查處階段無(wú)論對(duì)地方政府還是企業(yè)，都難免感到陣痛。但是，越是到陣痛期，就越應(yīng)該有定力。應(yīng)該以“踏石留印、抓鐵有痕”的定力繼續(xù)抓下去，不達(dá)目的絕不放棄。  

◆慎言  

自從年初環(huán)境保護(hù)部對(duì)京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開展大氣污染防治強(qiáng)化督查以來(lái)，得到了廣大群眾的支持，但網(wǎng)絡(luò)上也出現(xiàn)過(guò)不同的聲音，個(gè)別人認(rèn)為強(qiáng)化督查影響了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。  

筆者不認(rèn)同這些觀點(diǎn)。強(qiáng)化督查的背景是京津冀地區(qū)今年大氣環(huán)境質(zhì)量改善的預(yù)期難以滿足人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的訴求。督查的直接對(duì)象是環(huán)境違法違規(guī)企業(yè)，是政府代表最廣大人民群眾利益而采取的行動(dòng)。要堅(jiān)定不移地把督查堅(jiān)持下去，直至取得預(yù)期成效。  

由此，首先要準(zhǔn)確看待本次強(qiáng)化督查的合理性、正當(dāng)性和必要性。  

第一，要從大部分人民群眾的角度來(lái)看待強(qiáng)化督查。近年來(lái)，高污染企業(yè)帶來(lái)的環(huán)境污染嚴(yán)重影響群眾的身體健康，基層群眾苦不堪言，解決環(huán)境問(wèn)題的訴求日趨強(qiáng)烈，高信訪舉報(bào)數(shù)量就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。環(huán)保督查正是從維護(hù)最廣大人民群眾的利益出發(fā)，致力于解決嚴(yán)重影響人民群眾環(huán)境權(quán)益的問(wèn)題。  

在這一過(guò)程中，自然會(huì)影響到污染企業(yè)的生存。事實(shí)上，對(duì)督查有怨言的大多是企業(yè)主，并不能代表最廣大的人民群眾。這些人在環(huán)保要求不嚴(yán)格的時(shí)候已經(jīng)大發(fā)其財(cái)，現(xiàn)在只不過(guò)是促其還歷史賬而已，實(shí)為“揣著明白裝糊涂”。并且，最普通的工人在污染企業(yè)中工作，雖然拿到了工資，但因?yàn)槠髽I(yè)缺少環(huán)保設(shè)施，身體卻受到了損傷，很容易因病返貧，得不償失。  

第二，要從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型角度來(lái)看強(qiáng)化督查。環(huán)保督查雖然以督查環(huán)保為切入點(diǎn)，但實(shí)際上是國(guó)家推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段，目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏的目的。通過(guò)媒體的報(bào)道，我們可以清楚地看到，此次查處關(guān)停的企業(yè)基本上都是高污染、高能耗的低附加值企業(yè)，雖然帶動(dòng)了部分就業(yè)，但從保證人民群眾健康、環(huán)境質(zhì)量改善等角度來(lái)看，這種類型的企業(yè)即使上了環(huán)保設(shè)施，因?yàn)槠涔に囁�，依然是高排放行業(yè)，難以達(dá)到目標(biāo)，因此亟待退出或轉(zhuǎn)型。  

此外，本次針對(duì)京津冀地區(qū)的強(qiáng)化督查也可以理解為在下一盤大棋，即在一個(gè)大區(qū)域內(nèi)跳出省份布局經(jīng)濟(jì)，扭轉(zhuǎn)各地以前各自為政、各自布局的做法。當(dāng)然，查處階段無(wú)論對(duì)地方政府還是企業(yè)，都難免感到陣痛。但是，越是到陣痛期，就越應(yīng)該有定力。尤其是強(qiáng)化督查已經(jīng)取得了良好效果，更應(yīng)該以“踏石留印、抓鐵有痕”的定力繼續(xù)抓下去，不達(dá)目的絕不放棄。  

第三，要從環(huán)境質(zhì)量改善角度看待強(qiáng)化督查。資料表明，從去年年底開始，京津冀地區(qū)面臨著極端不利氣候條件，對(duì)空氣質(zhì)量改善的影響很大。但是，強(qiáng)化督查以來(lái)，雖然同比來(lái)看環(huán)境質(zhì)量改善效果不一定明顯，但環(huán)比是明顯呈現(xiàn)改善趨勢(shì)的。以影響空氣質(zhì)量較為關(guān)鍵的PM2.5和NO2兩個(gè)因素的數(shù)據(jù)變化為例，京津冀地區(qū)13個(gè)城市2月以來(lái)，每個(gè)月這兩個(gè)數(shù)值都呈現(xiàn)環(huán)比下降趨勢(shì)，2月PM2.5環(huán)比下降28.1%，NO2環(huán)比下降12.1%；3月PM2.5環(huán)比下降31.5%，NO2環(huán)比下降10.3%；4月PM2.5環(huán)比下降12.7%，NO2環(huán)比下降11.5%；5月PM2.5環(huán)比下降1.8%，NO2環(huán)比下降15.2%。這充分表明強(qiáng)化督查的方向是對(duì)的，做法是有用的。  

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