環(huán)境保護(hù)部近日發(fā)布的全國(guó)生態(tài)環(huán)境十年變化（2000~2010年）遙感調(diào)查評(píng)估結(jié)果顯示，海南在2000年~2010年10年間，沿海地區(qū)和城鎮(zhèn)周邊地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)格局變化明顯，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)面積減少328.4平方公里，城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積增加48.6%。部分環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)變化明顯，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境退化，生態(tài)服務(wù)功能下降，生態(tài)環(huán)境變化情況不容樂(lè)觀。  

針對(duì)這些問(wèn)題，海南省將加大生態(tài)環(huán)境整治力度、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法、嚴(yán)守生態(tài)紅線，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。  

問(wèn)題：  

生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)退化，生態(tài)服務(wù)功能下降  

根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量主要存在5方面突出問(wèn)題：  

一是天然林持續(xù)減少，人工林面積持續(xù)增大，草地質(zhì)量總體趨差，生態(tài)服務(wù)功能降低。2010年橡膠林面積為7564平方公里，比1998年增加3557平方公里，增長(zhǎng)84.5%。2008年桉樹(shù)等紙漿林面積為1941平方公里，占全省森林面積的21.1%，比1998年增長(zhǎng)16倍。  

二是土壤侵蝕強(qiáng)度普遍增大。水土流失面積從1.44萬(wàn)平方公里增加到1.71萬(wàn)平方公里，增幅為18.46%。重度以上侵蝕面積10年內(nèi)增加了5.5%。土壤侵蝕強(qiáng)度較大的區(qū)域主要位于中部山區(qū)，極重度侵蝕主要發(fā)生在南部的樂(lè)東縣、三亞市和中部的瓊中縣。  

三是沿海防護(hù)林破壞嚴(yán)重。海岸帶開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較大，生態(tài)系統(tǒng)變化劇烈，區(qū)域生態(tài)安全屏障作用喪失嚴(yán)重，防災(zāi)減災(zāi)能力降低。紅樹(shù)林面積上世紀(jì)50年代中期為99.92平方公里，2002年、2013年分別為39.30平方公里和43.39平方公里。  

四是中部山區(qū)國(guó)家級(jí)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)服務(wù)功能下降。耕地和天然闊葉林大幅度轉(zhuǎn)化為熱帶園林，1998年~2010年近12年間植被覆蓋面積減少了76.46平方公里，建設(shè)用地增加了41.97平方公里，水源涵養(yǎng)總量減少了1.05億立方米，土壤保持總量減少了78.64萬(wàn)噸。  

五是礦產(chǎn)開(kāi)采對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。礦產(chǎn)資源開(kāi)采面積過(guò)大，地表植被未及時(shí)恢復(fù)，水土保持措施缺失，造成水土流失嚴(yán)重。未復(fù)墾礦區(qū)均不同程度地存在土地退化和采礦區(qū)大氣顆粒物污染等問(wèn)題。  

對(duì)策：  

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治，試點(diǎn)生態(tài)保護(hù)紅線管控  

為解決這些問(wèn)題，保障區(qū)域生態(tài)安全、提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，海南將大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治。重點(diǎn)推進(jìn)林區(qū)生態(tài)修復(fù)與濕地保護(hù)、土壤環(huán)境綜合治理等；組織開(kāi)展海岸帶保護(hù)與開(kāi)發(fā)專項(xiàng)檢查“回頭看”，實(shí)施退耕、退塘、退果以及還濕、還灘、還林、還草；全面恢復(fù)修復(fù)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、濕地和沿海防護(hù)林帶的生態(tài)系統(tǒng)。  

“今后在生態(tài)修復(fù)方面，將以自然修復(fù)為主，減少生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)人工林的面積和比例，重點(diǎn)提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。”海南省生態(tài)環(huán)保廳生態(tài)處有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。  

為構(gòu)筑大環(huán)保格局，海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門(mén)還將聯(lián)合省林業(yè)、水務(wù)、國(guó)土資源、海洋漁業(yè)等部門(mén)重拳出擊，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境資源違法行為的打擊力度。堅(jiān)決整治中部山區(qū)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、海岸帶范圍內(nèi)的違法開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，依法查處、追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。  

同時(shí)，海南將嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，組織指導(dǎo)各市、縣完成縣域生態(tài)保護(hù)紅線劃定，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線管控試點(diǎn)，制定實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線管理規(guī)定、準(zhǔn)入負(fù)面清單、生態(tài)補(bǔ)償、績(jī)效考核和監(jiān)管平臺(tái)“4+1”制度，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)常態(tài)化監(jiān)測(cè)，建立和完善源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲的制度體系。

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