最近，環(huán)保部放出了兩份2017年水環(huán)境大考“期中成績單”。  

一份是“2017年上半年水環(huán)境形勢”。通報顯示，全國地表水水質(zhì)總體呈改善趨勢，其中，優(yōu)良水體比例同比上升1.2個百分點，喪失使用功能水體比例同比下降1.7個百分點。然而，各省（區(qū)、市）工作進(jìn)展不平衡，部分地區(qū)完成2017年水質(zhì)目標(biāo)難度較大。這是環(huán)保部第一次全面公開31個省（區(qū)、市）的年度水質(zhì)目標(biāo)和水質(zhì)情況。  

圖片來源：環(huán)保部發(fā)布  

另一份是8月24日剛剛發(fā)布的2017上半年《水污染防治行動計劃》重點任務(wù)進(jìn)展情況。截至2017年6月底，全國水污染防治工作總體取得進(jìn)展但不平衡，部分地區(qū)、部分行業(yè)進(jìn)展滯后，按期保質(zhì)完成2017年重點任務(wù)形勢嚴(yán)峻。  

圖片來源：環(huán)保部發(fā)布  

從這兩份成績單中不難發(fā)現(xiàn)，部分省份拖了2017年水環(huán)境質(zhì)量后腿。根據(jù)綠色和平《“十二五”期間中國各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）地表水環(huán)境質(zhì)量改善情況評估》，有些未完成“十二五”水質(zhì)改善目標(biāo)或水質(zhì)惡化的省份，也出現(xiàn)在這兩次通報的“完成2017年水質(zhì)目標(biāo)難度較大”地區(qū)中。  

拖后腿的省份都有哪些？怎么拖的后腿？我們用幾張表格來看看具體情況。  

8省“好水減少”  

根據(jù)環(huán)保部通報，河北、吉林、福建、江西、廣西、重慶、貴州、陜西8省優(yōu)良水體比例均有不同程度下降。  

劃重點：  

1.吉林、河北2017上半年優(yōu)良水體比例下降幅度最大。  

2.吉林、福建、廣西3省優(yōu)良水體比例在2011-2015年和2016-2017上半年均呈下降趨勢。  

3.河北、江西、貴州和陜西在2016-2017年上半年出現(xiàn)反彈，優(yōu)良水體比例有所下降。  

4.2017上半年出現(xiàn)下降的省份中，吉林、江西沒有完成“十二五”水質(zhì)改善目標(biāo)，重慶“十二五”水質(zhì)信息公開不完整。  

5.要實現(xiàn)2017年目標(biāo)，河北、陜西兩省還需分別將優(yōu)良水體比例提高3.3%和2%。  

除此之外，廣東、四川、西藏3省優(yōu)良水體比例雖未呈下降趨勢，但完成2017年目標(biāo)還有差距，需分別提高2.8%、5.8%和9.1%。  

5省“壞水增多”  

據(jù)通報，內(nèi)蒙古`、黑龍江、江西、貴州、陜西5省喪失使用功能水體均有所上升。  

劃重點：  

1.內(nèi)蒙古、陜西喪失使用功能水體比例增加最多。  

2.內(nèi)蒙古和黑龍江省喪失使用功能水體比例在2011-2015年間和2016-2017年上半年均有所上升。內(nèi)蒙古喪失使用功能水體比例增幅較大，在兩個時間段分別增加了3.5%和3.6%。  

3.貴州和陜西2016-2017年上半年出現(xiàn)反彈，喪失使用功能水體比例有所上升。  

4.2017上半年喪失使用功能水體比例上升的省份中，內(nèi)蒙古、黑龍江和江西均未完成“十二五”水質(zhì)改善目標(biāo)。  

5.要實現(xiàn)2017年目標(biāo)，內(nèi)蒙古、黑龍江、陜西和江西4省分別需在2017下半年將喪失使用功能水體比例降低至少4.8%、1.6%、4%和1.3%。  

除此之外，吉林、山西、遼寧、山東、湖南、青海、寧夏、廣東、新疆和西藏多省距離完成2017年目標(biāo)有差距，還須讓喪失使用功能水體至少降低12.6%,2.1%,5.8%,3.2%,1.7%,5.3%,20%,2.8%,0.1%和9.1%。  

為什么拖了后腿？  

這兩份成績單說明了什么問題？  

一、超過一半省份距離完成2017年水質(zhì)目標(biāo)有差距，需奮力追趕。這16個省是河北、陜西、內(nèi)蒙古、黑龍江、江西、廣東、四川、西藏、吉林、山西、遼寧、山東、湖南、青海、寧夏、新疆。  

二、降低喪失功能水體比例將成為大部分省份完成2017年水質(zhì)目標(biāo)的關(guān)鍵。  

三、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、福建和廣西5省在2011-2015年、2016-2017年兩個時段內(nèi)均呈現(xiàn)水質(zhì)惡化趨勢，值得警惕。  

不難看出，包括河北、陜西、內(nèi)蒙古、黑龍江、江西在內(nèi)的幾個省都在不同程度上拖了2017年水環(huán)境后腿。那么，這些省份到底在哪些方面拖了后腿？  

從前幾輪大力度的中央環(huán)保督查結(jié)果看，此次被通報點名的省份存在水污染治理工程未有效落實、治理工程不到位、河流湖泊周圍垃圾管理體系混亂等多種問題（詳見附件2）。例如，江西建成的污水處理設(shè)備不能正常運作；河北由于治理工程不到位導(dǎo)致部分?jǐn)嗝嫠|(zhì)嚴(yán)重惡化；內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)生活污水處理廠標(biāo)準(zhǔn)過低；陜西存在垃圾填埋場向河流直排滲瀝液問題等。  

從《水污染防治行動計劃》重點任務(wù)進(jìn)展情況看，分布在廣東、河北等省的18個地表水不達(dá)標(biāo)控制單元尚未完成達(dá)標(biāo)方案編制公開。全國地級及以上城市2100個黑臭水體中，完成整治工程的占44.1%，河北、遼寧等省尚未開工整治比例超過30%。  

在工業(yè)污染防治方面，造紙、鋼鐵、制革等六個重點污染行業(yè)清潔改造完成率達(dá)到84.6%，但廣東、四川等6省完成率滯后。新疆等4省工業(yè)集聚區(qū)集中污水處理設(shè)施完成率低于50%。湖南、內(nèi)蒙古等省地下油罐更新改造工作滯后。在城鎮(zhèn)生活污水處理方面，江西、內(nèi)蒙古、廣西、新疆、廣東等�。▍^(qū)）工作滯后。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理上，吉林、黑龍江、湖南等14�。▍^(qū)）未完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定且關(guān)閉搬遷工作進(jìn)展緩慢。青海、吉林4�。▍^(qū)）農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作滯后。  

雖說兩份“期中成績單”不能完全反映最終實力和全部情況，但兩次通報的問題和難點已足夠值得問題省份警惕和反省。2017“期末大考”前能否扭轉(zhuǎn)水質(zhì)惡化趨勢？能否完成年度目標(biāo)交出合格答卷？我們拭目以待。最后，為方便全面了解和判斷水質(zhì)變化情況，建議公開各省國控地表水監(jiān)測斷面數(shù)量。同時，建議公開對無法完成目標(biāo)省份的追責(zé)問責(zé)情況，讓目標(biāo)落地，讓管理落實。  

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