近些天來，住在山東泰安市青春創(chuàng)業(yè)園附近的居民，不停地“投訴”泰安中科環(huán)保電力有限公司污染環(huán)境：“即使不開窗戶依然可以聞到味道，給我們的生活造成極大的困擾。”而此前，因為反對這家垃圾焚燒發(fā)電廠建在附近，附近居民封堵公司大門的情況也有發(fā)生。  

不過，中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者在采訪中了解到，對垃圾焚燒廠表示不滿的人中，多數(shù)人是承認(rèn)垃圾焚燒的合理性的，只是不希望建在自己的居住地附近。  

7月6日，蕪湖生態(tài)中心、自然之友聯(lián)合發(fā)布《231座生活垃圾焚燒廠信息公開與污染物排放報告》（以下簡稱《報告》），《報告》指出，全國垃圾焚燒廠污染物排放普遍存在超標(biāo)行為，浙江、福建兩省第一季度的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)達(dá)數(shù)千次。  

上述情況的出現(xiàn)，使得居民難免對“身邊的”垃圾焚燒廠心存芥蒂。北京師范大學(xué)環(huán)境史博士毛達(dá)認(rèn)為，保護(hù)公眾免于焚燒廠有毒污染物排放威脅的必要條件有三點(diǎn)，即嚴(yán)格的法規(guī)、科學(xué)的監(jiān)測和政府的嚴(yán)格執(zhí)法。  

大躍進(jìn)式建設(shè)  

《報告》是2016年1月1日《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》正式實施后，民間環(huán)保組織對全國已運(yùn)行生活垃圾焚燒廠的污染物排放情況的第一次全面排查。令人吃驚的是，4年，垃圾焚燒廠從122座到231座增長迅猛。  

據(jù)蕪湖生態(tài)中心不完全統(tǒng)計，截至2016年2月，全國（除港澳臺）已運(yùn)行垃圾焚燒廠共231座，分別分布在全國29個省、市、自治區(qū)，青海省、西藏自治區(qū)是目前全國僅有的正在建設(shè)，還未有垃圾焚燒廠運(yùn)行的省份。  

《報告》撰寫人、自然之友零廢棄基金負(fù)責(zé)人田倩告訴記者，一方面，垃圾焚燒廠正在向全國布局，從以往的省會等城市，擴(kuò)張到沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的縣級區(qū)域，有些地方出現(xiàn)“一縣一場”的規(guī)劃；另一方面，單個城市垃圾焚燒占垃圾處理的比例不斷攀升，加上正在建設(shè)的垃圾焚燒廠，部分城市有逐步邁向垃圾焚燒占比100%的趨勢。  

針對一些地方過度布局的垃圾焚燒發(fā)電廠和部分嘗試完全依賴焚燒的垃圾治理思路，蕪湖生態(tài)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這樣大躍進(jìn)式的發(fā)展會在一定程度導(dǎo)致垃圾焚燒產(chǎn)能過剩，而在前端分類、企業(yè)達(dá)標(biāo)運(yùn)行、后端監(jiān)管等環(huán)節(jié)跟不上的情況下，會帶來更嚴(yán)重的環(huán)境污染和社會沖突。  

污染物排放超新標(biāo)頻繁  

《報告》提到，根據(jù)《關(guān)于開展2015年國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單動態(tài)更新工作的通知》、《關(guān)于開展2016年國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單動態(tài)更新工作的通知》，我國所有已運(yùn)行垃圾焚燒廠都應(yīng)納入國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，但遺憾的是實際列入國家重點(diǎn)監(jiān)控垃圾焚燒廠的數(shù)量嚴(yán)重不足。全國已運(yùn)行垃圾焚燒廠231座，2015年僅84座列入國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，2016年僅90座。綜合這兩年的名單，共涉及垃圾焚燒廠104座。  

而實際情況可能更糟，田倩表示，“上述104座垃圾焚燒廠中，僅有77座通過各省市級企業(yè)自行監(jiān)測信息平臺進(jìn)行信息公開。” 

蕪湖生態(tài)中心對各省市企業(yè)自行監(jiān)測信息公開平臺的核查發(fā)現(xiàn)，通過平臺信息公開的垃圾焚燒廠除上述的77座國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，還包括部分省控、市控企業(yè)，共計105座。而這105座垃圾焚燒廠通過企業(yè)自行監(jiān)測平臺信息公開情況也不容樂觀，除5座停產(chǎn)外，40座公開的污染物排放數(shù)據(jù)不完整，12座缺少自行監(jiān)測方案，35座無2015年度監(jiān)測報告，34座未依據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)修改“污染物限值”，部分企業(yè)的數(shù)據(jù)公開方式存在造假空間。  

同時《報告》還顯示，全國垃圾焚燒廠污染物排放超新標(biāo)頻繁，2016年1月1日正式執(zhí)行的新標(biāo)準(zhǔn)對垃圾焚燒廠規(guī)范化運(yùn)行的控制非常有限。例如，2016年5月1~3日全國105座生活垃圾焚燒廠中，除33座無自行監(jiān)測數(shù)據(jù)外，19座存在污染物排放超新標(biāo)行為，3天累積超新標(biāo)468次。而浙江、福建省31座通過企業(yè)自行監(jiān)測信息平臺公布數(shù)據(jù)的垃圾焚燒廠，2016年第一季度有30座超新標(biāo)，累計超新標(biāo)次數(shù)高達(dá)4682次。  

信息全面公開是監(jiān)督關(guān)鍵  

全程參與垃圾焚燒廠信息公開的蕪湖生態(tài)中心項目負(fù)責(zé)人岳彩絢在接受中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者采訪時說：“雖然目前我國垃圾焚燒廠整體信息公開的情況不容樂觀，但相較于2012年，信息公開程度是不斷加強(qiáng)的，尤其是各省級、地市級企業(yè)自行監(jiān)測信息平臺的建立，大大促進(jìn)了垃圾焚燒廠信息公開的廣度和力度，但垃圾焚燒的污染物排放情況并沒有得到有效控制。”  

岳彩絢認(rèn)為，只有垃圾焚燒廠全面的信息公開，才能督促監(jiān)管到位，垃圾焚燒廠的達(dá)標(biāo)和規(guī)范化運(yùn)行才有可能真正落實。“我們下一階段的工作重點(diǎn)將持續(xù)推進(jìn)新《大氣污染防治法》、《環(huán)保法》中要求的‘重點(diǎn)排污單位信息公開’的落實。”  

對于如何解決垃圾焚燒廠建設(shè)中存在的問題，在田倩看來，首先，國家環(huán)保部應(yīng)徹查全國垃圾焚燒廠排放不達(dá)新標(biāo)，對各地環(huán)保部門的不作為情況，給予通報批評和行政處分，并責(zé)令地方環(huán)保部門立即徹查不達(dá)標(biāo)的垃圾焚燒廠，勒令其立即整改。  

其次，建議國家環(huán)保部將我國全部生活垃圾焚燒廠列為國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，并要求各省市環(huán)保部門切實加強(qiáng)監(jiān)督管理，逐一落實垃圾焚燒廠通過各省、市企業(yè)自行檢測信息平臺公開信息，并在2016年完成在線平臺信息的公布。  

還有，建議將全國生活垃圾焚燒廠按照新《環(huán)境保護(hù)法》《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》《大氣污染防治法》的要求納入各市重點(diǎn)排污單位名錄，并通過各省、市企業(yè)自行檢測信息平臺進(jìn)行信息公開。  

同時，各省、市、自治區(qū)環(huán)保部門需要及時核查現(xiàn)已在企業(yè)自行檢測信息平臺公開信息的垃圾焚燒廠的數(shù)據(jù)異常、信息不完整等情況，督促企業(yè)盡快完善和修正錯誤的信息；同時加強(qiáng)回應(yīng)公眾信息公開的需求，充分利用微博、微信等新媒體與公眾形成良好的投訴、反饋、互動機(jī)制。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”