。第二次全國(guó)污染源普查開(kāi)展3年來(lái)，筆者深入普查一線，對(duì)做好污染源普查工作有了一些思考和體會(huì)，特別是認(rèn)識(shí)到“五步法”有利于提高普查表填報(bào)的完整度、準(zhǔn)確度、規(guī)范度，為普查工作的全面實(shí)施提供基本保障。

首先，建立一套完整高效的普查入戶工作機(jī)制和程序要求。從典型工業(yè)企業(yè)行業(yè)、試點(diǎn)普查小區(qū)試填報(bào)入手，健全入戶的工作部署、工作調(diào)度、工作總結(jié)機(jī)制。根據(jù)試填報(bào)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和困難，以及組織調(diào)度集中討論會(huì)上反映的問(wèn)題，形成對(duì)下一步普查具有指導(dǎo)意義，明確普查五類人員、入戶七個(gè)環(huán)節(jié)的普查入戶調(diào)查工作具體要求和詳細(xì)說(shuō)明。

第二，提前告知納普企業(yè)需要提前準(zhǔn)備的填報(bào)支撐材料。根據(jù)行業(yè)類別制定工業(yè)源普查報(bào)表填報(bào)需要提前準(zhǔn)備的材料清單，做好做透組織協(xié)調(diào)準(zhǔn)備，在填報(bào)過(guò)程逐步完善清單。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)部署會(huì)，資料需求清單提前下發(fā)給調(diào)查對(duì)象，要求按照清單提前準(zhǔn)備。

第三，構(gòu)建多元便捷務(wù)實(shí)高效的普查培訓(xùn)和支持系統(tǒng)。在系統(tǒng)開(kāi)展普查試點(diǎn)填報(bào)培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，建立了隨時(shí)提問(wèn)—集中答疑、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)推進(jìn)—基地聯(lián)動(dòng)支撐的高效入戶工作機(jī)制。普查技術(shù)支持專業(yè)人員根據(jù)普查工作實(shí)際情況，編制完成相應(yīng)的培訓(xùn)指導(dǎo)文件，包括A類指導(dǎo)文件，普查報(bào)表填報(bào)培訓(xùn)視頻；B類指導(dǎo)文件，手把手教您填寫(xiě)普查報(bào)表小視頻；C類指導(dǎo)文件，組織討論填報(bào)過(guò)程中存在的問(wèn)題，總結(jié)填報(bào)經(jīng)驗(yàn)，形成普查樣表，形成問(wèn)題解答匯總，提供普查表填報(bào)文字詳解、普查報(bào)表PDF填報(bào)說(shuō)明文件。在普查網(wǎng)站、手機(jī)APP等網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)終端共享，供普查相關(guān)人員隨時(shí)查閱。確保普查員切實(shí)掌握普查專業(yè)技能。

第四，普查指導(dǎo)員入戶調(diào)查，形成普查報(bào)表入戶填報(bào)經(jīng)驗(yàn)。普查指導(dǎo)員開(kāi)展入戶調(diào)查，主要對(duì)調(diào)查對(duì)象填報(bào)過(guò)程中存在的問(wèn)題與困難做好記錄。同時(shí)，針對(duì)需要調(diào)查對(duì)象提前準(zhǔn)備的材料清單，結(jié)合實(shí)際填報(bào)進(jìn)行修改和補(bǔ)充。填報(bào)過(guò)程中逐步完善普查報(bào)表質(zhì)控單。每日組織調(diào)度會(huì)，總結(jié)填報(bào)中存在問(wèn)題，在完成試填報(bào)工作的當(dāng)天，針對(duì)填報(bào)過(guò)程中存在的問(wèn)題與困難，及時(shí)溝通討論，形成入戶調(diào)查填報(bào)指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

第五，形成系統(tǒng)完備的普查質(zhì)量全程跟蹤校核歸檔機(jī)制。為確保普查信息準(zhǔn)確、過(guò)程規(guī)范，需要完善機(jī)制，構(gòu)建全過(guò)程全方位跟蹤質(zhì)控校核系統(tǒng)：區(qū)縣普查辦任務(wù)下達(dá)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶調(diào)查任務(wù)部署；聯(lián)系調(diào)查對(duì)象，提前準(zhǔn)備入戶調(diào)查所需資料；普查員開(kāi)展入戶調(diào)查工作；提交完成填報(bào)的普查表及相關(guān)材料；普查指導(dǎo)員初步審核；區(qū)普查辦技術(shù)人員審核歸檔。形成切合實(shí)際且有助于填報(bào)的不同類型普查對(duì)象針對(duì)性的《提前準(zhǔn)備材料清單》《普查質(zhì)控單》《普查入戶流程&質(zhì)控流程》《普查報(bào)表提交流轉(zhuǎn)單》《入戶溝通模板》。每日對(duì)表現(xiàn)好、按時(shí)保質(zhì)完成下發(fā)任務(wù)的普查員與普查指導(dǎo)員給予表?yè)P(yáng)與肯定，對(duì)于未能按時(shí)完成任務(wù)而且未能完成整改的普查小組視情況予以通報(bào)，在本次普查入戶工作未完成歸檔之前不下達(dá)下次入戶任務(wù)。

作者單位：張紅振、董璟琦，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院；董國(guó)強(qiáng)、徐曉云，北京市通州區(qū)生態(tài)環(huán)境局

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