未來電力環(huán)保市場的不確定性分為兩方面，一是上網(wǎng)電價市場化后競爭加劇，電力環(huán)保市場中標(biāo)價格是否會隨之下降仍有變數(shù)。二是燃煤煙氣三氧化硫及汞是否列入調(diào)控指標(biāo)項(xiàng)也不確定。

矛盾集中在廢氣治理技術(shù)無法保持與相關(guān)石油化工排放標(biāo)準(zhǔn)同步提升，比如惡臭控制很難達(dá)到相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。現(xiàn)役設(shè)備的技術(shù)改造，也面臨廠區(qū)空間布置、環(huán)保技術(shù)經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性限制。

◆范培培

2015年年底，國家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部和國家能源局三部委下發(fā)《關(guān)于實(shí)行燃煤電廠超低排放電價支持政策有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格［2015］2835號），要求在全國燃煤電廠全面推廣超低排放。

目前，電力行業(yè)超低排放目前進(jìn)展順利，相關(guān)市場相對蓬勃。而鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷等非電行業(yè)大氣污染物排放量大，治理步伐卻相對緩慢。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國2014年能源消費(fèi)總量為42.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中20億噸標(biāo)準(zhǔn)煤用于發(fā)電，其余均用于民用和非電行業(yè)。因此，在“大氣污染防治研討會”上，與會專家和企業(yè)代表表示，做好電力和非電行業(yè)的協(xié)同治理，才能有效改善大氣污染現(xiàn)狀。

1電力行業(yè)治污市場未來空間在哪里？

電力環(huán)保企業(yè)一方面應(yīng)在行業(yè)急需深耕細(xì)作，另一方面要開拓新市場

中國電力企業(yè)聯(lián)合會環(huán)資部主任潘荔介紹說，“十二五”期間電力行業(yè)整體減排量超額完成調(diào)控目標(biāo)。二氧化硫排放績效從2005年的6.4/kWh降至2015年0.47g/kWh。

據(jù)測算，超低排放降低每千克污染物的成本約為12元～60元。“十三五”期間，超低排放仍是電力行業(yè)大氣污染控制的主基調(diào)。預(yù)測“十三五”電力行業(yè)煙塵排放量能降至20萬噸～30萬噸，二氧化硫排放量降至100萬噸～150萬噸，氮氧化物排放量降至100萬噸～150萬噸。

業(yè)內(nèi)人士表示，從電力脫硫脫硝除塵環(huán)保電價政策出臺后的行業(yè)發(fā)展情況看，在產(chǎn)業(yè)培育和孵化期間，國家一些列政策安排具有較好的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和帶動效果。

然而，隨著時間推移，電力行業(yè)的大氣治理市場，產(chǎn)生邊際效應(yīng)遞減的現(xiàn)象。從發(fā)電量來看，我國煤電占比已經(jīng)下降至57.9%。推動清潔能源、非化石能源比重，是我國能源發(fā)展的根本要求和必然趨勢。

傳統(tǒng)電力治污市場還將持續(xù)增長嗎？對此，潘荔認(rèn)為，未來，電力環(huán)保市場的不確定性分為兩方面，一是上網(wǎng)電價市場化后競爭加劇，電力環(huán)保市場中標(biāo)價格是否會隨之下降仍有變數(shù)。二是燃煤煙氣三氧化硫及汞是否列入調(diào)控指標(biāo)項(xiàng)也不確定。

她建議，電力環(huán)保企業(yè)不要因?yàn)榭焖贀屨际袌�，而承接超出自身環(huán)保技術(shù)處理能力的項(xiàng)目，否則將來通過排污許可證量化為具體控制指標(biāo)時，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)將面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)處罰。

北京國電龍?jiān)喘h(huán)保工程有限公司技術(shù)創(chuàng)新中心副總經(jīng)理路光杰認(rèn)為，現(xiàn)有電力環(huán)保企業(yè)的出路，一是在電力行業(yè)深耕細(xì)作，因?yàn)槲覈磕赀�需建設(shè)若干電廠，新建項(xiàng)目存在環(huán)保治理需求。二是開拓新市場，比如火電行業(yè)可能還需開展三氧化硫治理。

2非電行業(yè)大氣污染防治仍在探索

因缺乏國家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)治理要求混亂，應(yīng)強(qiáng)化電力和非電協(xié)同控制效果

盡管非電行業(yè)大氣污染防控勢在必行，但工作推進(jìn)還存在不少問題，相關(guān)治理市場也遲遲未能打開。不少企業(yè)反映，非電行業(yè)整體市場環(huán)境不佳。同時，國家層面應(yīng)統(tǒng)一地方環(huán)境執(zhí)法力度和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

潘荔認(rèn)為，鑒于多年來電力環(huán)保治理的經(jīng)驗(yàn)，非電行業(yè)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時，不僅要考慮排放限值要求，還應(yīng)考慮考核指標(biāo)是否合適。

“當(dāng)前，非電行業(yè)大氣污染治理國家標(biāo)準(zhǔn)仍缺失。”江蘇省鹽城市蘭豐環(huán)境工程科技有限公司董事長范蘭提到，碳素行業(yè)由于爐型不同氧含量控制應(yīng)有不同標(biāo)準(zhǔn)。

“我國大氣污染防治呈現(xiàn)‘三長三短’趨勢。一是電力行業(yè)煙氣脫硫脫硝除塵是長板，非電行業(yè)大氣治理是短板。二是二氧化硫和氮氧化物控制是長板，VOCs控制是短板。三是行政命令式管理是長板，市場激勵是短板。”環(huán)境商會副會長、首席環(huán)境政策專家駱建華分析認(rèn)為。

他建議，應(yīng)強(qiáng)化電力和非電行業(yè)的協(xié)同控制效果。2020年珠三角全面實(shí)現(xiàn)PM2.5和臭氧達(dá)標(biāo)排放，2025年長三角全面實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，2030年京津冀實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

3化工行業(yè)大氣污染防控重點(diǎn)在VOCs

行業(yè)門類多，排放要求高，應(yīng)重視全過程監(jiān)督控制

“化工行業(yè)大氣污染治理尚處于起步階段，應(yīng)爭取加快非電行業(yè)的經(jīng)濟(jì)激勵政策制定和出臺。”中國化工環(huán)保協(xié)會會長周獻(xiàn)慧介紹說。

據(jù)了解，包括基礎(chǔ)化工、石油化工、橡膠等20多個子行業(yè)的化工行業(yè)，也面臨著大氣污染防治這項(xiàng)重作。

不同于電力煙氣治理，化工行業(yè)工藝生產(chǎn)過程產(chǎn)生的尾氣，既需要進(jìn)行脫硫、脫硝和深度除塵，也需要考慮尾氣回收再利用和除臭要求。

業(yè)內(nèi)人士表示，目前來看，化工行業(yè)廢氣治理的重點(diǎn)是VOCs防控。工信部、財(cái)政部等發(fā)布了《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動計(jì)劃》，相關(guān)機(jī)構(gòu)正在編制涂料、膠凝劑、橡膠等行業(yè)的VOCs控制方案，相關(guān)部門在開展重點(diǎn)行業(yè)VOCs測算。

中石化能源管理與環(huán)境保護(hù)部副處長李援同時指出，化工行業(yè)大氣污染防控還存在國家頂層制度設(shè)計(jì)不系統(tǒng)不配套的問題。石化企業(yè)現(xiàn)有環(huán)境排放要求較嚴(yán)，達(dá)標(biāo)排放的環(huán)境成本較高�，F(xiàn)有考核標(biāo)準(zhǔn)采用小時均值，選用日均值、月均值可能更科學(xué)。

“行業(yè)矛盾集中在廢氣治理技術(shù)無法保持與相關(guān)石油化工排放標(biāo)準(zhǔn)同步提升，比如惡臭控制很難達(dá)到相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求�，F(xiàn)役設(shè)備的技術(shù)改造，也面臨廠區(qū)空間布置、環(huán)保技術(shù)經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性限制。”她說。

此外，有機(jī)污染物的監(jiān)測規(guī)范性和收費(fèi)核算缺乏系統(tǒng)性。比如，相關(guān)部委規(guī)范僅以企業(yè)工程削減量為依據(jù)，忽略全過程管理控制的減排效果。

目前，石化行業(yè)在開展污染源普查。專家建議，國家也應(yīng)重視全過程監(jiān)督控制，除建設(shè)監(jiān)測系統(tǒng)外，也要考慮后續(xù)儀表維護(hù)運(yùn)營等。“企業(yè)環(huán)保治理技術(shù)研發(fā)應(yīng)結(jié)合石化行業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，保障長周期的穩(wěn)定運(yùn)行。”

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大氣污染治理產(chǎn)業(yè)將迎來快速發(fā)展期

校企探索產(chǎn)學(xué)研合作模式

◆范培培

目前，我國鋼鐵、有色、建材、石化行業(yè)等非電行業(yè)面臨著嚴(yán)峻的大氣污染控制形勢。在節(jié)能減排背景下，校企共建科技創(chuàng)新平臺，建立國家重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室正日漸成為趨勢。

清華大學(xué)將與江蘇鹽城環(huán)�？萍汲翘剿鳟a(chǎn)學(xué)研合作模式。研究領(lǐng)域包行氮氧化物減排，開展催化劑檢測；二氧化硫資源化；重金屬治理，汞、坤、鉛等相關(guān)重金屬無害化處理；多污染物協(xié)同治理，包括等離子體、生物催化氧化等技術(shù)研發(fā)。

“這將發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)的各自優(yōu)勢。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師李俊華介紹說，清華大學(xué)將推動環(huán)境技術(shù)研發(fā)及創(chuàng)新，在鹽城成立工程應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)行技術(shù)的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)孵化，形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享和利用，促進(jìn)企業(yè)、用戶、產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

“十三五”期間，根據(jù)國家相關(guān)部門的大氣污染計(jì)劃，大氣污染治理產(chǎn)業(yè)未來至少有10年～15年的快速發(fā)展期。環(huán)境商會副會長、首席環(huán)境政策專家駱建華表示，環(huán)境商會大氣專業(yè)委員會將在環(huán)境技術(shù)研發(fā)、促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)融合和綠色投融資等方面有所側(cè)重。

據(jù)了解，環(huán)境商會將考慮籌建專家組，在環(huán)保政策、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境技術(shù)方面推動行業(yè)升級和營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，研究適合于石化行業(yè)污染防治的商業(yè)運(yùn)營機(jī)制。同時，搭建污染企業(yè)和環(huán)保企業(yè)供需雙方的交流平臺。引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展戰(zhàn)略，有實(shí)力的環(huán)保企業(yè)加快轉(zhuǎn)型為科技服務(wù)型公司。此外，還將緊跟綠色金融發(fā)展形勢，探索組建大氣污染防治產(chǎn)業(yè)基金。

環(huán)境商會執(zhí)行秘書長馬輝建議，環(huán)保企業(yè)應(yīng)合作共贏，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新商業(yè)模式，共同擴(kuò)大大氣污染治理的細(xì)分市場。

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