日前，財(cái)政部公布了國家第三批政府和社會(huì)資本合作(PPP)示范項(xiàng)目名單，克拉瑪依市第二污水處理廠PPP項(xiàng)目入選，該項(xiàng)目是克拉瑪依市迄今為止首個(gè)也是唯一一個(gè)國家PPP示范項(xiàng)目。  

這是近日記者從市財(cái)政局和建設(shè)局了解到的消息。  

據(jù)介紹，目前，克拉瑪依市中心城區(qū)運(yùn)行的南郊污水處理廠(處理規(guī)模10萬立方米/日)及第二污水處理廠一期(處理規(guī)模5萬立方米/日)夏季高峰時(shí)的污水處理能力已達(dá)滿負(fù)荷運(yùn)行，為了滿足城市發(fā)展帶來的污水處理需求，依據(jù)克拉瑪依市總體規(guī)劃，經(jīng)物有所值評價(jià)及財(cái)政可承受能力論證，市政府決定采用政府和社會(huì)資本合作模式(PPP模式)。  

據(jù)了解，該項(xiàng)目包含市第二污水處理廠存量一期資產(chǎn)和新建二期資產(chǎn)。已建一期處理規(guī)模5萬立方米/日，已于2011年底正式投產(chǎn)運(yùn)營，采用“轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營-移交(TOT)”方式;新建二期計(jì)劃建設(shè)處理規(guī)模10萬立方米/日，采用“設(shè)計(jì)-建設(shè)-運(yùn)營-移交(DBOT)”模式，計(jì)劃2019年1月1日建成并投入運(yùn)營。  

據(jù)市建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該項(xiàng)目實(shí)施以后，將實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)資本合作“共贏”，節(jié)約財(cái)政支出。同時(shí)，引入有實(shí)力的水務(wù)公司、先進(jìn)污水處理工藝、成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，將解決克拉瑪依市污水處理能力不足的問題;將提高水的利用率、實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;將提高污水處理設(shè)施處理能力;將再生水回用于綠化灌溉，降低綠化用水成本，帶來環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。  

據(jù)了解，2014年11月29日，財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南(試行)的通知》中，明確規(guī)定PPP項(xiàng)目運(yùn)作方式模式包括OM(委托運(yùn)營)、BOT、BOOT(建設(shè)-擁有-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓)、DBFO(設(shè)計(jì)-建設(shè)-融資-運(yùn)營)、TOT(轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓)、BOO(改建-運(yùn)營-移交)等。對于投資規(guī)模較大、需求長期穩(wěn)定、價(jià)格調(diào)整機(jī)制靈活、市場化程度較高的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)類項(xiàng)目，適宜采用PPP即政府和社會(huì)資本合作模式。通常模式是由社會(huì)資本承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，并通過“使用者付費(fèi)”及必要的“政府付費(fèi)”獲得合理投資回報(bào);政府部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)管，以保證公共利益最大化。

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