記者從江蘇省如東縣城管局獲悉，該縣建立覆蓋垃圾焚燒項目運行全過程的實時監(jiān)控系統(tǒng)運行一年來，技術(shù)成熟可靠，該系統(tǒng)已于近日順利通過江蘇省住建廳科技成果鑒定。  

江蘇省第一座生活垃圾焚燒廠(無錫益多)2004年9月建成投產(chǎn)，截至2015年底，全省共有29座生活垃圾焚燒廠投入運行，年處理生活垃圾能力達(dá)1127.85萬噸。另有21個生活垃圾焚燒發(fā)電項目在建或擬建，建成后總數(shù)量將達(dá)到50座，規(guī)模全國第一，年焚燒處理能力總量將超過1750萬噸/年。江蘇省首批垃圾焚燒廠已運行10多年，尚無一套科學(xué)、完整、可靠的運行監(jiān)測數(shù)據(jù)(如滲濾液、二噁英、廢氣、飛灰、爐渣等)應(yīng)用于監(jiān)督管控，造成公眾對垃圾焚燒廠的建設(shè)和運營質(zhì)疑不斷。以危險廢棄物飛灰(HW18)為例，目前已投運29個項目，飛灰量約57萬噸/年，50個項目全部投產(chǎn)后危廢量近百萬噸/年。  

隨著國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提升，要求愈加嚴(yán)格，同時社會公眾對環(huán)境保護(hù)意識逐步增強，要求垃圾焚燒企業(yè)對污染物排放更加負(fù)責(zé)，同時對行業(yè)的科學(xué)高效監(jiān)管也提出了更高的要求。  

各焚燒廠垃圾補貼費存在較大差異，最低28.6元/噸，低價中標(biāo)監(jiān)管缺失存在隱患，經(jīng)濟不發(fā)達(dá)地區(qū)垃圾熱值低，補貼費也低，各方不利因素疊加出現(xiàn)，企業(yè)考慮到運營成本，必然存在減少環(huán)保設(shè)施投入，降低環(huán)保耗材使用的風(fēng)險，生產(chǎn)全過程指標(biāo)監(jiān)控勢在必行。  

因此，科學(xué)到位的環(huán)保監(jiān)管，是強化企業(yè)自律的手段，是取信于民的根本，是解決問題的根本出路。  

如東縣城管局于2013年開始，組織行業(yè)專家并聯(lián)合專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行研發(fā)，利用焚燒廠DCS數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過數(shù)據(jù)化、信息化來實現(xiàn)主要污染源數(shù)據(jù)實時動態(tài)管理，根據(jù)焚燒工藝特點和污染物生成的規(guī)律，通過采集全過程的實時數(shù)據(jù)，對各類污染物生成和治理機理過程分別建立數(shù)學(xué)模型，運用物料平衡、水平衡、熱能平衡、化學(xué)鏈等科學(xué)規(guī)律，結(jié)合垃圾焚燒特性，從工藝原理和生產(chǎn)數(shù)據(jù)角度進(jìn)行過程邊界條件分析佐證，與自動監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)同步結(jié)合比對，已于2015年初成功建立了覆蓋垃圾焚燒項目運行全過程的實時監(jiān)控系統(tǒng)。目前該系統(tǒng)已順利通過江蘇省住建廳的科技成果鑒定(蘇建科鑒字【2015】第40號)。  

該系統(tǒng)實現(xiàn)了以政府為主導(dǎo)的監(jiān)管體系向e+管控服務(wù)的過渡延伸：  

從僅對各項環(huán)保數(shù)據(jù)結(jié)果監(jiān)管，向主要污染物生產(chǎn)和治理機理的過程邊界條件監(jiān)管轉(zhuǎn)換，通過數(shù)據(jù)的采集和分析能夠使企業(yè)的環(huán)保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確和及時，向在線預(yù)警預(yù)控的方向發(fā)展;  

從常規(guī)監(jiān)測或駐廠監(jiān)管向利用數(shù)據(jù)平臺技術(shù)型全覆蓋加強，從不成體系的散狀獨立監(jiān)管，向整合行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)信息孤島，實現(xiàn)共享，提升行業(yè)監(jiān)管體系水平。  

把“構(gòu)建科學(xué)完善的監(jiān)管體系、提升焚燒項目綜合管理水平、促進(jìn)企業(yè)自律自強、發(fā)揮焚燒設(shè)施的一流處理能力”作為監(jiān)管系統(tǒng)平臺主要任務(wù)，進(jìn)一步提升生活垃圾焚燒處置項目的建設(shè)和運營水平。  

在實踐應(yīng)用中，數(shù)據(jù)傳輸實時、準(zhǔn)確，系統(tǒng)功能穩(wěn)定，管理內(nèi)容科學(xué)高效且涵蓋主管部門全部監(jiān)管工作，同步將結(jié)合國家、部省相關(guān)制度和規(guī)范建立適用于生活垃圾焚燒發(fā)電項目的考核評估體系。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”“3+1”的管控理念，運用大數(shù)據(jù)分析，將不成體系的散狀獨立監(jiān)管進(jìn)行整合，實現(xiàn)向行業(yè)監(jiān)管服務(wù)數(shù)據(jù)的信息共享，探索“數(shù)據(jù)平臺監(jiān)管服務(wù)為主，現(xiàn)場為輔，減少人為干預(yù)的監(jiān)管服務(wù)體系”新模式，提升生活垃圾焚燒處置整體運管服務(wù)水平。  

全面掌控生活垃圾焚燒處置狀況，建立了以政府為主導(dǎo)的監(jiān)管服務(wù)體系，全過程依法督促和管理服務(wù)，客觀上促進(jìn)了垃圾焚燒運營企業(yè)的自律，進(jìn)一步取得公眾的信任，促進(jìn)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。  

【(企業(yè)+屬地主管部門+行業(yè)主管部門)+公眾及輿論監(jiān)督】  

企業(yè)自律：通過實時監(jiān)管促進(jìn)企業(yè)自律;  

屬地主管部門：實現(xiàn)生產(chǎn)過程和結(jié)果全覆蓋在實時在線預(yù)警預(yù)控監(jiān)管;  

行業(yè)主管部門：實現(xiàn)各級行業(yè)主管部門監(jiān)管信息共享，聯(lián)動協(xié)同;  

公眾輿論監(jiān)督：建立環(huán)保信息發(fā)布制度，通過科學(xué)客觀的數(shù)據(jù)公開，引導(dǎo)公眾理性監(jiān)督，使公眾享有環(huán)保知情權(quán)、議事權(quán)和監(jiān)督權(quán)，參與環(huán)境保護(hù)治理和監(jiān)督。

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