江蘇省海安縣畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)達，素有“中國禽蛋之鄉(xiāng)”的美譽。近年來，全縣7000家養(yǎng)殖戶分布在全縣210個行政村，平均年產(chǎn)生畜禽糞便200萬噸左右，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染已經(jīng)成為制約農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的首要因素。去年以來，海安縣堅持減量化、資源化、無害化、生態(tài)化的原則，畜禽污染整治取得初步成效。  

源頭防治，規(guī)劃先行  

據(jù)了解，海安縣啟動了畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖工作，新劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，畜禽實行專區(qū)飼養(yǎng)、生態(tài)治理。通過3年的努力，全面取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的各類養(yǎng)殖戶；在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)，除建設(shè)相關(guān)污染防治設(shè)施外，不得新建擴建養(yǎng)殖場所，不得擴大養(yǎng)殖規(guī)模；在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格規(guī)劃全面推進生態(tài)健康規(guī)模養(yǎng)殖。  

同時，海安縣通過實行種、養(yǎng)相結(jié)合方式，目前全縣已經(jīng)形成果牧、林牧、桑牧等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。同時，推廣生物發(fā)酵床養(yǎng)豬，做到零污染、零排放，并向規(guī)�；l(fā)展，提高規(guī)模養(yǎng)殖比重。  

據(jù)介紹，海安縣還完成了與畜禽養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的污染防治設(shè)施建設(shè)。2010年，投入3500萬元建設(shè)畜禽糞便處理中心5座、蓄糞池2452個。為了杜絕畜禽糞便直排，2014年，海安縣又啟動了新一輪畜禽養(yǎng)殖治污設(shè)施建設(shè)，共計投入2000多萬元，新建農(nóng)戶蓄糞池1210個、中轉(zhuǎn)蓄糞池67個、農(nóng)戶沼氣池277個。  

組建畜禽糞便收運隊伍  

為解決畜禽糞便收運問題，海安縣以鎮(zhèn)為單位，建立了畜禽糞便收運隊伍，規(guī)定了收運體系的運營單位要做到定人員、定設(shè)備、定區(qū)域、定任務(wù)、定考核。運營單位需要按照實際運輸成本向糞污產(chǎn)生的養(yǎng)殖戶收取運費，按市場價向利用農(nóng)家肥的種植戶收取肥料費，對于簽訂運輸協(xié)議并繳納運費的養(yǎng)殖戶，收運組織有巡視、監(jiān)督養(yǎng)殖污染的責(zé)任。同時，收運組織發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖戶的治污設(shè)施存在問題的，要及時向區(qū)鎮(zhèn)和養(yǎng)殖戶報告。  

海安縣規(guī)定，各區(qū)鎮(zhèn)、縣有關(guān)部門應(yīng)加強對收運組織的管理與考核，畜禽糞便收運組織新購置吸糞車等設(shè)施設(shè)備，由縣財政給予獎補。收運組織在所轄收運責(zé)任區(qū)內(nèi)做到畜禽糞便無外溢和直排且能根據(jù)規(guī)定處置畜禽糞便的，也可獲得政府獎補資金。  

海安縣發(fā)展區(qū)域性畜禽糞便集中收集和處理設(shè)施，實施畜禽糞便就地就近轉(zhuǎn)化利用。畜禽糞便收運組織負責(zé)對養(yǎng)殖戶的畜禽糞便進行清運出售給種植戶，噴灑到種植戶指定的田間地頭。過去靠小推車將糞便運往田間地頭，往往一畝地需要整整一天時間，而現(xiàn)在由于運營單位糞便噴灑車廣泛使用，每五畝地噴灑時間只需40分鐘，極大提高了勞動效率，也使廣泛使用農(nóng)家肥成為可能。  

為保證農(nóng)家肥的使用，海安縣還出臺了相關(guān)的引導(dǎo)政策結(jié)合農(nóng)業(yè)全托管、蠶業(yè)農(nóng)場、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)鼓勵施用農(nóng)家肥，定時、定點、定量對全縣園林綠地和工業(yè)廠區(qū)內(nèi)園林綠化進行施肥。如果遇到非農(nóng)時季節(jié)，運送至中轉(zhuǎn)蓄糞池、沼氣發(fā)電等地將畜禽糞便進行處理。  

信息化管理畜禽糞便污染  

為推進畜禽養(yǎng)殖污染控制保障體系的建立，海安縣通過建設(shè)管理網(wǎng)絡(luò)、畜禽糞便污染控制信息管理系統(tǒng)等5個方面，對每個養(yǎng)殖戶明確一名畜禽污染防治責(zé)任人和監(jiān)督員，村干部為責(zé)任人，保潔員為監(jiān)督員，配合獸醫(yī)站的專職監(jiān)管員，實行養(yǎng)殖污染行政監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。  

同時，建立畜禽糞便污染控制信息管理系統(tǒng)。區(qū)鎮(zhèn)每村設(shè)立一名信息員，每月就養(yǎng)殖量、糞便產(chǎn)生量、去向進行統(tǒng)計和網(wǎng)上傳送。收運組織也設(shè)立一名信息員，每月就糞便收運量、去向進行統(tǒng)計和網(wǎng)上傳送，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級對畜禽養(yǎng)殖污染防治工作進行實時管理。并對區(qū)鎮(zhèn)、責(zé)任人、監(jiān)督員、畜禽糞便收運組織、畜禽糞便處理中心畜禽污染防治工作均進行專項考核。通過多種形式宣傳，讓養(yǎng)殖戶樹立誰污染誰治理、誰污染誰負擔(dān)、誰損害誰賠償?shù)睦砟�。另外，實行畜禽污染有獎舉報，一經(jīng)查實給予舉報者500元獎勵。  

據(jù)了解，去年以來，海安縣基本解決了畜禽糞便直排問題。經(jīng)環(huán)境保護部認定，2014年度海安縣畜禽污染COD、NH3-N分別減排2558.3噸、62.3噸。同時，畜禽糞便污染防治的大力推進，倒逼畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為規(guī)模化、集約化的養(yǎng)殖模式預(yù)留了發(fā)展空間。  

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