寧波市所在的浙東地區(qū)，是浙江省人口集中、經濟發(fā)達的重點缺水地區(qū)，存在著供需缺口大、結構矛盾突出、污染嚴重、有效利用率低等四大突出問題。2013年11月，浙江省委、省政府下達“五水共治”動員號令，以此倒逼經濟轉型。這是貫徹落實習近平總書記“兩山”理論的深入實踐，是彰顯山清水秀的江南風光、還廣大人民群眾碧水藍天的一項重大戰(zhàn)略舉措。  

自2013年到2016年底，寧波市三年“五水共治”成績斐然：清理黑河、臭河、垃圾河1062公里，累計清淤河道2000多公里，河網年引水量達到2.5億方，新增處理能力25.5萬噸/日，新實施1280個行政村的農村生活污水治理。關停并轉重污染行業(yè)企業(yè)289家，全面完成整治、關停、搬遷的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場4625家。在治理污水方面，水岸同治，科技助力，基本消除境內黑臭河道；在防洪排澇方面，流域、區(qū)域統(tǒng)籌，系統(tǒng)實施重點治水項目；在供水方面，科學合理開發(fā)、利用與保護水資源，中心城區(qū)供水管網實現全覆蓋，城鎮(zhèn)居民全部喝上優(yōu)質水庫水；在節(jié)水方面，機制為先，順利通過國家節(jié)水型城市復查。  

●全面推進六大工程吹響剿劣沖鋒號  

在“五水共治”提前完成預定的任務、取得階段性勝利后，今年初，浙江省委、省政府在全國率先吹響了向劣Ⅴ類水宣戰(zhàn)的沖鋒號。寧波市委、市政府積極響應省委、省政府提出的“決不把污泥濁水帶入全面小康”的目標要求，把剿滅劣Ⅴ類水作為寧波建設成國際港口名城和東方文明之都的必破之題，打好經濟社會轉型升級系列組合拳的關鍵之招，增進民生福祉的德政之舉，及時提出剿滅劣V類水的計劃，開啟了全面治水的新征程，迎來了水污染治理升級版。  

根據《寧波市劣Ⅴ類水剿滅行動方案》目標，今年7月，寧波將消除市控劣Ⅴ類水斷面，縣控劣Ⅴ類水斷面今年10月底前消除，其他劣Ⅴ類水體今年年底前消除，已消除的劣Ⅴ類水體必須嚴防反彈。圍繞這一目標，寧波將全面推進六大工程，分別是“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建工程、河道清淤工程、工業(yè)整治工程、農業(yè)農村面源治理工程、排放口整治工程，以及生態(tài)配水與修復工程。  

《方案》還提出全面深化河長制。嚴格執(zhí)行垃圾河、黑河、臭河復查機制，每半年至少要組織開展一次全面評估。到2017年底，實現河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾、無違法排污口。完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長體系，大力推行河道巡查員、網格員體系建設，實現河長制全覆蓋�？h級以上河道全面設立河道警長，鎮(zhèn)村級可根據河道周邊工業(yè)企業(yè)排污口及治理任務等實際情況設立河道警長。2017年底，市級層面全面實現河長制管理信息系統(tǒng)全覆蓋。  

●全力奮戰(zhàn)兩百天堅決打贏攻堅戰(zhàn)  

今年3月25日，寧波市在月湖綜合整治工程現場舉行全民剿劣攻堅行動出征儀式，浙江省委常委、寧波市委書記唐一軍講話并宣布出征，市委副書記、代市長裘東耀為10個治水總隊授旗。當天，全市300多個剿劣專項工程項目集中開工，市委、市政府提出“奮戰(zhàn)兩百天，剿滅劣V類水”，吹響剿滅劣Ⅴ類水決戰(zhàn)決勝的號角。全市上下迅速行動，百名治水專家、千名機關干部、萬名大小河長、10萬團員青年和志愿者奔赴治水一線，各級人大、政協(xié)結合各自職能，組織代表、委員到治水一線調研、監(jiān)督、建言，形成全域全員全速圍剿劣Ⅴ類水的局面和氛圍。  

市和區(qū)縣（市）兩級都將剿劣和零直排區(qū)建設寫入黨代會報告和政府實事工程。市、縣、鎮(zhèn)、村四級層層動員部署并簽訂責任書，在省誓師大會上逐級遞交。市、縣、鄉(xiāng)三級分別制定剿劣行動方案，按照“全、實、快”要求，對全市劣Ⅴ類水進行地毯式排查，對3個市控、24個縣控斷面和1210個小微水體，按照“一點一策”要求，逐一排定整治項目、完成時間和責任人。緊接著，從市、區(qū)（縣/市）兩級機關抽調1075名干部赴基層開展剿劣督導活動，覆蓋全市154個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。開展萬名河長集中巡河活動、黨員先鋒崗治水活動、職工剿劣立功競賽活動、青少年治水護水活動、巾幗護河治水活動、新市民助力治水活動、科技剿劣治水活動、企業(yè)參與剿劣治水活動、鐵拳執(zhí)法保障剿劣活動以及剿劣治水宣傳活動等11行動，形成全市上下共同治水、愛水、護水的新高潮。  

寧波市堅持標本兼治、水岸同治，綜合施策、精準治水，統(tǒng)籌打好“截、清、治、堵、修”組合拳，以“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建、河道疏浚清淤、工業(yè)關停整改、農業(yè)面源治理、排放口整治、生態(tài)配水與修復等六大治理工程為基本招法，精準確定具體治理項目。截至目前，全市已安排治水項目1568個，總投資285.1億元，2017年完成工程經費172.5億元。  

同時鎖定項目時限。按市控斷面7月、縣控斷面10月且提前3個月開始達標的要求，倒排斷面河道整治項目工期，開足馬力保進度；按照奮戰(zhàn)200天，實現全達標的要求，分批有序安排小微水體整治項目，不容商量、不談條件、不留余地。全市已開工建設的治水項目近千個，投資59億多元，項目開工數和投資額居全省前四位。各級均開通治水項目審批綠色通道，最大限度簡化流程，確保工程早啟動、早完工、早見效，并不斷創(chuàng)新舉措，全力保障治水資金。  

截至目前，寧波市3個市控劣V類水質斷面已消除劣Ⅴ類水，24個縣控劣Ⅴ類水質斷面已有14個實現水質提升至Ⅴ類水及以上；已投入5億多元開展小微水體整治，整治完成問題水體618個，達到省考核水質標準水體200個。  

新聞鏈接  

百億元投入“污水零直排區(qū)”  

今年，寧波市將投入超過100億元，至少完成34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建。除“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建先行試點的鎮(zhèn)海、北侖區(qū)域外，眼下全市各地正加快污水排放情況排查摸底，其中部分區(qū)域已完成排摸。  

“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建是寧波剿滅劣Ⅴ類水的重要抓手。去年12月底，寧波全面啟動“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，全市有154個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和8個園區(qū)、管委會納入創(chuàng)建“污水零直排區(qū)”計劃。寧波市計劃用4年時間，投資超500億元，全面建成“污水零直排區(qū)”。  

30萬志愿者爭當“河小二”  

自剿劣沖鋒號吹響以來，寧波市迅速啟動“30萬志愿者服務治水”文明行動，動員各地志愿者投身治水第一線，勇當“治水先鋒”，為誓奪“大禹鼎”貢獻力量。到目前，全市有各類治水志愿服務隊伍1200余支，1237名河長助理上崗到位，100200名志愿者加入“河小二”隊伍，755項問題上報反饋。  

黨員志愿者是剿劣“先行軍”。水利、環(huán)保、農業(yè)等部門的黨員分赴剿劣現場“問診”；高校黨員積極開展“科技治水下基層”服務；農村黨員帶頭進行河道清淤、水體排查；城市社區(qū)黨員踴躍宣傳“剿劣”政策和節(jié)水知識。以“河小二”為代表的青年志愿者是剿劣新生力量。全市共青團系統(tǒng)建立青農、青工、學少、青聯(lián)四大“河小二”作戰(zhàn)指揮部，劃分14個作戰(zhàn)區(qū)。對應全市所有的3個市控、24個縣控劣Ⅴ類斷面所在流域和1210個劣Ⅴ類小微水體的“河長”，配備“河長助理”專業(yè)志愿者1237名，把所有專兼職團干部和志愿者力量調動起來，組建“河長助理”服務體系。  

寧波市環(huán)境保護局

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