圖為魏橋創(chuàng)業(yè)集團3萬千瓦熱電小機組爆破現(xiàn)場。  

工作重點  

分步實施  

2016年，完成改造任務(wù)50%以上；2017年，全部完成改造。  

政策激勵  

實行超低排放電價政策，給予增加發(fā)電獎勵。  

實行差別化排污收費，核減排污費。  

標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)  

燃煤機組改造后，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于5毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米。  

燃煤鍋爐改造后，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10毫克/立方米、50毫克/立方米、200毫克/立方米。  

監(jiān)督考核  

列入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核，納入市縣政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，從數(shù)量、時間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任等層面分解任務(wù)。  

◆祁少軍高魯濱  

山東省濱州市日前出臺《加快推進(jìn)全市燃煤機組（鍋爐）超低排放的實施意見》，按照分步實施、限期完成、政策激勵的原則，加快推進(jìn)全市燃煤機組（鍋爐）超低排放，促進(jìn)全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，實現(xiàn)2020年環(huán)境空氣質(zhì)量比2010年改善50%左右。  

先易后難分步實施  

圍繞改善大氣環(huán)境質(zhì)量，濱州市全面實施大氣污染防治規(guī)劃和一期行動計劃，按月公布縣（區(qū)）空氣質(zhì)量排名，對大氣環(huán)境質(zhì)量反彈的區(qū)域，實施限批制度。加快黃標(biāo)車淘汰步伐，綜合治理工業(yè)廢氣、城區(qū)揚塵、秸稈焚燒和露天燒烤。  

根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，濱州市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善幅度約為10%，“藍(lán)天白云，繁星閃爍”天數(shù)同比增加近30天，細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化氮、二氧化硫平均濃度同比改善幅度分別為18%、16.5%、9%、4%。  

2015年8月，山東省環(huán)保廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財政廳、省物價局等5部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)燃煤機組（鍋爐）超低排放的指導(dǎo)意見》，要求積極推進(jìn)燃煤機組（鍋爐）超低排放改造。  

為促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，結(jié)合自身實際，濱州市制定出臺了《加快推進(jìn)全市燃煤機組（鍋爐）超低排放的實施意見》，提出通過綜合運用經(jīng)濟政策、科技支撐和必要的行政措施，積極實施燃煤機組（鍋爐）超低排放改造，促進(jìn)全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，實現(xiàn)到2020年環(huán)境空氣質(zhì)量比2010年改善50%左右的工作目標(biāo)�，F(xiàn)役燃煤機組（鍋爐）根據(jù)類型、規(guī)模，先易后難，積極穩(wěn)妥地分步實施燃煤機組（鍋爐）超低排放改造；新建燃煤機組（鍋爐）率先執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)。  

燃煤機組進(jìn)行超低排放改造后，主要大氣污染物煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度在基準(zhǔn)氧含量6%條件下，分別不高于5毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米，W型火焰鍋爐（用于燃燒低反應(yīng)能力的無煙煤和貧煤）的氮氧化物排放濃度不高于100毫克/立方米。燃煤鍋爐進(jìn)行超低排放改造后，主要大氣污染物煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度在基準(zhǔn)氧含量9%條件下，分別不高于10毫克/立方米、50毫克/立方米、200毫克/立方米。  

績效審核政策激勵  

濱州市提出，2017年底前，全面完成燃煤機組（鍋爐）超低排放改造工作，這一時限比全省要求提前一年。對完成超低排放改造并通過績效審核的燃煤機組（鍋爐），按規(guī)定實行“以獎代補”、差別化排污收費和電價補貼、電量鼓勵等激勵政策，激發(fā)企業(yè)積極性。  

針對燃煤機組超低排放改造，濱州市提出，2016年年底前，全市10萬千瓦及以上燃煤機組完成超低排放改造任務(wù)的臺數(shù)達(dá)到50%以上；30萬千瓦及以上燃煤機組完成超低排放改造任務(wù)的臺數(shù)達(dá)到70%左右。2017年年底前，全市10萬千瓦及以上所有燃煤機組（含30萬千瓦及以上）全部完成超低排放改造任務(wù)。  

圍繞燃煤鍋爐，2016年年底前，單臺10蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐完成超低排放改造任務(wù)的50％以上；2017年年底前，全市單臺10蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐全部完成超低排放改造任務(wù)。  

對于小型燃煤鍋爐（爐具），2015年年底前，除確有必要保留的以外（2015年底前完成煤改電或使用天然氣等清潔能源），淘汰城市建成區(qū)、熱力管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的單臺10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。以城鄉(xiāng)接合部為重點，大力推行農(nóng)村地區(qū)小型燃煤鍋爐（爐具）環(huán)保改造，逐步取消自備燃煤鍋爐，改用周邊熱電廠和超低排放鍋爐集中供熱，鼓勵煤改電或使用天然氣等清潔能源。  

加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)綜合考核  

濱州市提出，將燃煤機組（鍋爐）超低排放改造作為全市《大氣污染防治規(guī)劃二期行動計劃》的重要內(nèi)容，列入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核，納入市縣政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書。要求各級各有關(guān)部門加強對燃煤機組（鍋爐）超低排放改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，完善措施，積極推進(jìn)電力結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強綠色電量調(diào)度，制定落實財政支持政策，嚴(yán)格執(zhí)行逐步加嚴(yán)的區(qū)域性地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，確保超低排放改造任務(wù)落實到位。  

為推進(jìn)改造工作順利進(jìn)行，濱州市實行項目化管理，要求各責(zé)任單位樹立項目化理念，把各自承擔(dān)的改造任務(wù)從數(shù)量、時間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任等層面進(jìn)行細(xì)化分解，量化成一個個可操作、可運行、可監(jiān)督、可檢查的項目，建立工作臺賬，列出路線圖、時間表和可檢驗的成果形式，進(jìn)行高效率的計劃、組織、指導(dǎo)和控制，并及時研究解決存在的困難和問題，確保按時完成改造任務(wù)。  

濱州市按照《山東省固定污染源廢氣低濃度顆粒物的測定重量法》（DB37/T2537~2014）等技術(shù)要求和超低排放檢測技術(shù)規(guī)范對完成超低排放改造的燃煤機組（鍋爐）進(jìn)行監(jiān)測。環(huán)保部門根據(jù)上級實施燃煤機組（鍋爐）超低排放績效審核和獎勵辦法，加強對超低排放燃煤機組（鍋爐）的監(jiān)管、監(jiān)測，認(rèn)真評估燃煤機組（鍋爐）超低排放設(shè)施運行和污染物達(dá)標(biāo)情況，科學(xué)核算減排效益。  

對達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)、通過績效審核并符合其他相關(guān)條件的燃煤機組（鍋爐），濱州市積極落實激勵政策。市財政予以“以獎代補”資金獎勵。在原有環(huán)保電價補貼的基礎(chǔ)上，實行超低排放電價政策，對已落實超低排放電價的給予增加發(fā)電200小時獎勵，對尚未落實超低排放電價的給予增加發(fā)電300小時獎勵。實行差別化排污收費，對達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)并通過績效審核的燃煤機組（鍋爐），按省差別化排污收費政策的規(guī)定核減排污費。  

此外，濱州市要求各級環(huán)保部門依照超低排放標(biāo)準(zhǔn)，強化監(jiān)督檢查，加大環(huán)境執(zhí)法力度，確保超低排放設(shè)施正常運行，主要大氣污染物排放穩(wěn)定達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。加強煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)運行管理，確保準(zhǔn)確、實時監(jiān)測污染物排放狀況，現(xiàn)有煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)不能準(zhǔn)確反映超低排放實際情況的應(yīng)進(jìn)行更新。

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