經(jīng)濟(jì)學(xué)家眼中的霧霾:我們是殺死自己的兇手之一
在經(jīng)濟(jì)學(xué)教授王福重看來——霧霾真正的、根本的罪魁禍?zhǔn)祝侨w消費(fèi)者,因?yàn)殇撹F是賣到全國的,大家都有份。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段,買的越多越便宜,霧霾越重!
北京天壇祈年殿前數(shù)名藝術(shù)家以行為藝術(shù)方式呼吁關(guān)注空氣污染,這里是中國古代皇帝祭祀上天保佑國泰民安的場(chǎng)所
這次和北京人民(以及其他幾億人)一起迎接2017的,是一場(chǎng)SUPER大霧霾。去年10月以來,類似的霧霾,已侵襲多次,揮之不去,成了常態(tài)。
北京前市長(zhǎng)曾發(fā)誓2017年消滅霧霾的“笑談”,倒令人記憶猶新。說笑不會(huì)驅(qū)散心中的陰霾,不知要挨到哪年哪月,才是個(gè)頭。
北京霧霾并非“本地產(chǎn)
媒體喜歡拿機(jī)動(dòng)車尾氣說事,有點(diǎn)道理。因?yàn)閷<艺f,尾氣排放對(duì)pm2.5的貢獻(xiàn),有大約十幾到二十幾個(gè)百分點(diǎn)。
可是,在機(jī)動(dòng)車不限行,而且擴(kuò)散條件也一般的時(shí)候,北京的天卻是很藍(lán)。至于說建筑工地、揚(yáng)塵,居民炒菜油煙造成的,就基本是起哄了。
北京霧霾,跟當(dāng)?shù)仃P(guān)系不大。北京的有關(guān)污染企業(yè),早就關(guān)門,居民取暖,也改天然氣了。京津冀,是行政劃分,但地理或者天氣上,北京天津不過是河北省的一部分,一回事。全國甚至全世界,霧霾最嚴(yán)重的城市,都在這個(gè)區(qū)域,北京做不到出污泥而不染。很簡(jiǎn)單,如果鄰居煙筒冒煙,難保不飄到你家。北京霧霾北京造,是一種能說出口的謬論,而真話上不得臺(tái)面上。這是諱疾忌醫(yī)的老毛病。
霧霾的主要源頭,是周邊的工廠,特別是煉鋼、發(fā)電的。幾年前,有攝影愛好者,到北京東南60公里的著名鋼鐵大市,拍下了令人膽顫的畫面,最近又有記者到北京西南200多公里的某市,拍攝的污染場(chǎng)面,也是驚心動(dòng)魄。北京的冬天,并不只刮北風(fēng),也刮南風(fēng),不管是東南風(fēng)還是西南風(fēng),霧霾就必然輸送過來。
這就可以解釋,為什么北京投入幾千億治理霧霾,效果基本是零。
我們應(yīng)該恨生產(chǎn)者嗎?
不!
現(xiàn)在,無論城鄉(xiāng),生活都改善,發(fā)達(dá)地區(qū)的城里人,更是進(jìn)入豐裕階段。20年前,大部分人家里,還沒有多少值錢的東西,現(xiàn)在,車有了,新房有了,客廳里廚房里浴室里各種新奇用品眼花繚亂。
這些東西,哪里來?很少一部分是進(jìn)口的,其余都是國產(chǎn),中國是世界制造中心,生產(chǎn)的東西不但滿足國內(nèi)需求,還賣到全世界。
不是消費(fèi)者喜歡的,生產(chǎn)者不會(huì)生產(chǎn)。消費(fèi)者喜歡物美而價(jià)廉,網(wǎng)購因此風(fēng)靡天下。這對(duì)生產(chǎn)者是極大考驗(yàn)。生產(chǎn)需要的投入,除了原材料、資金和稅收等等,所有生產(chǎn),實(shí)體經(jīng)濟(jì),都要耗費(fèi)環(huán)境。
過去的幾十年,中國經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的一個(gè)容易忽視的前提,就是環(huán)境的破壞。這不可避免,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是無米之炊,如果環(huán)境還完好如初,中國不可能有今天的經(jīng)濟(jì)成就。
土壤的污染,河流的污染,垃圾圍城,早就是活生生的事實(shí)。但這些污染,城里人,似乎不那么關(guān)切,大約因?yàn)榭梢员苊馊缳I進(jìn)口大米,或者沒有直觀感受,城里還是很干凈的嘛。
現(xiàn)在,霧霾源頭多了,而且可以通過大氣,輸送到幾乎任何地方,誰也逃不掉,所謂同呼吸,共命運(yùn)。霧霾因此得到全民高度關(guān)注,遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過土壤水污染。
霧霾,和土壤污染、水污染,如出一轍。工廠生產(chǎn),固然是霧霾生產(chǎn)的直接來源,而且可以解決就業(yè)、帶來稅收和GDP。但是,工廠對(duì)帶來霧霾的產(chǎn)品的需求,是引致性或者間接需求,它不是直接需求這些產(chǎn)品,而是消費(fèi)者需要產(chǎn)品,工廠生產(chǎn)以滿足消費(fèi)者的需要,才引起了工廠對(duì)產(chǎn)品的需求。
消費(fèi)者只想享受物美價(jià)廉,如果企業(yè)把治理污染如霧霾的成本,考慮在內(nèi),購買大量設(shè)備消除,成本會(huì)大大增加,這也是麥當(dāng)勞肯德基比街頭早點(diǎn)貴的道理。成本高,價(jià)格就貴了,消費(fèi)者就不喜歡了。這個(gè)信息,傳遞到工廠,它們只能不那么顧及環(huán)境和霧霾了。
過去只有少量產(chǎn)生霧霾的工廠,但后來全民一起上,污染和霧霾,就顯著了。去北京周邊看看,并不是只有幾個(gè)工廠排放污染,而是村村起火,遍地開花。這也反應(yīng)了周圍經(jīng)濟(jì)在增長(zhǎng),收入在提高,就業(yè)在增加。
所以,霧霾真正的、根本的罪魁禍?zhǔn),是消費(fèi)者,全體消費(fèi)者,因?yàn)殇撹F是賣到全國的,大家都有份。生產(chǎn)者生產(chǎn)霧霾,實(shí)際上是經(jīng)過消費(fèi)者同意的。如果不同意,那請(qǐng)付出更高價(jià)格,購買產(chǎn)品。
治理霧霾有三類辦法
一是,來自消費(fèi)者的辦法
消費(fèi)者愿意為包含了治理霧霾成本的更高價(jià)格的商品買單,或者愿意降低生活水平,以刺激生產(chǎn)下降進(jìn)而霧霾下降。
二是,對(duì)生產(chǎn)者的控制
這樣治理霧霾,主要承受損失的,是發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū),要受益的是發(fā)達(dá)地區(qū),比如北京居民。這種成本和受益者分離的狀態(tài),使霧霾治理的任何政策,難以實(shí)行。鋼鐵的去產(chǎn)能是多么困難,白天爐子停轉(zhuǎn),規(guī)避檢查,晚上開了繼續(xù)冒煙。還有,落后地區(qū)的人,會(huì)抱怨,憑什么讓減產(chǎn),我們還要吃飯呢?
經(jīng)濟(jì)學(xué)的道理是,一下子消滅霧霾,零污染,不是最優(yōu)的。霧霾的最優(yōu)水平是,治理霧霾的好處,要恰好等于其壞處。如果太急,不顧落后地區(qū)的實(shí)際,包括生活改善的合理愿望,就是得不償失,對(duì)全社會(huì)是凈損失。在政府主導(dǎo)下的治理,這是核心問題。
三是,交換
山東聊城市在大霧天氣時(shí),局部能見度不足50米,聊城市氣象臺(tái)發(fā)布了大霧黃色預(yù)警信號(hào)和霧霾橙色預(yù)警信號(hào),但村民們?nèi)栽谵r(nóng)田里勞作
必須承認(rèn),不同收入和發(fā)展階段的人,對(duì)霧霾的感受或評(píng)價(jià)是有差異的,不承認(rèn)這一點(diǎn),是罔顧事實(shí)。
一般說,越是發(fā)達(dá)地方,收入越高的,對(duì)霧霾越在意。而落后地方,就沒有那么在意,起碼沒有那么強(qiáng)烈,這當(dāng)然也有知識(shí)、認(rèn)知上的差異,但經(jīng)濟(jì)因素?zé)o疑是第一位的。
記得2008年奧運(yùn)會(huì),某國運(yùn)動(dòng)員戴著口罩下飛機(jī),某國大使館公布當(dāng)時(shí)還不為人知的pm2.5數(shù)據(jù),遭到網(wǎng)民廣泛攻擊。就是因?yàn)榘l(fā)展水平?jīng)]有發(fā)展到那個(gè)階段。不過現(xiàn)在的中國的城市居民,也已經(jīng)到了這個(gè)階段,大街上也都是戴口罩的,一定包括當(dāng)時(shí)破口大罵的。
一個(gè)可以考慮的辦法是交換。發(fā)達(dá)地區(qū),支付給落后地區(qū)資金,幫它們承擔(dān)一部分成本,如果支付足夠多,還可以放棄生產(chǎn),畢竟后者的目的不是污染,而是賺錢。這里有道德風(fēng)險(xiǎn),似乎誰污染誰占便宜,有鼓勵(lì)污染的激勵(lì)。此外,還有說服發(fā)達(dá)地區(qū)納稅人的困難。
如果以上行不通,要么等風(fēng)來,雖然被媒體反復(fù)譏諷,環(huán)境基本靠吹,但真相就是如此殘酷。不過自打霧霾嚴(yán)重,北京的北風(fēng)就小多了,要么耐心等周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)起來。此時(shí),霧霾自行消失,這也被全世界其他地方的經(jīng)驗(yàn)所證明。估計(jì)需要三十年。因?yàn)橐鹊街圃鞓I(yè)升級(jí)成功,不再大煉鋼鐵什么的才行。
如果只是盯著生產(chǎn)者,讓它們關(guān)停,于情于理說不過去,再加上上有政策下有對(duì)策的“機(jī)智”,效果恐怕也是有限的。
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