廣西日前出臺(tái)《廣西生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2015~2020年）主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（以下簡稱《方案》），在財(cái)稅金融、投資政策、價(jià)格政策、土地政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境政策、運(yùn)營監(jiān)管、科技人才、技術(shù)研發(fā)等9方面62個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施體制機(jī)制創(chuàng)新，支持生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。  

據(jù)廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)工業(yè)處負(fù)責(zé)人介紹，《方案》出臺(tái)旨在用“綠色指揮棒”推進(jìn)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式綠色化轉(zhuǎn)型，培育生態(tài)文明主流價(jià)值觀，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。  

《方案》提出，突出發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理、建設(shè)生態(tài)城鄉(xiāng)等四大任務(wù)，包括：大力培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、新能源和清潔能源汽車、新能源和可再生能源開發(fā)、生物醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶等新型生態(tài)工業(yè)；生態(tài)化改造推動(dòng)有色金屬、石油化工、冶金、建材、制糖、林產(chǎn)業(yè)、繭絲綢等資源型產(chǎn)業(yè)；建設(shè)新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，把現(xiàn)有園區(qū)生態(tài)化改造成為聯(lián)合企業(yè)型、綜合型、“靜脈”產(chǎn)業(yè)型園區(qū)，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈型生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。  

其中，2015年新開工重大項(xiàng)目121個(gè)，總投資2810億元；2015~2017年新開工353個(gè)，總投資7374億元；2015~2020年新開工生態(tài)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目399個(gè)，總投資1.046萬億元。按照“開工一批、續(xù)建一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批”方式，滾動(dòng)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。  

亮點(diǎn)1：運(yùn)用財(cái)稅金融政策支持引導(dǎo)生態(tài)經(jīng)濟(jì)  

廣西將通過統(tǒng)籌生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)財(cái)政性專項(xiàng)資金，以參股等方式，引導(dǎo)社會(huì)各類資金、金融資本設(shè)立廣西生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資引導(dǎo)基金。鼓勵(lì)引導(dǎo)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)投資等支持廣西初創(chuàng)型、成長型生態(tài)經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展，區(qū)直相關(guān)部門管理的相關(guān)風(fēng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金相應(yīng)跟進(jìn)，統(tǒng)籌的相關(guān)領(lǐng)域財(cái)政性專項(xiàng)資金優(yōu)先給予支持。  

將生態(tài)經(jīng)濟(jì)企業(yè)優(yōu)先納入自治區(qū)上市企業(yè)后備庫，對(duì)符合條件的生態(tài)經(jīng)濟(jì)企業(yè)上市融資、股權(quán)交易、發(fā)行企業(yè)集合債和私募債的融資行為給予資金補(bǔ)助。上市成功后，各級(jí)政府對(duì)首次變現(xiàn)收益所得用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和技改的獎(jiǎng)勵(lì)。  

創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)探索以特許經(jīng)營權(quán)、委托運(yùn)營權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、地上作物收益權(quán)等抵質(zhì)押貸款。  

亮點(diǎn)2：通過審批下放、財(cái)政補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金引導(dǎo)鼓勵(lì)消費(fèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品  

生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲得同級(jí)國土資源部門土地管理權(quán)限。審批權(quán)限與投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)事項(xiàng)同步下放。授權(quán)設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)政策認(rèn)定和節(jié)能登記表審查。對(duì)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)與治理重大項(xiàng)目工程給予優(yōu)先補(bǔ)助。  

引入第三方治理，鼓勵(lì)支持區(qū)內(nèi)節(jié)能環(huán)保企業(yè)參與以上項(xiàng)目政府采購競爭，對(duì)特許經(jīng)營、委托運(yùn)營等合同給予一次性補(bǔ)貼。  

鼓勵(lì)引導(dǎo)天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資和私募資金等支持生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)基金或投資規(guī)模達(dá)到2.5億元以上的，天使投資給予1000萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，風(fēng)險(xiǎn)投資每支配套5000萬元參股，私募資金投資給予500萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。  

亮點(diǎn)3：實(shí)行水、電等價(jià)格優(yōu)惠  

對(duì)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施用電實(shí)行錯(cuò)峰分時(shí)和免收基本電費(fèi)等扶持性電價(jià)政策。在國家機(jī)關(guān)及所屬單位開展新能源汽車自助分時(shí)租賃試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大租賃網(wǎng)絡(luò)規(guī)模；建立新能源汽車識(shí)別標(biāo)識(shí)，政府投資的公共停車場和街道停車位實(shí)行停車費(fèi)半價(jià)優(yōu)惠。按照保本微利的原則，適時(shí)調(diào)整污水處理費(fèi)。生態(tài)服務(wù)業(yè)企業(yè)和污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營企業(yè)用電、用水、用氣價(jià)格在現(xiàn)有價(jià)格基礎(chǔ)上優(yōu)惠10%~15%。對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)加倍、從重征收排污費(fèi)，對(duì)低于國家或地方排污限值50%以上的企業(yè)，給予適當(dāng)優(yōu)惠。  

亮點(diǎn)4：生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地可享受“三優(yōu)先”政策  

對(duì)符合相關(guān)條件的新型生態(tài)工業(yè)、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施、新建生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，一律視同自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目優(yōu)先保障用地。生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其企業(yè)建設(shè)員工周轉(zhuǎn)房，可納入保障性住房。  

優(yōu)先支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目通過競價(jià)方式購買土地指標(biāo)，并逐步將這一政策覆蓋到全區(qū)其他各縣（區(qū)）。支持和鼓勵(lì)農(nóng)村建設(shè)用地采取入股、租賃、合伙等方式，參與生態(tài)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)先安排生態(tài)工業(yè)項(xiàng)目采用直接租賃經(jīng)營方式，優(yōu)先安排生態(tài)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目占用征收林地定額指標(biāo)。  

亮點(diǎn)5：對(duì)相關(guān)服務(wù)型企業(yè)、“走出去”項(xiàng)目、農(nóng)林龍頭企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)  

對(duì)在廣西注冊(cè)獨(dú)立法人公司從事合同能源管理、合同污染治理管理第三方服務(wù)的、當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入超億元的服務(wù)型企業(yè)，各級(jí)按對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)年度新增部分的50%或70%給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)參與國內(nèi)其他省和國外大型節(jié)能環(huán)境污染第三方治理項(xiàng)目招投標(biāo)，中標(biāo)合同價(jià)在5000萬元以上的給予獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)赴國外參加重要國際節(jié)能環(huán)保會(huì)展的，補(bǔ)助展位費(fèi)。對(duì)農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，從事生態(tài)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展產(chǎn)品獲得國家級(jí)有機(jī)、綠色、生態(tài)認(rèn)證的，除項(xiàng)目建設(shè)資金外，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。  

亮點(diǎn)6：探索市場化生態(tài)補(bǔ)償新途徑  

探索建立自治區(qū)內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償制度，上下游城市以河流跨界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)為主要標(biāo)準(zhǔn)，下游城市按年度給予上游城市一定生態(tài)補(bǔ)償。實(shí)行污染物、碳排放總量控制，加快建立自治區(qū)級(jí)污染物排放交易平臺(tái)和碳交易平臺(tái)，污染物、碳排放多的市、企業(yè)，向污染物、碳排放少的市、企業(yè)購買污染物、碳排放配額，賣方這類交易所得收入不列為征稅稅基和按規(guī)定免征屬于地方收入的行政事業(yè)性收費(fèi)。  

開展節(jié)能量、排污量、碳排放量交易試點(diǎn)，允許地方和企業(yè)通過購買節(jié)能量、排污量、碳排放量的方式完成節(jié)能減排任務(wù)。把森林碳匯作為可交易的商品權(quán)益，列入自治區(qū)級(jí)碳交易平臺(tái)，盡快制定實(shí)施細(xì)則和辦法，探索生態(tài)資源無形資產(chǎn)評(píng)估。  

亮點(diǎn)7：鼓勵(lì)推進(jìn)垃圾污水處理項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營  

運(yùn)用房地產(chǎn)開發(fā)配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施的方式，推進(jìn)森林公園、濕地公園等生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市、縣、鎮(zhèn)、村級(jí)污水垃圾收集處理項(xiàng)目按行業(yè)“打包”投資和運(yùn)營，自治區(qū)專項(xiàng)資金支持，鼓勵(lì)實(shí)行城鄉(xiāng)供排水一體化、廠網(wǎng)一體建設(shè)和運(yùn)營。  

主動(dòng)采取第三方建設(shè)運(yùn)營的環(huán)境治理和能耗設(shè)施，可獲得自治區(qū)環(huán)保、節(jié)能一次性補(bǔ)貼。第三方合同服務(wù)取得的污染物和二氧化碳減排量以及節(jié)能量，分別計(jì)入企業(yè)的排放權(quán)賬戶和節(jié)能賬戶，作為排污權(quán)、二氧化碳排放權(quán)和節(jié)能量的交易和受益主體。

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