“水資源過(guò)度開發(fā)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題凸顯”“長(zhǎng)江環(huán)境保護(hù)形勢(shì)不容樂(lè)觀”，2017年4月，中央環(huán)保督察組向湖北反饋督察情況，三個(gè)問(wèn)題中有兩個(gè)直指水環(huán)境治理。  

素有“千湖之省”之稱的湖北，因水而興，因水而活，因水而美。但近年來(lái)，又常常因?yàn)樗膯?wèn)題廣受責(zé)難。而中央環(huán)保督察之后的湖北，從未找到如此一面清晰的鏡子，能迅速地看到自己的“臉面”有哪里已經(jīng)污穢不堪，需要盡快地擦拭干凈。  

有付出就有收獲。好消息傳來(lái)：湖北省涉湖違法案件連年下降，中央環(huán)保督察之后這一趨勢(shì)進(jìn)一步明顯。目前，湖北省圍湖造田、填湖造地現(xiàn)象已從根本上杜絕，很多地方正在想辦法恢復(fù)湖面，一些消失多年的湖泊開始重現(xiàn)，等到下一批湖北湖泊保護(hù)名錄出臺(tái)時(shí)，不出意外，千湖之省的稱號(hào)又能再次叫響。  

除了這個(gè)令人振奮的消息，中央環(huán)保督察如何切實(shí)推進(jìn)湖北省的水環(huán)境治理和改善？湖北省整改進(jìn)展情況如何？近日，記者一行來(lái)到湖北尋求答案。  

“不留余地，拆圍不能再反復(fù)”  

“想徹底整改，就要有決斷，才能不反復(fù)。”洪湖市環(huán)保局副局長(zhǎng)蔡建華說(shuō)。  

上世紀(jì)80年代，洪湖開始發(fā)展圍網(wǎng)養(yǎng)殖，漁民擁簇，圍欄成片，一度形成了“水上長(zhǎng)城”，“浪打浪”變成了“竿打竿”。“高密度養(yǎng)殖也讓洪湖的自凈能力下降，養(yǎng)魚的地方別的生物都長(zhǎng)不了。”蔡局長(zhǎng)惋惜地說(shuō)。  

中央環(huán)保督察之前，洪湖也并非沒(méi)有整治過(guò)。2005年，洪湖生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)打響，3年時(shí)間，全部37.7萬(wàn)畝圍網(wǎng)被拆除。  

“不過(guò)那次拆圍，還是給漁民們留了念想。”蔡建華介紹，這個(gè)“念想”，就是政府為了安撫漁民，給每戶留了20畝水面。  

為漁民留的這個(gè)口子，最終被越撕越大。由于政府拿不出足夠土地安置漁民，水面圍網(wǎng)很快反彈，2016年又重新恢復(fù)到15.5萬(wàn)畝。  

十多年間，上萬(wàn)名漁民插篙圍網(wǎng)，將洪湖水面分割成一個(gè)個(gè)小池塘。“以前水面全是圍網(wǎng)，橫成排，豎成行，從天上看去，就像是一片片梯田。”蔡建華憶起那時(shí)的洪湖，仿佛還在眼前。  

洪湖再次面臨危機(jī)，水質(zhì)一度從整體Ⅱ類下降到局部劣Ⅴ類。  

2017年4月，中央環(huán)保督察組在反饋報(bào)告中要求洪湖9月底前全面清理圍網(wǎng)養(yǎng)殖。湖北這次下定決心，一抓到底、拆圍務(wù)盡。 

“中央督察組來(lái)了，力度確實(shí)不一樣。我們對(duì)拆圍非常重視，可以說(shuō)是盡全力了。”蔡建華告訴記者一個(gè)小插曲，就在中央督察組入駐前不久，因拆圍不力，湖北省對(duì)一位省農(nóng)業(yè)廳的局級(jí)干部做出免職處理。此后，湖北再無(wú)人敢對(duì)拆圍敷衍塞責(zé)。  

與上次拆圍不同，這次，隨著遮天蔽日的圍網(wǎng)的消失，湖上生、湖上長(zhǎng)的漁民也告別了原先的生活方式，這就徹底堵上了圍網(wǎng)“復(fù)活”的后路。  

“我們洪湖上有一對(duì)著名的醫(yī)生夫婦謝愛(ài)娥和何太瑜，曾經(jīng)還被評(píng)為最美鄉(xiāng)村醫(yī)生，你們聽說(shuō)過(guò)嗎？”蔡建華饒有興趣地說(shuō)，“他們因?yàn)轳傊鴿O船給600多漁民看病而出了名，現(xiàn)在漁民進(jìn)城了，他們也要上岸了。”  

根據(jù)有關(guān)政策，洪湖市對(duì)漁民進(jìn)行多方面扶持，漁民基本用上交漁船的補(bǔ)貼就能買得起房，同時(shí)幫助漁民就業(yè)，讓漁民能夠“上得來(lái)，穩(wěn)得住”，確保拆圍成果。  

據(jù)洪湖濕地管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前洪湖漁民已全部上岸，11.33萬(wàn)畝圍網(wǎng)全部拆除。放眼整個(gè)湖北，全省122.2萬(wàn)畝圍欄圍網(wǎng)和網(wǎng)箱養(yǎng)殖拆除任務(wù)也已全面完成。  

“分清責(zé)任，冤家也能變親家”  

水環(huán)境跨流域治理是很多省市面臨的難題，而在湖北江漢平原上，源起漢江，蜿蜒穿過(guò)潛江、仙桃、武漢三市的通順河，多年來(lái)因污染問(wèn)題，上下游之間鬧得不可開交，關(guān)系怎么也通順不起來(lái)。  

“通順河是最為典型、治理難度最高的河流。為了這條河，潛江和仙桃之間發(fā)生的故事可太多了！”湖北省環(huán)保廳污防處處長(zhǎng)朱津橋曾為這條河頭痛不已。朱津橋介紹，通順河在潛江境內(nèi)僅有不到15公里。一方面由于潛江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工業(yè)為主，沿河工業(yè)廢水、畜禽養(yǎng)殖廢水、生活污水等大量排入河流，導(dǎo)致水質(zhì)惡化。另一方面，仙桃市手握通順河入潛江境內(nèi)澤口閘和下游深江閘兩道涵閘的實(shí)際控制權(quán)，一旦閘口關(guān)閉，通順河潛江段即成“死水”，污染程度更重。  

“只要深江閘一關(guān)，氨氮濃度就顯著升高，規(guī)律性非常強(qiáng)。”朱津橋說(shuō)，一方希望開閘放水，另一方又不愿污水流入，兩方還常常把官司打到省政府那里，“梁子”就這么結(jié)下了。  

中央環(huán)保督察組來(lái)了之后，要求兩市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)水質(zhì)持續(xù)改善。再加上省級(jí)部門的重視，形成頂層壓力，兩市在協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)上加大了力度。  

記者了解到，潛江市沿河禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)96家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全部拆除，總投資4.2億元的沿河工業(yè)污水處理廠一期工程正在調(diào)試，即將投入運(yùn)行。“我們治理臨河工業(yè)園區(qū)的污水，可以說(shuō)是真金白銀、真抓實(shí)干了。”潛江市環(huán)保局一分局局長(zhǎng)余鋒說(shuō)。  

關(guān)于這一點(diǎn)，下游的仙桃人也認(rèn)賬。“這段時(shí)間潛江段水質(zhì)確實(shí)有所改觀，他們是花了大力氣了。”仙桃市環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)郭輝表示。  

為了治理通順河，仙桃市近幾年也沒(méi)閑著。市委書記胡玖明提出，仙桃市大力推進(jìn)管網(wǎng)整治，仙桃城里人要做好當(dāng)“地下工作者”的準(zhǔn)備，力爭(zhēng)今年底將城區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率增至95%以上。  

在仙桃市環(huán)保局，記者看到一份由湖北省環(huán)保廳擬定的《通順河流域水環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制》（征求意見(jiàn)稿），其中提到要建立聯(lián)席會(huì)議、信息共享、聯(lián)合監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)應(yīng)急等六大機(jī)制。  

“這里面，可能最關(guān)鍵的就是協(xié)調(diào)應(yīng)急機(jī)制。”仙桃市環(huán)保局局長(zhǎng)閔銀華告訴記者。去年春節(jié)期間，通順河深江閘附近斷面氨氮濃度突然升高，為了協(xié)調(diào)開閘相關(guān)事宜，省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)負(fù)責(zé)人奔波于潛江和仙桃兩市，都沒(méi)趕上回家過(guò)年。  

深江閘的開與關(guān)，既是通順河水質(zhì)的晴雨表，也從側(cè)面反映著潛江和仙桃的“鄰里關(guān)系”。郭輝感嘆，“現(xiàn)在溝通機(jī)制非常順暢。”余鋒也告訴記者，“深江閘開啟的時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)了。”  

“意誠(chéng)心齊，環(huán)保成為大家的事”  

中央環(huán)保督察給湖北省帶來(lái)的變化不僅僅是行動(dòng)上的堅(jiān)決，機(jī)制上的創(chuàng)新，更重要的是層層傳導(dǎo)壓力，讓各部門真正樹立了環(huán)保責(zé)任意識(shí)。  

“祁連山事件以后，上上下下都很受震動(dòng)，大家知道必須重視環(huán)保了，因?yàn)樗麄冃睦锩靼自僖矝](méi)有什么‘刑不上大夫’的界限了，環(huán)保問(wèn)責(zé)上不封頂。”朱津橋?qū)Υ祟H有感慨。  

武漢市經(jīng)開區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)胡續(xù)海略顯無(wú)奈地說(shuō)，過(guò)去有很多環(huán)境問(wèn)題一直擺在那里，他心里明白，但頂多只是想想，覺(jué)得“上面”那么多頭痛的事，肯定輪不到解決環(huán)境問(wèn)題。現(xiàn)在情況不同了，領(lǐng)導(dǎo)們將環(huán)境問(wèn)題擺在案頭，甚至親自到現(xiàn)場(chǎng)督辦，以前不敢想的事變成了現(xiàn)實(shí)，“喊一聲，有人理了。”  

“過(guò)去，我們因?yàn)榄h(huán)保的事沒(méi)少求人幫忙。中央環(huán)保督察之后，環(huán)保部門更有能力發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的職能，與各部門更好地協(xié)作促進(jìn)問(wèn)題解決。現(xiàn)在各部門都開始干環(huán)保，很多事反過(guò)來(lái)咨詢環(huán)保部門，我們環(huán)保人的腰桿硬了不少。”朱津橋感慨道。  

記者在湖北省水利廳看到，大堂里豎立著一排宣傳板，公示著中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)中指出的問(wèn)題和整改方案。“中央環(huán)保督察組來(lái)的那段時(shí)間，基本上每天只睡幾個(gè)小時(shí)，中間一天都沒(méi)休息。”工作人員邊走邊向記者介紹，“中央環(huán)保督察不論是在前期規(guī)劃、中期管理還是后期執(zhí)法上，都對(duì)我們有很大影響，現(xiàn)在我們的每一步工作、每一項(xiàng)政策的出臺(tái)，都加重了對(duì)生態(tài)的考量。”  

中央環(huán)保督察給各部門帶來(lái)的不止是工作上的壓力，更是心靈上的觸動(dòng)。記者在湖北省采訪期間，每到一處，都有湖北省環(huán)境保護(hù)“雙護(hù)雙促”綜合執(zhí)法人員匆忙的身影，深入推進(jìn)中央環(huán)保督察整改任務(wù)。在洪湖時(shí)，一位執(zhí)法人員說(shuō)起自己的感悟：“現(xiàn)在的企業(yè)必須把環(huán)?？紤]在內(nèi)，沒(méi)有環(huán)境意識(shí)的企業(yè)是做不大、走不遠(yuǎn)的。”  

意誠(chéng)了，心齊了，事兒辦好了，老百姓真正享受到實(shí)惠了，才會(huì)打心眼兒里理解和認(rèn)同環(huán)保工作。當(dāng)記者問(wèn)起洪湖拆圍后離湖上岸的漁民時(shí)，68歲的文泉村村民王春柱說(shuō)，非常理解政府的拆圍工作。“我從小生活在洪湖邊，對(duì)洪湖的感情很深。拆圍讓洪湖環(huán)境好了，我也高興。”  

截至目前，湖北省84個(gè)中央環(huán)保督察整改任務(wù)已基本達(dá)到整改要求。“從前信心不足，自從有了中央環(huán)保督察，我對(duì)污染治理有信心了。”朱津橋臉上透著興奮和期待，“中央環(huán)保督察還得接著搞，間隔時(shí)間也不能太長(zhǎng)，對(duì)地方推動(dòng)環(huán)保工作是真的有用。”

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