水是生命之源，生態(tài)之基。水環(huán)境的好壞，既關(guān)乎著百姓的日常生活，也影響著城市發(fā)展的前景。  

2016年，大連版“水十條”正式出臺;2017年，是我市實施“水十條”的關(guān)鍵一年，被確定為城市水污染防治專項年。全市上下齊抓共管、同心協(xié)力，共同為城市碧水而戰(zhàn)的局面正在形成。  

連版“水十條”落地  

治水大格局初見成效  

治水是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單純依靠哪一個部門進(jìn)行“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”式的治理，難以真正見到實效。2016年2月29日，我市正式出臺《大連市水污染防治工作方案》，也被稱為連版的“水十條”，這一方案的最大亮點就是謀求建立齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的治水大格局。  

“水十條”明確了我市34個部門和單位的工作職責(zé)和任務(wù)分工，同時市政府與各區(qū)市縣政府簽訂了《水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，以書面的形式讓各部門、各單位清楚知道自己該做什么、怎么做，做不好會承擔(dān)什么責(zé)任、后果。一年來，全市各部門、各地區(qū)認(rèn)真落實工作職責(zé)，逐漸提高對水環(huán)境治理工作的重視程度，齊抓共管的治水大格局逐漸形成，治水效果逐漸顯現(xiàn)。  

市環(huán)保局、市水務(wù)局、市公安局密切配合，我市飲用水源保護(hù)區(qū)“一源一案”編制、勘界立標(biāo)、禁行限行區(qū)域劃定等工作順利完成;市環(huán)保局、市水務(wù)局、市衛(wèi)計委采取有效措施保障飲用水源、供水廠出水和市民水龍頭水質(zhì)，定期向社會進(jìn)行公布;金普新區(qū)、普蘭店區(qū)、瓦房店市、莊河市等區(qū)市縣編制公布了8處水體優(yōu)先控制單元達(dá)標(biāo)方案，加強河流斷面污染防治，在6條主要河流全面實施“河長制”管理，完成了市縣兩級畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定;市環(huán)保局、市農(nóng)委積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，完成100個建制村的環(huán)境綜合整治;市城建局、甘井子區(qū)政府、高新園區(qū)管委會加快污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)和提標(biāo)改造、黑臭水體治理等重點工作;市國土房屋局充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，合理確定我市土地利用布局和結(jié)構(gòu);市城建局、星海灣開發(fā)建設(shè)管理中心、東港商務(wù)區(qū)等單位完成入海排污口整治11處;大連海事局、市港口口岸局、市海洋與漁業(yè)局加大船舶和港口污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置工作;市科技局梳理推廣先進(jìn)適用技術(shù)10余項……在全市多部門聯(lián)合開展的“利劍斬污凈水行動”中，我市查處企業(yè)157家、停產(chǎn)整治8家、取締關(guān)閉7家，移送案件8件。  

“保好水治差水”  

全面提升水環(huán)境  

水環(huán)境復(fù)雜多變，治水工作更是千頭萬緒。確定一個行之有效的思路和方法，對治水成敗具有決定性意義。總結(jié)多年的經(jīng)驗，我市治水工作最終確定了“保護(hù)好優(yōu)質(zhì)水源，治理好劣差水體，提升中間水質(zhì)”這一“抓兩頭帶中間”的總思路。  

我市共有城市集中式飲用水水源13處，分別為碧流河水庫、英那河水庫、朱隈子水庫、轉(zhuǎn)角樓水庫、小龍口水庫、松樹水庫、東風(fēng)水庫、劉大水庫、大梁屯水庫、五四水庫、臥龍水庫、鴿子塘水庫、大沙河提水，這些地方的總體水質(zhì)情況非常良好，2016年僅東風(fēng)水庫水質(zhì)未達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。為了確保這些城市優(yōu)質(zhì)水源不發(fā)生問題，2017年我市將全面關(guān)閉飲用水源一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)排污企業(yè);逐步推進(jìn)飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)移民工作;開展水源保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖專項整治，對飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖全部關(guān)閉、對二級保護(hù)區(qū)內(nèi)規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)予以關(guān)閉;對碧流河水庫等重點水源開展岸濱帶生態(tài)恢復(fù)，逐步清退占用庫區(qū)耕種土地，恢復(fù)生態(tài)植被;實施東風(fēng)水庫達(dá)標(biāo)治理工程，力爭2019年底前達(dá)標(biāo)。  

而在“差水”治理方面，2017年的力度將前所未有。2016年，我市碧流河、英那河、莊河、復(fù)州河、登沙河、大沙河等6條主要河流的7個國考斷面中，復(fù)州河復(fù)州灣大橋、莊河小于屯、登沙河登化斷面水質(zhì)超標(biāo)為劣Ⅴ類，也就是俗稱的“差水”。針對這一問題，我市確定將在今年2月底前，完成相關(guān)區(qū)域的河道清淤、河道內(nèi)垃圾清理，及沿線畜禽養(yǎng)殖污染源的排查治理工作，并對重點污染河流進(jìn)行分段攔截、分段治理，確保養(yǎng)殖污水不流入河道，沿線工業(yè)源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;同時繼續(xù)強化實施“河長制”管理，黨政負(fù)責(zé)人牽頭領(lǐng)銜、多部門聯(lián)合作戰(zhàn)，著力解決污水直排問題;積極爭取水庫河壩加大生態(tài)水下泄量，推進(jìn)河道生態(tài)修復(fù)和人工濕地建設(shè)，提高水體自凈能力。黑臭水體同樣是人民群眾深惡痛絕的“差水”，泉水河、春柳河等黑河、臭河、垃圾河一直是我市群眾反映最強烈的環(huán)境問題，2017年，我市將采取截污、清淤、引水、潔岸等系列組合拳，完成對全市14處黑臭水體治理，消滅黑臭水體。  

“頭痛醫(yī)腳”  

斬斷岸上污染源  

問題在水里，根子在岸上。斬斷陸源污染，是整治水環(huán)境的根本之策。我市今年將建立從企業(yè)到污水處理廠、再到入海排污口的全程監(jiān)管機制，力爭年底前，建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理，近岸海域水質(zhì)不下降。  

據(jù)了解，今年我市將新建大連灣污水處理廠、梭魚灣污水處理廠等13座污水處理廠，完成馬欄河污水處理廠一期、春柳河污水處理廠等12座城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工程，城市、縣城污水處理率分別達(dá)到90%、80%以上。  

與此同時，繼續(xù)加大對中心城區(qū)超標(biāo)入海排污口的整治。2016年我市部分入海排污口超標(biāo)，部分近岸海域污染嚴(yán)重，2017年，我市將對不達(dá)標(biāo)的海域周邊陸源污染進(jìn)行全面排查和整治，加大周邊工業(yè)源監(jiān)察力度，確保生活污水和生產(chǎn)廢水處理達(dá)標(biāo)排放，完成57個入海排污口治理。  

2017年目標(biāo)  

要通過各方共同努力，讓我市河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到76%以上，消滅劣Ⅴ類水體;主城區(qū)集中式飲用水源達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%;海域功能區(qū)各項污染物均值符合相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

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