氮氧化物（NOX=NO+NO2）是霧霾天氣的PM2.5前體物的主要成分之一，主要來自汽車尾氣、火力電廠燃煤排放、工業(yè)活動(dòng)排放等，能夠加速地表臭氧形成，已成為近地面可吸入的重大污染物之一。氮氧化物的水平也成為反映空氣污染程度、衡量空氣質(zhì)量的重要指數(shù)和窗口。然而，在既有的技術(shù)與設(shè)備水平下，地表監(jiān)測(cè)站難以對(duì)近地面NOX濃度進(jìn)行全面而準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與量化。  

日前，美國國家航空航天局（NASA）戈達(dá)德航天中心科學(xué)家進(jìn)行的一項(xiàng)研究彌補(bǔ)了這一研究領(lǐng)域的不足。以布萊恩·鄧肯等為首的科學(xué)家利用奧拉衛(wèi)星搭載的臭氧監(jiān)測(cè)儀，首次以高分辨率數(shù)據(jù)形式跟蹤收集了2005年~2014年10年間監(jiān)測(cè)到的NO2濃度，重點(diǎn)針對(duì)世界上195個(gè)主要城市進(jìn)行了時(shí)間序列的分析與研究。報(bào)告已發(fā)表在2015年12月14日的《地球物理研究雜志》。  

總結(jié)NASA對(duì)全球各大城市NO210年數(shù)據(jù)變化的分析，得出主要結(jié)論如下：  

第一，經(jīng)濟(jì)增長和能源消耗是氮氧化物排放水平增加的主要驅(qū)動(dòng)因素。過去10年中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了大幅增長，GDP從2005年到2014年增加了132%，年均增長率達(dá)到7%~14%，日益成為全球制造業(yè)中心，使得氮氧化物水平總體大量增加。尤以華北平原最為明顯，增加了18%~40%，這與過去10年這一地區(qū)電力需求增長、工業(yè)排放，以及移動(dòng)源污染增加有關(guān)。但NASA研究發(fā)現(xiàn)，北京、長三角、珠三角地區(qū)的NO2水平在過去10年間均有大幅下降。其中北京、上海、廣州分別下降了10.3±13.1%、43.5±14.7%、30.0±13.9%。  

北上廣地區(qū)空氣質(zhì)量有所改善，主要原因是這些地區(qū)和城市加大了污染減排力度，采取了強(qiáng)有力的污染物減排措施，極大地減少了地表的氮氧化物濃度。例如，北京2008年NO2水平較低，反映出2008年奧運(yùn)會(huì)前后進(jìn)行實(shí)質(zhì)排放控制措施的效果。上海市環(huán)保局積極與當(dāng)?shù)毓I(yè)和火力發(fā)電廠開展合作，淘汰了高污染機(jī)動(dòng)車輛，使得2008年到2011年間上海的氮氧化物水平降低了17%左右。此外，廣東—香港—澳門珠三角地區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)在2005年開始實(shí)施，通過加強(qiáng)區(qū)域合作控制氮氧化物排放和淘汰低效老工業(yè)，使得珠三角的氮氧化物水平從2006年到2014年降低了20%。  

實(shí)際上，NASA研究表明，北京與上海實(shí)際NO2的減排力度效果很可能比監(jiān)測(cè)顯示出的數(shù)值更大。因?yàn)楸本┪挥诟呔暥鹊貐^(qū)，NO2生命周期及污染物持續(xù)時(shí)間較長，鄰近地區(qū)NO2排放也極有可能會(huì)轉(zhuǎn)移至北京和上海。此外，過去10年里，北京的城市面積擴(kuò)張了4倍，但NO2水平卻下降了。綜合衡量之下，北京、上海的減排力度是相當(dāng)大的，實(shí)際效果應(yīng)該比表面數(shù)字反映更顯著。  

盡管10年間大部分地區(qū)NO2排放增加，但總體看來，中國幾乎所有城市平均NO2值在2012年~2013年間趨于穩(wěn)定，并在2014年開始有所下降，這應(yīng)歸功于近期中國政府對(duì)污染物排放的干預(yù)與控制，以及對(duì)現(xiàn)有環(huán)境法規(guī)的有力執(zhí)行。未來，出于以下兩個(gè)重要原因：中國政府高度重視，提出向污染宣戰(zhàn)，并于2014年修訂了《環(huán)境保護(hù)法》，加強(qiáng)了環(huán)境執(zhí)法的力度；在過去幾年中，公眾對(duì)清潔空氣的需求日益加劇。中國將進(jìn)一步持續(xù)減少氮氧化物排放量，中國的空氣質(zhì)量也將有望得到持續(xù)改善。  

第二，美國和歐洲發(fā)達(dá)國家NO2排放量在過去10年持續(xù)下降，其中美國下降了25%~55%，歐洲的伊比利亞半島下降幅度最大，減少了45%~55%。北美和西歐地區(qū)NO2水平的持續(xù)下降部分緣于經(jīng)濟(jì)衰退的影響，還同這些國家及地區(qū)政府在衰退期趁機(jī)關(guān)閉低效率的發(fā)電廠、實(shí)行更加嚴(yán)格的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)等綜合性的控制措施有關(guān)。  

第三，在很多亞洲、熱帶和亞熱帶經(jīng)濟(jì)高速增長的國家觀測(cè)到了不斷升高的氮氧化物水平，尤其是南亞的印度、巴基斯坦和孟加拉國等，如孟加拉國首都達(dá)卡NO2水平上升了79.3±13.9%，巴基斯坦首都伊斯蘭堡NO2水平上升了46.7±11.7%，反映出這一地區(qū)過去10年間強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢(shì)以及能源消耗的上升勢(shì)頭。未來隨著南亞國家城市化和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，預(yù)測(cè)這一地區(qū)的NO2水平還將進(jìn)一步上升。  

第四，受國內(nèi)動(dòng)亂和戰(zhàn)爭的破壞性影響，中東各國氮氧化物水平變化時(shí)空差異較大，基本同這些國家或城市同期經(jīng)濟(jì)發(fā)展及GDP指數(shù)呈正相關(guān)關(guān)系。如伊朗、伊拉克、阿富汗、科威特等，隨著戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，NO2平均增加了17%以上，而敘利亞、利比亞則隨著2011年起的內(nèi)戰(zhàn)影響，NO2濃度呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)，如大馬士革市下降了37.1±10.9%。而與敘利亞相鄰的黎巴嫩、土耳其和約旦等，受大量難民涌入，生產(chǎn)和生活活動(dòng)增加，使其NO2出現(xiàn)急劇上升，如黎巴嫩首都貝魯特增加66.6±15.9%。  

基于NASA的研究，結(jié)合我國實(shí)際情況，我們認(rèn)為：中國的NO2排放總體上出現(xiàn)下降的最新趨勢(shì)，尤其是北京、上海和珠江三角洲的污染已較2005年水平有大幅下降，且呈現(xiàn)進(jìn)一步降低的勢(shì)頭，這與當(dāng)?shù)亻_展的污染排放控制措施息息相關(guān)。由于電力需求增長、工業(yè)排放，以及移動(dòng)源污染增加等原因，華北平原的NO2排放在2013年之前總體上升，但在2013年到2015年間呈下降趨勢(shì)，這與2013年開始實(shí)行的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》有著密切的因果關(guān)系。  

“十三五”期間，中國政府提出了以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，全力打好補(bǔ)齊環(huán)保短板攻堅(jiān)戰(zhàn)，中國大氣污染防治力度將進(jìn)一步加大，改善空氣質(zhì)量的行動(dòng)效果也將更加顯著。根據(jù)NASA研究獲得的啟示，建議進(jìn)一步強(qiáng)化以下幾個(gè)方面：  

一是進(jìn)一步利用好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要窗口轉(zhuǎn)型期，抓緊落實(shí)污染排放控制政策，加快推動(dòng)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。過去10年美國與歐洲在經(jīng)濟(jì)衰退到緩慢復(fù)蘇的過程中，抓住機(jī)會(huì)出臺(tái)了一系列改善空氣質(zhì)量的措施與標(biāo)準(zhǔn)。例如，美國環(huán)保局于2005年簽發(fā)了《清潔空氣州際規(guī)程》（CleanAirInterstateRule），大量降低了跨越各州邊界的空氣污染，永久性地限制美國東部的氮氧化物和二氧化硫的排放量。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，可視為淘汰落后產(chǎn)能、進(jìn)行環(huán)保技術(shù)改造、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時(shí)機(jī)，應(yīng)采取更加有力的措施，抓緊落實(shí)污染排放控制政策，努力彌補(bǔ)環(huán)保短板，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)與融合。  

二是進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控力度，加強(qiáng)京津冀協(xié)同控制。過去10年長三角與珠三角減排力度（下降25%~50%）、水平領(lǐng)先全國，而華北地區(qū)在2013年以前NO2呈現(xiàn)顯著的上升勢(shì)頭。NASA的進(jìn)一步分析稱，北京市區(qū)30×30km2（面積略大于北京五環(huán)路以內(nèi)地區(qū)）NO2平均下降了10.3%，表明北京的諸多減排措施發(fā)揮了效果，但在更大的、包含整個(gè)大北京（100×100km2）范圍，NO2上升、下降都有出現(xiàn)。因此，相比長三角和珠三角，京津冀地區(qū)強(qiáng)化協(xié)同控制、實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控還有很大的政策空間。  

三是貫徹實(shí)施新《大氣污染防治法》，嚴(yán)格落實(shí)政府、企業(yè)和社會(huì)防治責(zé)任。NASA研究指出，歐美和日韓等國的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，是否實(shí)行符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域、國家的環(huán)境法規(guī)并采取相應(yīng)的減排措施，實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，是決定包括氮氧化物在內(nèi)的污染物發(fā)生改變的重要驅(qū)動(dòng)因素之一。NASA研究已證明2013年起實(shí)施的“大氣十條”卓有成效，應(yīng)進(jìn)一步貫徹落實(shí)，加大力度。此外，中國新修訂的《大氣污染防治法》于2016年1月1日起正式實(shí)施，從法律的高度對(duì)減排治污措施進(jìn)行了更嚴(yán)格要求。下一步，要結(jié)合實(shí)際，積極宣傳、推動(dòng)和落實(shí)好新《大氣污染防治法》。明確梳理執(zhí)法邊界，加大執(zhí)法力度，依法加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對(duì)，在全社會(huì)形成依法保護(hù)大氣環(huán)境的良好氛圍。

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