目前，北京市機動車保有量達561萬輛。其中，重型柴油車（總質(zhì)量大于3.5噸的公交、物流等大中型客車和中重型貨車）約23萬輛，只占機動車保有量的4%左右，但排放的NOx和PM分別占機動車排放總量的50%以上和90%以上。

據(jù)科研部門測算，綜合考慮車輛行駛里程和排放系數(shù)，一輛國三重型柴油車一年排放的NOx相當于100輛左右國四小轎車排放量。對排放不達標或更低排放標準的重型柴油車而言，NOx排放量會達到國四小轎車的100倍~200倍。  

編者按  

中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗日前在北京市主持召開大氣污染防治工作座談會，要求“強化機動車管控，加快推進重型柴油車使用清潔化，推動公交、物流領域率先更換使用新能源車輛，嚴格機動車排放檢測標準。”  

重型柴油車緣何成為北京大氣污染防治工作機動車管控的重點？目前北京市以及全國有多少輛重型柴油車？對污染物排放的貢獻率多大？下一步有哪些針對性的措施和解決方案？對此，本報記者近日采訪了環(huán)保部門相關負責人和業(yè)內(nèi)相關專家。  

◆本報記者張杰  

“環(huán)境保護部近日公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年重型車保有量僅占機動車總量的4%，但NOx（氮氧化物）和PM（顆粒物）排放量在機動車總排放量中的分擔率分別高達78%和82%。”中國環(huán)境科學研究院研究員胡京南說，單輛重型柴油車排放的NOx和PM遠高于汽油小轎車，一般相差數(shù)十倍甚至上百倍。  

近年來，隨著北京市經(jīng)濟發(fā)展、人口增長和城市規(guī)模不斷擴大，北京市及外埠進京、過境車數(shù)量不斷攀升，機動車排放污染已成為影響本市大氣環(huán)境質(zhì)量的主要來源之一。而在機動車排放的NOx和PM2.5中，重型柴油車的貢獻日益突出。  

采訪中，專家建議，應構建“車、油、路”一體化重型柴油車污染物排放綜合防治體系，提升標準和嚴格執(zhí)法，強化新車準入、在用車監(jiān)管、油品清潔化和交通優(yōu)化，大力削減重型柴油車污染排放。  

少數(shù)派卻是污染大戶？  

北京市有重型柴油車約23萬輛，占機動車保有量4%左右，但排放PM占機動車排放總量的90%以上；一輛國三重型柴油車排放NOx相當于100輛左右國四小轎車排放量  

北京市環(huán)保局機動車排放管理處副處長連愛萍介紹說，目前，北京市機動車保有量達561萬輛。其中，重型柴油車（總質(zhì)量大于3.5噸的公交、物流等大中型客車和中重型貨車）約23萬輛，只占機動車保有量的4%左右，但排放的NOx和PM分別占機動車排放總量的50%以上和90%以上。  

不僅本地源值得重視，北京還有大量“外來戶”。據(jù)統(tǒng)計，外地過境和進京柴油車日均10萬輛~12萬輛，主要為重型貨運車，還有大型省際客車和旅游客車，其中進京車輛約2萬輛~3萬輛。  

車輛總數(shù)雖然不大，但單車排放污染物的量很大。連愛萍表示，據(jù)科研部門測算，綜合考慮車輛行駛里程和排放系數(shù)，一輛國三重型柴油車一年排放的NOx相當于100輛左右國四小轎車排放量。對排放不達標或更低排放標準的重型柴油車而言，NOx排放量可能會達到國四小轎車的100倍~200倍。夜間兩三萬輛重型貨車進入北京城，相當于有幾百萬輛國四小轎車在行駛，這也是許多人感覺北京夜間污染程度要高于白天的原因之一。  

不單在北京，從全國范圍來看，重型車也是機動車污染物排放的主要貢獻者，特別是顆粒物方面，更是占到八成以上。  

“根據(jù)環(huán)境保護部近日公布的數(shù)據(jù)，截至2014年底，我國在用重型汽車約974萬輛，其中絕大部分為重型柴油車，有900多萬輛。2014年，我國在用重型汽車尾氣排放的一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化物和顆粒物分別為1100萬噸、162萬噸、489萬噸和47萬噸，分別占機動車排放總量的32%、38%、78%和82%。”胡京南介紹說。  

標準先天不足，造假屢禁不絕  

國四和國五重型柴油發(fā)動機排放標準規(guī)定的工況與車輛實際運行狀況存在較大差距，選擇性催化還原（SCR）系統(tǒng)在低速、低負荷下不起作用；很多經(jīng)銷商把國三甚至國二階段車輛冒充國四重型柴油車銷售  

我國對重型柴油車也制訂實施了相關排放標準，為什么重型柴油車NOx和PM的貢獻率如此高？對此，北京市環(huán)保局機動車排放管理處副處長艾毅表示，國四和國五重型柴油發(fā)動機排放標準存在先天缺陷，規(guī)定的工況控制區(qū)域與車輛實際運行區(qū)域存在較大差距，致使車輛上的選擇性催化還原（SCR）系統(tǒng)在低速、低負荷下不起作用，在實際運行中造成氮氧化物排放量大幅升高。  

另外，業(yè)內(nèi)人士表示，部分省市新車準入監(jiān)管力度嚴重不足，市場上存在大量國四重型柴油車造假現(xiàn)象，很多經(jīng)銷商把國三甚至國二車輛冒充國四重型柴油車銷售。  

北京市環(huán)保局機動車排放管理處處長李昆生表示，重型柴油車造假方式五花八門，有的凈化器中貴重金屬含量不足，有的甚至在凈化器里安裝白載體（什么都不裝，做個樣子），有的干脆鉆公告和前置上牌審查不嚴以及后端監(jiān)管不到位的空子，套牌生產(chǎn)不達標車輛。  

近期，北京市各區(qū)機動車排放執(zhí)法人員及專家對外埠重型柴油車摸排、檢查，證實了這種說法。“本應是國Ⅲ、國Ⅳ標準的綠標車，而從車輛基本配置上判斷，實際60%以上都是國Ⅱ標準以下的黃標車。”連愛萍介紹說。  

除了以上造假現(xiàn)象外，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會機動車污染防治專業(yè)委員會副秘書長李孟良說，重型車污染控制目前還存在其他問題，比如新車環(huán)保排放控制裝置和OBD（車載在線報警系統(tǒng)）有缺陷，不能保證達標排放，超標不報警；車用尿素供應市場不規(guī)范；跨區(qū)域（省市）監(jiān)管渠道不順等。  

對此，胡京南表示，由于存在以上諸多問題，多項研究表明，我國重型柴油車在實際道路上行駛時的NOx排放遠高于發(fā)動機認證時的水平，排放控制效果不理想，部分車型的NOx排放甚至出現(xiàn)隨標準加嚴不降反升的情況。  

從源頭完善標準、控制造假  

從2016年1月1日起，北京市要求新增重型柴油車應安裝壁流式顆粒捕集器（DPF），預計減排顆粒物90%以上；實施環(huán)保前置審查，把造假環(huán)保不合格車輛“拒之上牌照門外”  

記者了解到，北京市有關部門針對重型車大氣污染物控制中的薄弱點，制定實施了針對性方案。據(jù)艾毅介紹，為了彌補國四、國五排放標準的不足，北京市在實施國四、國五機動車排放標準的同時，實施《車用壓燃式、氣體燃料點燃式發(fā)動機與汽車排氣污染物排放限值及測量方法（臺架工況法）》（DB11/964-2013）和《重型汽車排氣污染物排放限值及測量方法（車載法）》（DB11/965-2013），此套組合標準被解讀為“京五標準”。  

“通過采用PEMS（車載便攜式測量方法）整車測試，對重型車整車排放進行檢測，彌補國四、國五標準規(guī)定的工況不足，有效控制整車排放污染。”艾毅表示，實施這兩項標準，預計重型柴油車單車將削減60%的氮氧化物排放量。  

在此基礎上，為進一步降低PM2.5排放，為配合重型柴油車第五階段排放標準實施，北京要求從2016年1月1日起，在本市行政區(qū)域內(nèi)使用的新增重型柴油車（公交車、環(huán)衛(wèi)車、旅游車、郵政車、渣土車、班車、校車、機場巴士等）應選用安裝壁流式顆粒捕集器（DPF）的車型，確保顆粒物個數(shù)（PN）排放不大于6×1012/kWh。這個要求被解讀為“特京五標準”。  

據(jù)國內(nèi)研究機構和發(fā)動機企業(yè)研究分析表明，安裝凈化效率高的壁流式顆粒捕集器可以降低90%以上顆粒物排放質(zhì)量和個數(shù)。  

而針對車輛造假現(xiàn)象，連愛萍認為，應繼續(xù)加強新生產(chǎn)車輛環(huán)保一致性監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)超標車型責令依法停產(chǎn)、停止銷售并召回，對生產(chǎn)、銷售、進口排放超標車型，對發(fā)動機、污染控制裝置弄虛作假、以次充好、冒充合格產(chǎn)品銷售的，依據(jù)《大氣污染防治法》對生產(chǎn)、銷售、進口等環(huán)節(jié)的企業(yè)嚴厲處罰。  

“另外，還要嚴格實施車輛注冊登記環(huán)保前置審查，也就是說，新車注冊上牌照時，環(huán)保審查最先進行，如果環(huán)保設施不合格或排放不達標，直接不予發(fā)放牌照。”連愛萍說，北京市一直實施車輛注冊登記環(huán)保前置審查，建議其他省市也要嚴格執(zhí)行這項制度，把造假環(huán)保不合格車輛“拒之上牌照門外”。  

據(jù)她透露，京津冀等7省市將逐步實現(xiàn)區(qū)域機動車排放污染聯(lián)防聯(lián)控，開展區(qū)域市場新車生產(chǎn)一致性及在用符合性抽查。  

采訪中，北京新科匯能科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理袁勇毅提出了不同的減排思路，他認為車企和車主造假的一個重要原因是，添加尿素以及安裝減排裝置需要增加成本，車企和車主的減排自覺性不高。目前，國內(nèi)市場上有柴油添加劑，好的添加后可以減排污染物40%~50%，還可以節(jié)能，有的節(jié)約燃油的效益比添加劑的成本還高。  

另外，一種名為液壓混合驅(qū)動的裝置，還可以把剎車時的能量儲存下來用于下次啟動，實現(xiàn)節(jié)能30%。袁勇毅表示，實施這些措施可以節(jié)能、省錢，車主將更有積極性。  

完善日常監(jiān)管優(yōu)化車輛結構  

公交、環(huán)衛(wèi)、郵政等行業(yè)用車大戶建立自保體系，建立臺賬；白天以貨物集散地等為重點，開展入戶環(huán)保抽查；2016年底前淘汰重型柴油車的，可以享受7000元~2.15萬元的政府補助  

在源頭加強管控的基礎上，北京在重型車日常監(jiān)管上也積累了不少經(jīng)驗。“為確保重型柴油車上路行駛排放達標，北京市對本市重型柴油車采取入戶抽查、路檢夜查、遙感監(jiān)測和定期檢驗等一系列監(jiān)管措施，長年開展監(jiān)管工作。”據(jù)連愛萍介紹，依托市界綜合檢查站、五環(huán)路沿線貨車卡控崗、城區(qū)主干道，加強對外埠車輛的排放監(jiān)管。截至目前，5年來，北京共檢查外埠機動車近1300萬輛次，處罰及勸返環(huán)保違章車20余萬輛次。  

與此同時，北京市要求，市級公交、環(huán)衛(wèi)、郵政等行業(yè)用車大戶和擁有5輛重型柴油車以上的物流運輸企業(yè)建立自保體系，建立臺賬，出車前嚴格自查，確保行駛的車輛達標排放；同時將車況、尿素添加情況等信息分別定期上報市環(huán)保局和區(qū)縣環(huán)保局。  

記者了解到，北京市相關部門白天以用車大戶、物流園區(qū)和貨物集散地為重點，開展入戶環(huán)保抽查，夜間在重點路段進一步強化貨運車輛的夜查。在嚴格監(jiān)管的同時，還加快推進公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、渣土運輸、省際客運和物流等重點行業(yè)車輛結構調(diào)整，淘汰高污染老舊機動車，發(fā)展新能源車和低排放車輛。  

連愛萍介紹說，按照《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃要求》，北京市每年新增公交車中新能源與清潔能源車比例力爭達到70%左右。到2017年，實現(xiàn)新能源和清潔能源公交車輛比例達到65%左右，郊區(qū)客運和五環(huán)路內(nèi)的旅游客運天然氣車輛比例力爭分別達到50%、20%。  

北京市還將大力發(fā)展純電動和天然氣環(huán)衛(wèi)車輛，2017年純電動環(huán)衛(wèi)車輛比例達到50%。加快淘汰老舊郵政車輛，計劃到2017年城區(qū)內(nèi)郵政配送電動車輛比例達到50%。  

連愛萍表示，截至2015年底，北京市已全部淘汰2005年底前營運黃標車。在此基礎上，鼓勵淘汰使用6年以上的老舊綠標車，2016年底前淘汰中重型貨車、大中型客車等重型柴油車的，可以享受7000元~2.15萬元的政府補助。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”