北京市近日下發(fā)《2019年移動污染源監(jiān)管工作方案》，按照《北京市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計劃》有關(guān)要求，2019年北京市對機動車排放污染執(zhí)法檢查任務(wù)不減、力度不減。  

2018年，北京市處罰超標車32.53萬輛次，處罰量是2017年的5.6倍，是2016年的35.7倍。2018年5月14日，北京市公布新一輪大氣污染物源解析結(jié)果，在本地源中，機動車排放污染占比由2014年的31.1%上升到45%。  

面對兩組數(shù)據(jù)，社會上出現(xiàn)一些質(zhì)疑的聲音，為什么超標車越罰越多，污染卻不降反升？  

對此，筆者認為，應(yīng)該從歷史和發(fā)展的角度客觀評價，用實事求是的態(tài)度來看待這一問題。  

污染治理是一個循序漸進的過程。為改善空氣質(zhì)量，政府部門多措并舉，如疏解非首都功能、煤改清潔能源等，實踐證明，效果十分明顯。隨著大氣污染治理工作深入開展，影響空氣質(zhì)量的主要矛盾也在不斷發(fā)生變化，曾經(jīng)占主導的煤煙型污染占比已下降到3%，而機動車排放污染開始逐漸凸顯，上升到當前的45%。近年來，北京市大氣污染治理工作開始聚焦機動車特別是重型柴油車，加大了人力、物力和財力投入，因此在一段時間內(nèi)超標車處罰數(shù)量處于高位是正�，F(xiàn)象。相信隨著執(zhí)法監(jiān)管力度持續(xù)加大和社會環(huán)保素質(zhì)的提升，上路行駛的超標車數(shù)量會逐年下降。  

北京市重型柴油車保有量在30萬輛左右，每天還有近3萬輛外埠重型柴油車進出北京。面對數(shù)量龐大的監(jiān)管對象，初始階段主要采取上路目測檢查執(zhí)法，檢測手段不嚴謹，檢測結(jié)果糾紛多，執(zhí)法程序復雜，安全隱患大，執(zhí)法工作效率低，執(zhí)法能力滯后于監(jiān)管工作需要。  

近年來，北京市生態(tài)環(huán)境部門借政府聚焦重型柴油車排放污染治理的契機，強化執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)，開展人防、技防和物防，如配發(fā)便攜式檢測儀、啟動代碼“6063”聯(lián)合執(zhí)法、開展遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)等。執(zhí)法效率大大提升，也使得超標車處罰數(shù)量成倍增加，這是在一定歷史時期的一種個別現(xiàn)象。  

處罰多，并不代表超標車越來越多，而是治理力度加大了；占比高，并不代表污染嚴重了，而是污染問題凸顯了。毋庸置疑，近年來北京市通過強化對機動車特別是重型柴油車排放污染治理，已基本消除“黑尾巴”和“墨斗魚”。從日常執(zhí)法檢查情況來看，上路行駛的超標車輛明顯減少，車主環(huán)境意識也顯著提高。  

當前北京市機動車排放污染治理工作仍在路上，治理任務(wù)還很艱巨。在今后一定時期內(nèi)，對重型柴油車排放污染執(zhí)法監(jiān)管仍將是北京大氣污染治理工作的重中之重。筆者認為，當前應(yīng)重點從以下兩方面推進治理工作。  

一要落實閉環(huán)管理。處罰只是手段，減排才是目的。要充分利用大數(shù)據(jù)，建立超標次數(shù)較多車輛和超標車輛較多單位的“雙高”黑名單，列入重點監(jiān)管對象，開展拉網(wǎng)式入戶檢查，對超標車輛進行頂格處罰和限期治理。做到發(fā)現(xiàn)一輛，治理一輛，達標一輛。腳踏實地做好量的積累，推動機動車排放污染治理工作質(zhì)的轉(zhuǎn)變。  

二要開展在線監(jiān)控。機動車基數(shù)大，流動性強，推行在線監(jiān)控勢在必行。要在條件成熟的單位或行業(yè)，如公交、環(huán)衛(wèi)、出租、物流等，先行先試，逐步積累經(jīng)驗。借鑒交管部門對交通違章車輛的管理模式，爭取做到執(zhí)法人員能夠通過高科技手段對每一輛車的排放情況了如指掌，為精準點穴式執(zhí)法提供支撐。

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