當前，迫切需要制定相關的管理規(guī)定和技術導則，構建土壤污染綠色可持續(xù)修復與管理制度，促進提升我國場地修復與再開發(fā)過程中的綠色可持續(xù)度。  

我國場地污染問題日益凸顯，給生態(tài)環(huán)境和人體健康帶來了嚴重威脅。為此，全國各地陸續(xù)開展了污染場地修復工程，以確保環(huán)境質量和人居健康。然而，從一些國際和國內污染場地修復情況看，如果工程設計和施工管理不健全，很有可能因污染場地修復工程二次污染控制不到位而產生負面影響。  

近年來，我國相繼出臺了《土壤污染防治行動計劃》《土壤污染防治法》等政策法律。雖然上位法和原則規(guī)定上倡導和鼓勵采用綠色可持續(xù)修復，促進土壤資源永續(xù)利用，但目前我國并沒有具體可操作、可實施的相關管理和技術導則。結合發(fā)達國家的歷史經驗以及我國修復產業(yè)、技術、裝備和管理的實際情況，筆者認為，當前迫切需要制定相關的管理規(guī)定和技術導則，構建土壤污染綠色可持續(xù)修復與管理制度，促進提升我國場地修復與再開發(fā)過程中的綠色可持續(xù)度。  

結合我國目前土壤修復現(xiàn)狀，為了提供較為可行和理性的土地再開發(fā)管理決策程序和修復工程方案，筆者認為，我國急需從場地、區(qū)域和國家層面，大力推進場地修復管理—工程—技術的綠色可持續(xù)協(xié)同突破。  

首先，在場地層面，場地尺度修復階段的綠色可持續(xù)是最為核心的要求。提高修復過程的綠色度和可持續(xù)性是驅動土壤修復技術革新的重要方向，而綠色修復技術提升和綠色修復評價體系工具的完善，對于普及綠色修復理念、促進綠色修復實踐發(fā)揮了重要作用。當前，先進的綠色修復裝備、實用的綠色修復材料和一體化的綠色修復技術組合創(chuàng)新應用，正引領全球修復行業(yè)的主流市場。為促進和推廣綠色修復實踐，歐美等發(fā)達國家先后開發(fā)了系列評估導則和工具，構建了各具特色的綠色修復框架，發(fā)布了行業(yè)白皮書。據(jù)世界銀行初步測算，與傳統(tǒng)修復相比較，中國推廣綠色可持續(xù)修復與風險管理，可以在單個場地降低修復成本40%，提高修復效益2倍-3倍。因此，在我國場地修復產業(yè)發(fā)展的初期，必須加強綠色可持續(xù)修復技術裝備和評價體系研發(fā)推廣的引導，這是促進綠色可持續(xù)修復的最核心需求。  

其次，在區(qū)域層面，必須做好場地綠色可持續(xù)修復與再開發(fā)的全過程把控和優(yōu)化。要在傳統(tǒng)經濟利益驅動和修復技術可達性分析的基礎上，減少修復活動的負面影響，降低再開發(fā)的各方阻力，獲得水環(huán)境和大氣環(huán)境質量提升的效益，減少二氧化碳等溫室氣體排放，進一步增強和鞏固場地綠色修復效益，提升區(qū)域棕地再開發(fā)可持續(xù)性。目前，為了確保人居安全和場地再生，發(fā)達國家普遍完成了精細化調查和土地流轉動態(tài)地圖，強化了區(qū)域層面土壤修復各環(huán)節(jié)的監(jiān)控和監(jiān)管，在受污染土壤認證、管理和再利用方面建立了嚴格的法規(guī)制度和管理程序。借鑒國際經驗，我國應做好區(qū)域尺度污染場地修復與再開發(fā)全過程的綠色可持續(xù)決策支持體系，構建交互式的響應協(xié)調機制，從區(qū)域尺度環(huán)境修復安全監(jiān)控到區(qū)域棕地修復開發(fā)的社會經濟效益評估，建立一體化的支撐平臺和靈活高效的長效監(jiān)管機制，從而保障場地個案綠色修復效益的持續(xù)增加和順利實現(xiàn)，強化區(qū)域土壤環(huán)境風險管控，提升區(qū)域土壤修復治理成效，推動區(qū)域土壤資源可持續(xù)安全利用。  

第三，在宏觀層面，應構建適合我國綠色可持續(xù)修復的管理框架和政策體系。綠色修復的發(fā)展趨勢，與管理階段和政策引導高度相關。當前，發(fā)達國家已經進入場地綠色可持續(xù)修復階段，在國家層面編制了可持續(xù)修復行動計劃或白皮書，并頒布實施了技術導則和行業(yè)管理文件，構建了完整的技術方法體系，開發(fā)了系統(tǒng)的評估工具。因此，我國應盡快創(chuàng)新場地環(huán)境管理政策和管理機制，構建一套適合我國綠色可持續(xù)修復的管理框架和政策體系，實現(xiàn)綠色可持續(xù)修復與再開發(fā)的落地實施。  

作者單位：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院

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