《江蘇省生活垃圾分類制度實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）日前正式下發(fā)，要求黨政機(jī)關(guān)、大型企業(yè)、超市等要率先實(shí)施強(qiáng)制垃圾分類，居民垃圾分類則以引導(dǎo)為主。同時(shí)明確，到2020年，江蘇各設(shè)區(qū)市建成區(qū)生活垃圾分類投放設(shè)施覆蓋率達(dá)到70%以上，其他城市建成區(qū)達(dá)到60%以上；在實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。  

這是江蘇實(shí)施強(qiáng)制生活垃圾分類的清晰信號(hào)，也意味著江蘇為解決垃圾分類難、資源化利用難，邁出攻堅(jiān)的實(shí)質(zhì)步伐。  

有害、易腐垃圾納入強(qiáng)制  

制定生活垃圾分類設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)  

“有害垃圾必須強(qiáng)制分類，強(qiáng)制分類類別還將繼續(xù)擴(kuò)大。”江蘇省住建廳城管局副局長(zhǎng)夏明表示。  

強(qiáng)制垃圾分類區(qū)域有哪些？目前，國(guó)家確定的重點(diǎn)城市城區(qū)范圍，包括南京和蘇州，今年年底前將出臺(tái)辦法細(xì)化垃圾分類類別、品種、投放、收運(yùn)、處置等要求。江蘇還鼓勵(lì)其他設(shè)區(qū)市、有條件的縣（市）結(jié)合實(shí)際推行生活垃圾強(qiáng)制分類，各地新城新區(qū)應(yīng)率先實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。  

《辦法》要求，有害垃圾必須作為強(qiáng)制分類的類別之一，同時(shí)參照生活垃圾分類及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，再選擇確定可回收物、餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林綠化及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等有機(jī)易腐垃圾的強(qiáng)制分類類別。而且，各類公共機(jī)構(gòu)以及相關(guān)企業(yè)必須負(fù)責(zé)對(duì)其產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行分類。  

記者在采訪中了解到，南通于今年在江蘇省內(nèi)率先完成《城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理規(guī)劃》編制，出臺(tái)了江蘇省地級(jí)市首部規(guī)范建筑垃圾管理的地方性法規(guī)《南通城市建筑垃圾管理?xiàng)l例》，并創(chuàng)新確立了“3+5+X”的垃圾處理技術(shù)路線。目前，生活垃圾分類試點(diǎn)覆蓋全市379個(gè)小區(qū)、200多個(gè)單位，參與市民達(dá)到60多萬(wàn)人。  

《辦法》明確提出，江蘇將推動(dòng)《江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》盡快出臺(tái)，制定生活垃圾分類設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)、垃圾分類示范社區(qū)（小區(qū)）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立生活垃圾分類和治理信息管理系統(tǒng)。同時(shí)，對(duì)于不按要求開展垃圾分類的單位可拒收垃圾并依法進(jìn)行處罰。  

率先建設(shè)末端處理設(shè)施  

提供分類處置“一條龍”服務(wù)  

記者從江蘇省住建廳城管局了解到，江蘇推行生活垃圾分類，要求因地制宜、循序漸進(jìn)，總體而言要?jiǎng)?wù)實(shí)。垃圾分類是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，江蘇將從收集、運(yùn)輸、利用和處理4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)出發(fā)，全鏈條保障分類效果。  

目前，各市垃圾分類工作都處于“摸著石頭過(guò)河”的狀態(tài)，在末端處理環(huán)節(jié)還存在一些問(wèn)題，比如不少地方垃圾分類好了，但因?yàn)槟┒嗽O(shè)施沒(méi)建好，只能混裝在一起送到垃圾焚燒廠，這會(huì)挫傷居民進(jìn)行垃圾分類的積極性。  

“前端分好類、末端一起燒”，分類設(shè)施不配套，是目前江蘇省各地生活垃圾分類推進(jìn)過(guò)程中的普遍問(wèn)題。針對(duì)這一現(xiàn)狀，此次《辦法》要求各地“率先建設(shè)末端處理設(shè)施”，根據(jù)實(shí)際情況確定末端處理設(shè)備的建設(shè)布點(diǎn)。  

據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇省去年城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)量為2247萬(wàn)噸，另有約300萬(wàn)噸農(nóng)村生活垃圾未得到有效處理�，F(xiàn)在，江蘇1/3的垃圾填埋場(chǎng)的庫(kù)容已滿或?qū)M，一半焚燒廠繼續(xù)改擴(kuò)建，具備餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林綠化等有機(jī)易腐垃圾處理能力的城市僅占10%。  

數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，江蘇省規(guī)劃建設(shè)37座餐廚廢棄物處理廠，目前僅建成12座。而受“鄰避效應(yīng)”、土地指標(biāo)等因素影響，各地規(guī)劃新建、擴(kuò)建的生活垃圾焚燒和填埋設(shè)施建設(shè)進(jìn)度總體偏慢。  

鎮(zhèn)江垃圾焚燒廠長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行，宜興垃圾焚燒廠只能處理全市不到60%的生活垃圾，無(wú)錫、鹽城等地有的垃圾焚燒廠設(shè)備老化，即將關(guān)閉或更新……這些都顯露出江蘇省生活垃圾分類必須加快末端處理設(shè)施建設(shè)的緊迫性。  

《辦法》提出，要“建立健全與垃圾分類相銜接的處理處置體系”，按照“蘇南、蘇中地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾全量焚燒，蘇北地區(qū)以焚燒為主、衛(wèi)生填埋為輔”的要求，加快推進(jìn)生活垃圾焚燒處理廠和衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)；加快建設(shè)廢熒光燈管、廢電池等有害垃圾終端處置設(shè)施；加快園林綠化垃圾和有機(jī)易腐垃圾終端處置設(shè)施建設(shè)等。  

今后，江蘇將建立健全與垃圾分類相配套的投放收運(yùn)體系，實(shí)施垃圾分類的區(qū)域要嚴(yán)格做到分類投放和分類運(yùn)輸，杜絕垃圾分類投放后重新混合收運(yùn)。  

多種方式引導(dǎo)公眾參與  

以提高孩子們的自身素養(yǎng)為抓手  

記者從南京市城管局了解到，近年來(lái)南京主要通過(guò)積分激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)住宅小區(qū)居民參與垃圾分類。目前全市已有560個(gè)垃圾分類示范小區(qū)通過(guò)驗(yàn)收，農(nóng)村垃圾分類工作也即將啟動(dòng)。  

但從數(shù)據(jù)顯示看，南京2014年推行“居民廚余垃圾換雞蛋”模式，開展3年，換來(lái)的廚余垃圾約1500噸，不及城市日均生活垃圾總量的一半。  

引導(dǎo)居民生活垃圾分類，成為一個(gè)最難也最迫切的課題。  

《辦法》明確，實(shí)施居民生活中有害垃圾分類投放，有害的燈管、家用化學(xué)品、電池及廢棄藥品等家庭源危險(xiǎn)廢物由環(huán)境衛(wèi)生管理部門收集和集中。居民社區(qū)按照有害垃圾、可回收物和其他垃圾實(shí)施“三分類”，大件垃圾和裝潢垃圾臨時(shí)堆放場(chǎng)地單獨(dú)設(shè)置，并通過(guò)持續(xù)廣泛開展微電影、公益廣告大賽等多種形式的宣教活動(dòng)，引導(dǎo)居民樹立垃圾分類、人人有責(zé)的環(huán)保理念。  

日前，南京市啟動(dòng)了“小手拉大手，垃圾分類校園行”活動(dòng)，將在鼓樓區(qū)中小學(xué)開設(shè)50次垃圾分類課，以培養(yǎng)學(xué)生成為垃圾分類行動(dòng)的參與者，影響身邊人共同參與。  

“我們不僅要讓學(xué)生主動(dòng)進(jìn)行垃圾分類，更要培養(yǎng)他們對(duì)環(huán)保、資源節(jié)約利用的意識(shí)，從而提高孩子們的自身素養(yǎng)。”南京市金陵匯文學(xué)校常務(wù)副校長(zhǎng)張愛(ài)平表示。  

記者還注意到，《辦法》中提及要“按照污染者付費(fèi)原則，完善垃圾處理收費(fèi)制度。”據(jù)了解，完善垃圾收費(fèi)制度，是指今后江蘇省將調(diào)高每戶垃圾處理費(fèi)用。  

目前，江蘇各地大多實(shí)行的是按戶收取垃圾處理費(fèi)，每戶收取4元~6元，這個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)2001年物價(jià)水平制定的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了整座城市垃圾處理費(fèi)用需求。以南京為例，目前按戶收取的費(fèi)用只是整座城市垃圾處理費(fèi)用的1/4，其余由公共財(cái)政“埋單”。  

此外，垃圾分類效果還將被納入問(wèn)政考核。據(jù)了解，江蘇省正在研究建立生活垃圾分類工作統(tǒng)一評(píng)價(jià)體系，并將其納入文明城市、衛(wèi)生城市、生態(tài)城市、環(huán)保模范城市、人居環(huán)境獎(jiǎng)、省優(yōu)秀管理城市等創(chuàng)建活動(dòng)的考核評(píng)價(jià)體系。每年組織考核評(píng)估并實(shí)時(shí)跟蹤定點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)和進(jìn)行第三方暗訪。對(duì)未完成年度目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，不納入當(dāng)年各類創(chuàng)建考核評(píng)比范圍；已取得各類創(chuàng)建稱號(hào)的，實(shí)施警告或摘牌。  

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”