2015年7月，江蘇省委書記羅志軍在省委十二屆十次全會上指出，絕不能打開環(huán)境保護這道“閘”。  

立案查處環(huán)境違法案件7764起，處罰金額4.065億元，立案偵辦環(huán)境犯罪案件207件，抓獲犯罪嫌疑人425人，對62個市縣開展環(huán)境監(jiān)察稽查。新環(huán)保法實施一年來，江蘇以空前力度推進嚴格執(zhí)法。  

“劃網(wǎng)格、嚴督查、張黑榜、建平臺、強聯(lián)動，是江蘇在嚴執(zhí)法上的具體體現(xiàn)。”江蘇省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙說，污染企業(yè)做減法，綠色發(fā)展才能做加法。  

嚴格執(zhí)法讓環(huán)境好起來  

“讓企業(yè)守法運營，就得嚴管，把他們心里想違法獲利的念頭徹底抹掉。”江蘇省泰興市環(huán)保局局長吳小平自上任后，就秉持這樣的理念。  

2014年，泰興“12·19”環(huán)境污染系列案中，江蘇常隆農(nóng)化有限公司等6家涉案單位被判賠償環(huán)境修復(fù)費用1.6億余元，體現(xiàn)的就是這種嚴管思路。  

“當初來環(huán)保局時，社會上對環(huán)境問題投訴之多，真的讓我們‘壓力山大’。”吳小平坦言，3年來，環(huán)境監(jiān)察人員日巡夜查嚴控嚴管已經(jīng)成為工作的常態(tài)。“今天我們辛苦點，就是為了將來我們能安心些。”  

付出有回報。2015年11月，泰興市順利通過國家級生態(tài)市驗收。中國精細化工（泰興）開發(fā)園區(qū)在2014年度全國381家化工園區(qū)綜合考量中名列第八。  

泰州市環(huán)保局副局長錢忠說，為了避免兩地互查時相互留情，泰州所轄三市四區(qū)還創(chuàng)新采用了推磨式交叉檢查，簡單地說就是“甲地查乙地，乙地查丙地”。  

“這種互查方式效果非常明顯。”泰州市環(huán)保局副局長何如記得，一次互查中，15家企業(yè)被立案查處，3家企業(yè)被移送公安部門，兩家企業(yè)被責(zé)令停產(chǎn)。  

常州去年環(huán)境違法案件查處數(shù)和處罰額度均位列全省第一，依法查處環(huán)境違法案件851起，處罰金額6061.95萬元。其中，按日計罰11起，限產(chǎn)停產(chǎn)30起，行政拘留7起。  

據(jù)常州市環(huán)保局副局長吳軍介紹，常州環(huán)保按照“屬地管理、條線負責(zé)”的原則，厘清了依法行政與行政推動的關(guān)系。通過監(jiān)管頻次量化、監(jiān)管任務(wù)細化、監(jiān)管結(jié)論痕跡化和監(jiān)管結(jié)果報告制度化，理順了日常監(jiān)管和監(jiān)察執(zhí)法的關(guān)系。  

常州市環(huán)保局專門委托市環(huán)境監(jiān)察支隊對環(huán)境違法行為實施處罰。政策法規(guī)處則承擔規(guī)范性文件的合法性審核及案件審核等工作，從而杜絕了“既當運動員又當裁判員”現(xiàn)象。  

嚴執(zhí)法換來環(huán)境質(zhì)量的改善。2015年，江蘇省PM2.5平均濃度較2014年下降12.1%，太湖水質(zhì)穩(wěn)定改善，連續(xù)八年實現(xiàn)“兩個確保”，總氮首次摘掉劣Ⅴ類的“帽子”。  

嚴格監(jiān)管讓企業(yè)嘗甜頭  

高密度、強有力的環(huán)境監(jiān)管，讓違法排污企業(yè)的生存空間越來越小，同時也讓那些率先轉(zhuǎn)型的企業(yè)嘗到了甜頭。  

“我們企業(yè)和吳局長可謂是不打不吵不成交。”泰興市昇科化工有限公司總經(jīng)理蘇永強說，公司2011年建成投產(chǎn)，主要生產(chǎn)丙烯酸。  

按照當時排放標準，企業(yè)是沒有問題的，但周邊群眾因“空氣有異味”舉報不斷。  

基于此，吳小平要求企業(yè)按“民標”進行設(shè)備改造。企業(yè)先后投入了幾千萬元進行技改，直到過了群眾的“鼻子關(guān)”。  

“現(xiàn)在回頭看看，當年進行治污技改，無形中讓企業(yè)在同行業(yè)中先行一步。”蘇永強說，當年吳局長提出的“民標”，如今都成了國標。  

2015年，企業(yè)因為環(huán)保設(shè)施健全，各項環(huán)保指標低于現(xiàn)行的國標，在行業(yè)不景氣的背景下，以39億元的價格被法國公司收購，贏得了發(fā)展先機。  

泰興市環(huán)保局開發(fā)區(qū)分局局長丁勇榮告訴記者，昇科化工有限公司被收購為當?shù)卣畮砹私?億元稅收。  

事實上，像昇科化工這樣被環(huán)保倒逼走上綠色轉(zhuǎn)型之路的企業(yè)還有很多。  

泰興市揚子醫(yī)藥化工有限公司常務(wù)副總?cè)挝闹艺f，他們企業(yè)是生產(chǎn)醫(yī)藥中間體的專業(yè)企業(yè)，以前使用老工藝時，企業(yè)在全國20多家同行中是前十名的。正當企業(yè)準備加快發(fā)展時，國家要求淘汰落后工藝。  

在環(huán)保部門的推動督促下，企業(yè)咬牙進行了改造，目前年產(chǎn)值7億元左右。  

環(huán)保利劍的出鞘，使得企業(yè)在嚴苛的環(huán)保要求倒逼下，走上了綠色發(fā)展之路。  

江蘇常州溧陽社渚鎮(zhèn)的江蘇金峰水泥集團是全球最大的單個水泥生產(chǎn)基地。前些年，因為信訪多、舉報多，環(huán)保部門將其列為重點監(jiān)管對象。集團董事長徐貴生痛下決心，投入巨資停產(chǎn)改造。  

電除塵改為電袋復(fù)合除塵，大噪音設(shè)備全部加裝消聲或隔離密封裝置，吸塵車保障廠區(qū)內(nèi)道路清潔，物料傳送改為全自動密閉輸送，廠區(qū)全面綠化……  

“以前的水泥廠可以用灰頭土臉來形容，如今看金峰水泥，用脫胎換骨來形容一點也不為過。”徐貴生說，這是企業(yè)先后投入10億元換來的環(huán)保成果。  

綠色轉(zhuǎn)型才有生機，停滯觀望終將被淘汰。近年來，江蘇省累計關(guān)閉7000多家污染嚴重的化工企業(yè)，提前兩年完成國家“十二五”落后產(chǎn)能淘汰目標。  

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