第一期為2015～2016年，主要是第三方企業(yè)接管現(xiàn)有設施  

第二期為2017～2018年，實現(xiàn)對園區(qū)企業(yè)污染集中式、專業(yè)化治理，開展環(huán)境診斷、生態(tài)設計、清潔生產(chǎn)審核和技術改造等  

◆本報記者周雁凌季英德  

近年來，隨著環(huán)境污染第三方治理模式的推廣，其在各領域的應用越來越廣泛。近日，山東省臨沂市沂水縣人民政府與天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保集團股份有限公司正式簽訂《沂水縣廬山化工園區(qū)環(huán)境污染第三方治理框架協(xié)議》（以下簡稱《協(xié)議》），將在這一園區(qū)全面展開環(huán)境污染第三方治理工作。  

據(jù)記者了解，廬山化工園區(qū)環(huán)境污染的第三方治理目標是污染物不出園區(qū)，在園區(qū)范圍內(nèi)就地實現(xiàn)環(huán)境污染區(qū)域自治。其中包括污水集中處理和達標排放、廢氣有組織排放和無組織排放全面達標或超低排放、危險廢物集中式合理處理和安全處置，保證園區(qū)環(huán)境污染排放整體全面達標。同時，適時開展園區(qū)污水人工濕地處理和深度再生處理，實現(xiàn)污水的循環(huán)利用。  

大手筆投入園區(qū)治理配硬件  

3.5億元投入、5項環(huán)保工程，保障園區(qū)“三廢”治理、污染區(qū)域自治、可再生資源循環(huán)利用  

沂水縣廬山化工園區(qū)是臨沂市最早的專業(yè)化工園區(qū)，規(guī)劃面積21.2平方公里，項目區(qū)主導產(chǎn)業(yè)定位重點發(fā)展油品加工、精細化、石油化工、橡塑加工、化工新材料等產(chǎn)業(yè)。目前，園區(qū)已有富爾德化工、清沂山石化、道一石化、銘浩化工、新大陸橡膠、瑞豐高分子材料、魯洲化工等47個落地項目，總投資額達377億元。  

在環(huán)境治理設施建設方面，廬山化工園區(qū)基礎完善。據(jù)介紹，園區(qū)排水管網(wǎng)按照“雨污分流、清污分流、中水回用”的原則建設，已配套建設污水管網(wǎng)14公里。污水處理依托臨沂市潤達水務有限公司污水處理廠，入?yún)^(qū)企業(yè)生產(chǎn)廢水、生活污水須經(jīng)預處理達到《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》后，方可進入污水處理廠深度處理。  

目前，廬山化工園區(qū)已通過環(huán)評批復的項目共49個，其中竣工驗收的項目15個，通過試生產(chǎn)批復的26個，在建8個。  

預計到2020年，園區(qū)污水排放量為3.87萬噸/日。固體廢物產(chǎn)生量超過26萬噸/年，其中一般工業(yè)固體廢物約21萬噸/年，危險廢物約4萬噸/年，生活垃圾約1萬噸/年。  

根據(jù)《協(xié)議》，沂水縣政府委托天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保集團股份有限公司在廬山化工園區(qū)開展環(huán)境污染第三方治理工作，包括咨詢、設計、投資、建設、運營和代理監(jiān)管等。  

當?shù)卣媱澰趫@區(qū)投資3.5億元，主要建設包括集中污水處理廠、危險廢棄物處理中心、人工濕地、再生水廠和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等在內(nèi)的5項環(huán)保工程。最終實現(xiàn)保障園區(qū)廢氣、廢水、危廢等得到科學、合理處理、處置；保障園區(qū)環(huán)境污染區(qū)域自治，園區(qū)綜合環(huán)境質(zhì)量達到同類園區(qū)的領先水平；保障可再生環(huán)保資源再生和循環(huán)利用，打造綠色、環(huán)保的循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。  

企業(yè)接管提供專業(yè)治理和監(jiān)測  

進行整體式設計、模塊化建設、一體化運營，政府和環(huán)保部門由監(jiān)管排污企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c管理第三方企業(yè)  

據(jù)記者了解，按照協(xié)議規(guī)定，廬山化工園區(qū)環(huán)境污染的第三方治理，要體現(xiàn)減量化、可再生、可循環(huán)和政府購買專業(yè)服務、專業(yè)服務由專業(yè)公司提供的原則，做到政府省心、環(huán)保監(jiān)管省力、企業(yè)省錢。  

《協(xié)議》對園區(qū)的第三方治理模式提出了具體要求。第一，要打破以項目為單位的分散運營模式，采取打捆方式引入第三方進行整體式設計、模塊化建設、一體化運營。  

第二，實現(xiàn)第三方企業(yè)全方位、擔保式服務模式，政府和環(huán)保行政主管部門由監(jiān)管排污企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c監(jiān)督管理第三方企業(yè)。  

第三，要充分依靠第三方企業(yè)的技術和管理優(yōu)勢，降低污染治理綜合成本，同時嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和標準，強化環(huán)境執(zhí)法。  

根據(jù)園區(qū)發(fā)展進度及政府相關規(guī)劃，園區(qū)的第三方治理將分期逐步實施�！秴f(xié)議》已經(jīng)明確，整體治理目標分兩期逐步實施。  

第一期為2015～2016年，主要是第三方企業(yè)接管現(xiàn)有設施。其中，對于政府已投資建成的園區(qū)大氣、污水在線監(jiān)測系統(tǒng)等，政府和天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保公司雙方協(xié)商采用資產(chǎn)收購+運營模式、直接托管運營模式或其他模式，進行運營和管理，并投資開展必要的升級或擴建。對于企業(yè)已建成運營的環(huán)保設施和在線監(jiān)測系統(tǒng)，政府將推動調(diào)整合同，最終也交由天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保集團運營。  

天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保集團接管后，將按照化工園區(qū)“一企一管”的原則整合園區(qū)污水收集管網(wǎng)；升級園區(qū)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。對于新建的園區(qū)公共環(huán)保設施，由天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保集團負責項目的投資、建設和運營；新建的企業(yè)環(huán)保設施則由沂水縣政府和環(huán)保行政主管部門引導由天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保公司進行投資、建設或運營。  

根據(jù)《協(xié)議》，園區(qū)整體治理目標的第二期為2017～2018年。主要是新建人工濕地系統(tǒng)和再生水廠，對園區(qū)集中污水處理廠出水進行深度處理和回用，天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保集團負責項目的投資、建設和運營。同時，對園區(qū)企業(yè)的污水和危廢進行集中處理、處置，并適當接收園區(qū)外污水和危廢等。  

天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保集團將充分利用自身環(huán)保技術和綜合管理優(yōu)勢，實現(xiàn)對園區(qū)企業(yè)污染進行集中式、專業(yè)化治理，開展環(huán)境診斷、生態(tài)設計、清潔生產(chǎn)審核和技術改造等；組織實施園區(qū)污水處理、固廢循環(huán)化利用、危廢安全處置，合理構建企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用效率，降低污染治理綜合成本。  

同時，沂水縣政府及環(huán)保行政主管部門以監(jiān)管第三方企業(yè)為主，實現(xiàn)對園區(qū)環(huán)境污染的整體管控。  

園區(qū)與企業(yè)緊密合作  

共同成立項目協(xié)調(diào)聯(lián)絡機構，為項目建設和運營提供便利和保障  

《協(xié)議》簽訂后，政企雙方將從何入手，推進廬山化工園區(qū)環(huán)境污染第三方治理？  

記者了解到，臨沂市環(huán)保局、沂水縣政府和天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保集團將共同成立項目協(xié)調(diào)聯(lián)絡機構，專門負責項目前期及實施過程中的協(xié)調(diào)和聯(lián)絡。  

目前，沂水縣政府正在進行緊張的前期準備工作。比如，快速開展園區(qū)集中污水處理廠、危險廢棄物處理中心建設，并為項目建設和運營提供便利和保障；提供已建成環(huán)保設施的企業(yè)名單，并督促擬委托第三方運營的企業(yè)提供完整的資產(chǎn)情況、現(xiàn)狀、運營目標等；組織推動政府相關部門開展第三方治理相關配套政策的制定、出臺和推行工作。  

天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保集團也在沂水縣成立了項目籌備部，組織開展項目籌備工作，并與沂水縣政府協(xié)商確定現(xiàn)有環(huán)保設施第三方治理的接管模式、收費模式、運營目標和監(jiān)管方式等。隨后，集團將在沂水縣政府的協(xié)調(diào)指導下，開展集中污水處理廠、危險廢棄物處理中心的投資、建設和運營；同時與園區(qū)企業(yè)對接開展第三方治理的溝通、洽商和落地實施。  

天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保集團相關負責人表示，廬山化工園區(qū)項目是當?shù)卣畬Νh(huán)境污染第三方治理的一次積極探索，公司將把多年來積累的先進技術、管理經(jīng)驗和優(yōu)秀人才投入到園區(qū)環(huán)境治理工作中，做好園區(qū)的水、氣、危廢和環(huán)境監(jiān)控等環(huán)境污染第三方治理工作，確保園區(qū)廢氣、廢水等得到科學合理處置。

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