常州外國語學(xué)校以及馬路對面的﹃化工污染地﹄。新華社發(fā)
 

據(jù)新華社電連日來，常州外國語學(xué)校學(xué)生疑似中毒事件引發(fā)社會(huì)關(guān)注。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，常外周邊“毒地”在修復(fù)過程中因操作不規(guī)范和監(jiān)管不力，發(fā)生了“二次污染”。

據(jù)了解，常外周邊“毒地”原是化工廠，因工廠有污染氣味太大，遭到周圍居民投訴，政府下令搬遷。2011年6月前，位于該地的原常隆化工等企業(yè)已完成搬遷。

不過，污染企業(yè)搬離，“毒”卻留了下來。2011年3月至5月，受常州市新北區(qū)政府委托，原常州市環(huán)境保護(hù)研究所對常隆地塊內(nèi)的土壤和地下水的污染情況進(jìn)行了調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估。結(jié)果表明，常隆地塊土壤和地下水環(huán)境污染較重，用于商業(yè)開發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不可接受，必須對污染場地實(shí)施修復(fù)。2012年3月批復(fù)的《江蘇省常州市高級(jí)中學(xué)新北校區(qū)新建工程》環(huán)評報(bào)告，也提到了相鄰地塊是“毒地”，存在人體健康風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，常州受污染原化工廠地塊修復(fù)過程中，主要存在兩個(gè)問題：

第一，沒有如期完工。據(jù)了解，常州受污染原化工廠地塊修復(fù)工程方為常州黑牡丹建設(shè)投資有限公司。而作為相關(guān)地塊土壤修復(fù)工程方案的設(shè)計(jì)指導(dǎo)單位，常州市環(huán)科院原本預(yù)設(shè)去年6月完成土壤修復(fù)，但由于接收污染物進(jìn)行無害化處理的水泥企業(yè)不能正常生產(chǎn)，修復(fù)沒有明確時(shí)間，相關(guān)部門并未就這一變化做相應(yīng)預(yù)案。

第二，沒有按方案操作。常州市環(huán)科院院長徐圃青說，在修復(fù)的過程中，承建方和施工方本應(yīng)按照相關(guān)部門出具的方案進(jìn)行封閉操作，結(jié)果卻露天作業(yè)，相關(guān)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)沒有把控。黑牡丹公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李飛承認(rèn)，他們并沒有采取鋼結(jié)構(gòu)封閉措施，只蓋了薄膜。

浙江大學(xué)空氣污染與健康研究中心專家堯一駿分析，在常外周邊工業(yè)污染場地修復(fù)中，無論是原計(jì)劃將污染土壤挖出移走的異位修復(fù)技術(shù)，還是后來直接在污染場地進(jìn)行土壤覆蓋的原位修復(fù)技術(shù)，只要操作規(guī)范，并且經(jīng)過專業(yè)的評估和驗(yàn)收，技術(shù)層面都是可以實(shí)現(xiàn)污染土壤修復(fù)的。

但從目前掌握的信息看，該地塊在修復(fù)中，沒有使用大棚全覆蓋來隔絕翻出污染土壤釋放出的污染物，這是非常不規(guī)范的。同時(shí)，污染修復(fù)沒有完成，常州外國語學(xué)校就已搬過來，顯然不合程序。未加封閉的土壤修復(fù)現(xiàn)場，顯然會(huì)對學(xué)校人員構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

此外，在常州“毒地”事件中，“二次污染”檢測標(biāo)準(zhǔn)缺失問題表現(xiàn)尤為明顯。“老百姓反映有異味，去現(xiàn)場檢測結(jié)果卻是達(dá)標(biāo)的。”新北區(qū)環(huán)保局一位副局長表示，如果把老百姓的人體感知度比作“民標(biāo)”，他認(rèn)為國標(biāo)與“民標(biāo)”之間還存在很大差距。

該局長稱，目前國內(nèi)的檢測手段與國際先進(jìn)檢測手段有差距，基層的檢測力量更是跟不上，檢測設(shè)備落后�；て髽I(yè)產(chǎn)生的特征污染物太多，很多的確都不在國家標(biāo)準(zhǔn)檢測范圍之內(nèi)。

常州市新北區(qū)環(huán)境監(jiān)測站站長王淑媛也表達(dá)了目前基層環(huán)保部門的“無奈”。她說，發(fā)現(xiàn)問題只能依靠現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)來評價(jià)，沒有標(biāo)準(zhǔn)的問題或現(xiàn)象則無法給出評價(jià)。

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全國多地存化工污染地

實(shí)際上，在全國各地，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城區(qū)規(guī)劃調(diào)整，不少城市老化工廠搬遷新址，留下不少廢棄“毒地”。

環(huán)境保護(hù)部和國土資源部2014年4月聯(lián)合發(fā)布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》披露，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出，化工、礦業(yè)、冶金等行業(yè)的工業(yè)廢棄地是受污染典型地塊之一。在調(diào)查的81塊工業(yè)廢棄地的775個(gè)土壤點(diǎn)位中，超標(biāo)點(diǎn)位占34.9％。

中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員李發(fā)生曾參與主筆《中國污染場地的修復(fù)與再開發(fā)的現(xiàn)狀分析》的研究報(bào)告。報(bào)告中稱，按照主要污染物的類型來劃分，中國城市工業(yè)污染土地大致可以分為：來自鋼鐵冶煉企業(yè)、尾礦的重金屬污染場地；來自農(nóng)藥等化工企業(yè)的持續(xù)性有機(jī)污染物污染場地；以有機(jī)污染為主的石油、化工、焦化等污染場地；電子廢棄物污染場地�？傮w上化工企業(yè)有毒有害的物質(zhì)要多一些。

浙江大學(xué)空氣污染與健康研究中心專家堯一駿表示，來自毒地的氣態(tài)污染物，在極端情況下可能產(chǎn)生急性健康風(fēng)險(xiǎn)。而在更多情況下，會(huì)由于長期暴露在低濃度污染中產(chǎn)生慢性健康影響，這意味著人可能在不知不覺中患上惡性疾病。

據(jù)悉，目前，我國對于土壤污染的防治還沒有一部法律，相關(guān)的工作也很分散。專家們建議，應(yīng)盡快出臺(tái)避免對周邊環(huán)境“二次污染”的相關(guān)措施，被稱為“土十條”的《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》應(yīng)盡快實(shí)施。

李發(fā)生表示，修復(fù)一噸污染的土比處理一噸污染的水，價(jià)格可能要高出上千倍。受地方財(cái)力的影響，有些地方只能量入為出地控制污染土地的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。建立費(fèi)用合理分擔(dān)的多方籌資機(jī)制，解決污染土地的修復(fù)治理問題，是保障土地可持續(xù)利用的重要政策機(jī)制。

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