大氣環(huán)境質量，事關每個人的呼吸，深受人民群眾關注。近年來，杭州強勢推進“五氣共治”，建成無燃煤火電機組、無鋼鐵生產企業(yè)、無黃標車的“三無”城市，大氣污染防治工作成效明顯，大氣環(huán)境質量持續(xù)改善。  

但是，隨著大氣污染治理進入深水期，杭州治氣工作中產業(yè)結構有待繼續(xù)優(yōu)化、移動源污染治理有待突破等結構性、深層次問題也進一步凸顯。為打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，持續(xù)改善杭州大氣環(huán)境質量，杭州市環(huán)保局最近制定了《杭州市大氣環(huán)境質量限期達標規(guī)劃》，目前正在杭州市政府官網“中國杭州”進行網上聽證。  

在12月28日之前，你如果對《規(guī)劃》有什么修改意見，或對杭州大氣污染防治有“金點子”，都歡迎向杭州市環(huán)保局提出來。  

杭州治氣，進入了瓶頸期深水區(qū)  

環(huán)境空氣質量明顯改善、工業(yè)污染防治不斷深化、機動車污染防治持續(xù)推進……“氣十條”實施以來，杭州的大氣污染防治工作成效明顯。2017年，全市SO2、NO2、PM10、PM2.5年均濃度同比2015年分別繼續(xù)下降15.3%、8.2%、15.3%和56.2%。  

但是《規(guī)劃》中也坦承，當前杭州的環(huán)境空氣質量改善進入了瓶頸期，大氣污染治理進入了深水區(qū)，基礎工作仍處薄弱期。  

近年來杭州的大氣環(huán)境質量雖明顯改善，但對照《環(huán)境空氣質量標準》二級標準仍有差距，空氣質量指數(shù)(AQI)超標天數(shù)較多，與公眾的要求還有較大差距。尤其秋冬季PM2.5和夏秋季臭氧濃度超標，是大氣環(huán)境質量改善的主要瓶頸。  

同時，局部地區(qū)重污染、高耗能產業(yè)和“散亂污”企業(yè)問題仍較突出，產業(yè)結構有待繼續(xù)優(yōu)化;能源消費中煤炭總量仍然較高，天然氣供應能力和利用規(guī)模仍需加強;機動車保有量剛性增長，車、船和非道路移動機械等移動源污染治理有待突破……隨著大氣污染防治重點領域工作難度的不斷加大，杭州的大氣污染治理進入了深水區(qū)。  

治理目標：2035年全面消除重污染天氣  

《規(guī)劃》提出，接下來，杭州要以保障人民身體健康為出發(fā)點，以改善大氣環(huán)境質量為核心，以建設全市域“清潔排放區(qū)”為抓手，突出PM2.5和VOCs(揮發(fā)性有機物)污染治理，堅持綠色發(fā)展、質量導向、源頭防治和全民共治，打贏杭州的“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。  

在總體目標上，以2015年為規(guī)劃基準年，杭州提出，要通過二十年時間的努力，使全市大氣污染物排放總量顯著下降，區(qū)域大氣環(huán)境管理能力明顯提高，大氣環(huán)境質量明顯改善，包括二氧化硫、臭氧、一氧化碳、PM10、PM2.5等6項主要大氣污染物全面穩(wěn)定達到國家環(huán)境空氣質量二級標準，全面消除重污染天氣，使廣大市民盡情享受藍天白云、空氣清新的好天氣。  

在2020年、2022年、2025年、2035年等關鍵性時間節(jié)點，《規(guī)劃》在PM2.5、臭氧等指標上都定下了明確的指標。以近些年因霧霾而廣為人知的PM2.5為例，根據《規(guī)劃》，到2035年，杭州PM2.5年均濃度要達到25微克/立方米以下，全面消除重污染天氣。  

建設城市風廊，錢江兩岸建筑布局要遵從風向  

有了目標，還需要具體的舉措來保障。《規(guī)劃》從優(yōu)化產業(yè)結構、調整能源結構、強化工業(yè)廢氣治理、加快治理車船尾氣和揚塵灰氣等八個方面，明確了41條具體“治氣”措施。  

一個城市的大氣環(huán)境，不僅與產業(yè)結構、人口密度、機動車保有量等因素相關，與自然環(huán)境、城市布局也密不可分。《規(guī)劃》明確指出，杭州要優(yōu)化城市布局，改變“攤大餅”式的城市布局，將江南城、臨平城、下沙城三個副中心以及余杭、良渚、瓶窯、義蓬、瓜瀝和臨浦這六個組團打造成衛(wèi)星城，將城區(qū)的教育、醫(yī)療、通訊、餐廳、文娛等資源分向周邊衛(wèi)星城，從而減緩城區(qū)人口壓力，改善城區(qū)大氣環(huán)境質量。  

杭州三面環(huán)山，容易形成靜穩(wěn)天氣，不利于霧霾消散。這些年，一直有建設城市“風廊”吹散霧霾的呼聲，這次《規(guī)劃》中也明確提出，要建設特色風廊——合杭州夏季盛行西南風，冬季盛行偏北風的特點，將錢塘江、苕溪、西湖、湘湖、金沙湖以及杭城周邊山坡地、峽谷以及山隘出口等地列為“干凈”風源，結合當?shù)刂鲗эL向、通風能力、通風潛力，在“干凈”風源和城區(qū)、工業(yè)區(qū)等熱中心組團之間研究構建特色的一級通風廊道的可行性，并輔以二級通風廊道和空氣引導通道，從而調整城市熱力結構，緩解城市熱環(huán)境。  

風廊具體怎么設置?就是利用高矮不同的建筑形態(tài)帶動空氣流通，高層建筑物裙房宜采梯級式的形態(tài)促進地面行人層的空氣流通及建筑物的透風度。從富陽區(qū)到杭州經濟技術開發(fā)區(qū)和大江東產業(yè)集聚區(qū)，以錢江新城、錢江世紀城和奧體博覽城為中心，錢塘江兩岸建筑物的排列和街道布局遵從盛行風方向。  

明年7月，實施機動車國Ⅵ標準  

杭州有多少機動車?答案是274萬輛，主城區(qū)約132萬輛，全省第一。機動車排放對PM2.5的貢獻約占36%。其中，國三排放標準柴油貨車保有量約6.1萬輛，其氮氧化物、煙塵的排放量分別占全市機動車污染排放的35.27%和49.12%。  

顯然，加強機動車環(huán)保管理，是治氣中繞不過去的一環(huán)�！兑�(guī)劃》提出，杭州將于2019年7月1日起實施機動車第六階段排放標準。同時繼續(xù)引導老舊機動車淘汰，到2019年，淘汰國Ⅲ混凝土車輛、渣土運輸車、環(huán)衛(wèi)車輛。  

根據《規(guī)劃》，到2018年底前，杭州將全面供應符合國Ⅵ標準的車用汽柴油，停止銷售低于國Ⅵ標準的車用汽柴油，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。進一步降低車用汽油烯烴、芳烴含量和夏季蒸汽壓，到2025年，在售和使用的車用汽油芳烴+烯烴含量小于等于45%，苯含量小于等于0.8%。到2035年，在售和使用的車用汽油芳烴+烯烴含量降至30%以下。  

而在治理“揚塵灰氣”方面，除了繼續(xù)深化施工場地揚塵管理、提高裝配式建筑比例等舉措，《規(guī)劃》也對道路揚塵治理提出了新的要求。到2020年，城市道路機械化清掃率提高到62%以上。到2025年，實現(xiàn)全市主次干道100%機械化清掃。到2035年，全市公路(含高速公路)實現(xiàn)保潔提標。

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