十三五規(guī)劃建議：全國(guó)建立統(tǒng)一在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)
我們的生活環(huán)境會(huì)更好嗎?
今后環(huán)境質(zhì)量可能停止惡化
《建議》摘要：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。
建設(shè)國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
建立全國(guó)統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。健全環(huán)境信息公布制度。探索建立跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)。開(kāi)展環(huán)保督察巡視，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。
《建議》用較多篇幅對(duì)改善生態(tài)環(huán)境提出了要求，并表示2020年全面建成小康社會(huì)時(shí)，希望“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”。
中科院科技政策與管理科學(xué)研究所所長(zhǎng)王毅表示，現(xiàn)在我國(guó)的環(huán)保要求，從此前的單純的減排，轉(zhuǎn)向到一系列綜合指標(biāo)的環(huán)境質(zhì)量的改善上，也因此需要有更嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，而目前也正是圍繞著生態(tài)文明的建設(shè)一步步深化環(huán)保制度改革。他認(rèn)為，根據(jù)中央的要求，地方的環(huán)境質(zhì)量最起碼不能惡化，這將意味著十三五期間，生態(tài)環(huán)境進(jìn)入轉(zhuǎn)折期，環(huán)境質(zhì)量往好的方向發(fā)展。
公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍表示，要實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善的拐點(diǎn)，需要有真正大規(guī)模的減排，令污染物趨近乃至逐步降低到環(huán)境容量之下，才可能有顯著的改善。他表示，現(xiàn)在在大氣污染治理方面，一些地區(qū)已經(jīng)有向好的趨勢(shì)，拐點(diǎn)可能來(lái)得更快一點(diǎn)，而水和土壤的治理也可以借鑒空氣污染治理，有充分的信息披露，在公眾的監(jiān)督和參與下開(kāi)展，這樣改善的速度也會(huì)來(lái)得更快一點(diǎn)。
《建議》提出了一系列措施推動(dòng)制度革新，包括建立全國(guó)統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)等。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文表示，在生態(tài)文明體制改革總體方案中，已提出了建立跨流域、跨區(qū)域的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。他認(rèn)為，今后，中央可能會(huì)希望對(duì)區(qū)域如京津冀地區(qū)，或流域如長(zhǎng)江流域等建立專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)，而目前已經(jīng)存在的跨流域機(jī)構(gòu)可能會(huì)被整合，今后的跨區(qū)域環(huán)保機(jī)構(gòu)可能是綜合性的。
他認(rèn)為，具體的形式今后肯定需要探索，但至少對(duì)于聯(lián)防聯(lián)控等尚未有明確制度的議題來(lái)說(shuō)，這將是一個(gè)開(kāi)始。
上網(wǎng)速度會(huì)不會(huì)比現(xiàn)在快?
網(wǎng)絡(luò)還有提速降費(fèi)空間
《建議》摘要：拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。
實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享。
完善電信普遍服務(wù)機(jī)制，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新。
“提速降費(fèi)”無(wú)疑已經(jīng)成為今年最受關(guān)注的詞匯之一。在今年3月李克強(qiáng)總理敦促“提網(wǎng)速”、“降網(wǎng)費(fèi)”后，5月份，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信及北京聯(lián)通三大電信運(yùn)營(yíng)商發(fā)布提速降費(fèi)方案，均對(duì)移動(dòng)資費(fèi)進(jìn)行大幅調(diào)整。而在7月工信部宣布今年10月底前后完成全國(guó)范圍內(nèi)寬帶降費(fèi)、提速及手機(jī)流量月底不清零的目標(biāo)之后，9月底，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信同時(shí)公布，自2015年10月1日起，推出手機(jī)月套餐內(nèi)剩余流量單月不清零服務(wù)。
“提速降費(fèi)”的力度如此之大，對(duì)此，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)盧衛(wèi)認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)是國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)家會(huì)大力發(fā)展和普及網(wǎng)絡(luò)的普及率，加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提升網(wǎng)速，同時(shí)降低每單位流量的網(wǎng)絡(luò)的價(jià)格，這是個(gè)趨勢(shì)。所以五中全會(huì)的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，從基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃、國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等一系列政策措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的動(dòng)力。
上網(wǎng)速度會(huì)越來(lái)越快嗎?盧衛(wèi)表示，隨著技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)在不斷發(fā)展，速度會(huì)越來(lái)越快，帶寬會(huì)越來(lái)越寬，每單位帶寬的成本會(huì)下降，提速降費(fèi)的空間還是有的。
從降費(fèi)的角度，盧衛(wèi)認(rèn)為，電信運(yùn)營(yíng)商要加快轉(zhuǎn)型，加快觀念更新，但同時(shí)也應(yīng)該讓運(yùn)營(yíng)企業(yè)有個(gè)消化的過(guò)程，因?yàn)槿魏蔚母淖兌夹枰獣r(shí)間。
拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，盧衛(wèi)表示，這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平的重要舉措。盧衛(wèi)稱，互聯(lián)網(wǎng)+與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)把一些產(chǎn)業(yè)聚集起來(lái)，運(yùn)用起來(lái)，來(lái)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，這是非常重要的舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向中高端的水平一項(xiàng)關(guān)鍵的手段，所以互聯(lián)網(wǎng)+與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合以后，轉(zhuǎn)型升級(jí)會(huì)帶來(lái)很多新的業(yè)態(tài)和新的模式，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)動(dòng)力和活力。新京報(bào)記者沙璐
能選擇的名校會(huì)不會(huì)更多?
世界一流大學(xué)建設(shè)速度加快
《建議》摘要：完善資助方式，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋;促進(jìn)教育公平。
提高高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，使若干高校和一批學(xué)科達(dá)到或接近世界一流水平。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。
今年9月，國(guó)際著名教育機(jī)構(gòu)QS發(fā)布的最新一期世界大學(xué)排行榜上，清華大學(xué)首次進(jìn)入25強(qiáng)，而今年10月公布的美國(guó)USnews世界大學(xué)排名中，清華又首次超越美國(guó)麻省理工學(xué)院等世界名校，位居工程類專業(yè)世界第一。
“世界一流大學(xué)是一個(gè)綜合概念，沒(méi)有量化標(biāo)準(zhǔn)，大學(xué)排行榜只能算作一個(gè)參考。”昨日，教育部教育發(fā)展研究中心教育體制改革研究室主任王烽向新京報(bào)記者表示。
但從《建議》表述來(lái)看，王烽認(rèn)為，我國(guó)建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的步伐仍將繼續(xù)，并且還要加快建設(shè)、加大力度。
王烽建議，改革方向應(yīng)當(dāng)包括，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和滾動(dòng)支持機(jī)制，更加注重一流學(xué)科的建設(shè)，在建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用上給高校更多自主權(quán)等。
教育部部長(zhǎng)袁貴仁也在2015年全國(guó)教育工作會(huì)議上透露，國(guó)家支持一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)的方向不僅沒(méi)有變，而且還要加快速度、加大力度，“但是，管理方式要改進(jìn)，引入公平競(jìng)爭(zhēng)，加大績(jī)效考核，促進(jìn)高校辦出特色、爭(zhēng)創(chuàng)一流。”
改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家為此已先后實(shí)施“211工程”、“985工程”，以及作為補(bǔ)充的“優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)”“特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目”建設(shè)。
到了今年8月，“統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)”又上升到中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議層面：中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議審議通過(guò)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》。
新京報(bào)記者日前獲悉，這一《總體方案》即將面向社會(huì)公布，屆時(shí)，公眾將了解國(guó)家統(tǒng)籌建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的具體思路。
根據(jù)此前袁貴仁在2015年全國(guó)教育工作會(huì)議上透露內(nèi)容，相關(guān)文件主要是：以一流為目標(biāo)，持續(xù)支持;以學(xué)科為基礎(chǔ)，強(qiáng)化特色;以績(jī)效為杠桿，強(qiáng)化開(kāi)放。
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