2月23日，中國清潔空氣聯(lián)盟發(fā)布了由清華大學、發(fā)改委能源研究所、清潔空氣創(chuàng)新中心共同研究編制的《京津冀如何實現(xiàn)空氣質(zhì)量達標？——基于情景分析的京津冀地區(qū)PM2.5達標研究》（以下簡稱《研究》）提出了京津冀空氣質(zhì)量達標的路線圖。

根據(jù)環(huán)保部在2013年提出的全國城市空氣質(zhì)量達標時間表，京津冀地區(qū)需要制定中長期達標規(guī)劃，力爭2030年所有城市達到國家標準，即實現(xiàn)PM2.5年均濃度35微克/立方米目標。

《研究》作者、發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋分析，單靠末端治理，即使最佳可行技術(shù)全部實施，也不可能實現(xiàn)京津冀地區(qū)2030年空氣質(zhì)量達標的目標，要實現(xiàn)達標必須同時大幅調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整建議方案

《研究》提出，京津冀地區(qū)未來長期發(fā)展模式走向以服務業(yè)為主的經(jīng)濟發(fā)展格局，高耗能工業(yè)產(chǎn)量不再增長或者開始下降，重工業(yè)占主導位置的模式在2030年之前實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

具體而言，北京除了環(huán)境友好、低資源消耗的以城市為最終服務群體的城市工業(yè)以外，其他工業(yè)基本不再存在。

天津市已有的大型重工業(yè)將不再繼續(xù)發(fā)展，不再新建類似產(chǎn)業(yè)。2030年鋼鐵年產(chǎn)量控制在2000萬噸以內(nèi)，水泥年產(chǎn)量控制在4000萬噸以內(nèi)，平板玻璃年產(chǎn)量控制在2300萬重量箱以內(nèi)。

河北將持續(xù)發(fā)展綜合性的工業(yè)體系，高耗能、高污染的“兩高”行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量得到控制，2030年鋼鐵年產(chǎn)量控制在12000萬噸以內(nèi)，水泥年產(chǎn)量控制在7000萬噸以內(nèi)，平板玻璃年產(chǎn)量控制在28000萬重量箱以內(nèi)。

“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也會帶來能源需求格局的變化，隨著京津冀一體走向高端經(jīng)濟模式，其能源需求量也將在2030年基本達到峰值。”姜克雋指出。

姜克雋分析，相比2012年，京津冀地區(qū)2030年煤炭占一次能源消費比例從73.1%下降到30.7%，天然氣比例從7.8%上升到28.6%，調(diào)入電比例從4.4%上升到15.3%，可再生能源比例從1.1%上升到3.7%。

其中，北京市2030年的煤炭占一次能源消費比例相比2012年從29.2%下降到1.9%，天然氣比例從25.2%上升到39.7%，調(diào)入電比例從13.6%上升到18.8%，可再生能源比例從0.4%上升到1.5%。

天津市2030年的煤炭占一次能源消費比例相比2012年從62.0%下降到24.2%，天然氣比例從9.3%上升到30.8%，調(diào)入電比例從2.5%上升到10.5%，可再生能源比例從0.3%上升到1.1%。

河北省2030年的煤炭占一次能源消費比例相比2012年從84.5%下降到40.8%，天然氣比例從4.0%上升到24.9%，調(diào)入電比例從3.0%上升到16.0%，可再生能源比例從1.5%上升到5.3%。

建議所有燃煤發(fā)電實現(xiàn)超低排放

“為了實現(xiàn)2030年空氣質(zhì)量達標，京津冀地區(qū)在產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的前端治理措施外還應將末端治理措施全面實施到位。”解洪興介紹，建議京津冀地區(qū)所有燃煤發(fā)電實現(xiàn)超低排放。

《研究》建議，河北、天津的鋼鐵企業(yè)全面升級改造安裝高效除塵器，如袋式除塵器、電袋復合除塵器等，加強無組織排放管控。鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機全面安裝脫硫設備脫硫效率不低于85%。

同時，河北、天津的工業(yè)窯爐全面升級改造為袋式除塵器或電袋復合除塵器，水泥行業(yè)全部開展低氮燃燒技術(shù)和末端脫硝治理。

“京津冀地區(qū)全面淘汰中小鍋爐及落后爐型，剩余大型鍋爐全面開展脫硫、脫硝及除塵升級改造。”《研究》作者、清華大學環(huán)境學院院長賀克斌建議，天津、河北的煉焦、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)的揮發(fā)性有機物（VOCs）平均去除效率不低于70%。

《研究》提出，京津冀地區(qū)交通污染需要得到有效控制。2030年，汽柴油油品升級工作全面完成，在用車均可實現(xiàn)“國VI”或更嚴格的排放標準。

其中，2030年，北京的機動車保有量控制在676萬輛以內(nèi)，城市公交承擔率達到41%以上，節(jié)能小汽車比例達到50%以上，電動汽車比例達到40%以上。

此外，解洪興強調(diào)，“京津冀的清潔空氣之路將有賴于其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的清潔化，其中服務業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。”

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