“晴天不能曬被子，陰天流著黑湯子，熱天不敢開窗戶，晚上回來個(gè)黑猴子。”在過去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，對(duì)于河北省滄州泊頭市的老百姓來說，傳統(tǒng)鑄造的污染如陰霾一般長(zhǎng)期困擾著他們的生活。  

如今，走進(jìn)泊頭市寺門山鎮(zhèn)韓集村，這個(gè)集聚著上百家鍛造企業(yè)的小村，泥濘的小路被寬敞的水泥路取代。原來四處冒煙的小作坊，搖身一變成了整治一新的工廠……  

韓集的變化是滄州環(huán)境綜合整治的一個(gè)縮影，展現(xiàn)了滄州進(jìn)行環(huán)境治理的決心和舉措。  

今年2月8日，環(huán)境保護(hù)部針對(duì)河北省滄州市存在的突出環(huán)境問題，約談了市政府主要負(fù)責(zé)人。  

被約談后，滄州市委、市政府全面查找問題，深刻剖析原因。堅(jiān)持“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”；以問題為導(dǎo)向，把解決問題作為檢驗(yàn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成效的標(biāo)準(zhǔn)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好。  

據(jù)滄州市環(huán)保局的數(shù)據(jù)顯示，今年1~8月，全市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)134天，占55.1%，同比增加46天；重度以上污染天數(shù)6天，占2.5%，同比減少23天。6項(xiàng)主要污染因子中PM2.5平均濃度65μg/m3，同比下降25.3%；PM10平均濃度120μg/m3，同比下降7.7%；其余4項(xiàng)均達(dá)標(biāo)。  

形成黨政齊抓共管、分級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局  

滄州市近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2014年全市經(jīng)濟(jì)總量已位列河北省第三位。但在經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，環(huán)境問題突出。  

環(huán)境保護(hù)部在多次督察中發(fā)現(xiàn)，滄州市在污水處理、大氣治理、環(huán)評(píng)審批等方面存在突出問題，環(huán)境形勢(shì)不容樂觀。如不能切實(shí)加大環(huán)保工作力度，不僅不利于滄州市環(huán)境質(zhì)量的改善，還將直接影響京津冀協(xié)同發(fā)展的大局。2月8日，受環(huán)境保護(hù)部委托，華北環(huán)保督查中心組織約談了滄州市政府主要負(fù)責(zé)同志。  

滄州市長(zhǎng)王大虎在接受記者采訪時(shí)說：“約談給我們敲響了警鐘，給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上上了重要的一課。”  

滄州市委書記商黎光頻繁督導(dǎo)環(huán)境問題整改，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和“闖關(guān)”意識(shí)。  

滄州市出臺(tái)了落實(shí)整改的通知和任務(wù)分解表，對(duì)梳理歸納的64個(gè)個(gè)性問題、6類共性問題，逐項(xiàng)明確整改內(nèi)容、整改要求、整改時(shí)限和責(zé)任單位等，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任，形成了黨政齊抓共管的新局面。  

滄州市政府成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）政府、市直有關(guān)部門分別成立了“一把手”為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志主動(dòng)上手，深入一線，靠前指揮。  

同時(shí)，按照滄州市委、市政府統(tǒng)一部署，各縣（市、區(qū)）召開三級(jí)干部大會(huì)，縣委書記、縣長(zhǎng)既掛帥又出征，謀劃制定環(huán)境問題整改方案和小企業(yè)群治理專項(xiàng)方案，深入現(xiàn)場(chǎng)解決環(huán)境問題，與各班子成員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門簽訂責(zé)任書，強(qiáng)化整改責(zé)任，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。  

近日，環(huán)境保護(hù)部和滄州市分別對(duì)區(qū)域環(huán)保問題進(jìn)行了明察暗訪，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的11處重點(diǎn)問題進(jìn)行集中督察整改。針對(duì)暗訪發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，滄州市紀(jì)委監(jiān)察局已對(duì)34名鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門干部實(shí)施問責(zé)。  

據(jù)了解，滄州市還專門制定了《滄州市環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》，對(duì)環(huán)保工作中黨委、政府的工作職責(zé)、工作機(jī)制、責(zé)任追究等相關(guān)事項(xiàng)作了明確和規(guī)定。  

王大虎表示，我們將嚴(yán)格實(shí)施“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，通過實(shí)施嚴(yán)格的問責(zé)制度，讓全社會(huì)、各級(jí)各部門、各企業(yè)都主動(dòng)自覺地?fù)?dān)負(fù)起保護(hù)環(huán)境的責(zé)任來。  

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，全力攻堅(jiān)  

泊頭鑄造距今已有1300年的歷史，作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)無(wú)法擺脫“小、亂、散、差”的現(xiàn)狀。來自泊頭市政府的數(shù)據(jù)顯示，泊頭市共有鑄造企業(yè)709家，年生產(chǎn)能力400余萬(wàn)噸，全市與鑄造產(chǎn)業(yè)相關(guān)人員不低于20萬(wàn)人。  

2014年，在國(guó)家環(huán)保政策嚴(yán)格約束和滄州全市上下嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境整治要求的背景下，泊頭鑄造企業(yè)上繳稅金同比下降了11.3%，產(chǎn)業(yè)陣痛明顯。  

但這并沒有影響政府治理污染的決心。泊頭市原市長(zhǎng)趙亮表示：“寧可傷筋動(dòng)骨，也要脫胎換骨”。  

泊頭市把鑄造企業(yè)環(huán)境整治作為“一把手工程”，實(shí)行“書記一月一調(diào)度，市長(zhǎng)兩周一調(diào)度，主管市長(zhǎng)每周一調(diào)度”。采取工作匯報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，對(duì)存在問題逐一分析，研究解決措施，制定整改要求及時(shí)限，確保如期完成。  

用當(dāng)?shù)乩习宓脑捳f：“我們這的老板都認(rèn)識(shí)一個(gè)人，天天在企業(yè)間轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去。”但是老板們起初并不知道這個(gè)人就是泊頭市分管環(huán)保的副市長(zhǎng)王丙林。  

讓本來生意就不紅火的老板從口袋里掏錢搞環(huán)保，開始大家還都處于觀望狀態(tài)，最后一看政府這次是動(dòng)真格的了，老板們也就認(rèn)同了這件事。  

對(duì)泊頭市鑄造產(chǎn)業(yè)來說，整治不是目的，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的提檔升級(jí)、更高層次地發(fā)展才是終極目標(biāo)。  

泊頭市委書記謝榮珂介紹說，當(dāng)前，泊頭市鑄造企業(yè)環(huán)境整治重點(diǎn)是提質(zhì)提速、嚴(yán)防反彈、規(guī)范提升，在完善全市鑄造行業(yè)整體技改方案的同時(shí)，制定專項(xiàng)整治方案，對(duì)同類產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行改造、兼并、整合、淘汰。  

走進(jìn)處于泊頭市寺門村鎮(zhèn)機(jī)械裝備工業(yè)園內(nèi)的滄州佰益鑄業(yè)有限公司，現(xiàn)代化廠房和先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備與眾多作坊式小加工企業(yè)有著鮮明的對(duì)比。  

公司老板宋文良從事鑄造加工企業(yè)也有近20年的時(shí)間了，是什么讓他下定決心投入8000多萬(wàn)元建設(shè)新廠的呢？他給出的回答是：“傳統(tǒng)鑄造企業(yè)發(fā)展空間已經(jīng)非常小了，只有轉(zhuǎn)型升級(jí)才有出路！”  

滄州在治理污染上，以問題為導(dǎo)向，深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。市長(zhǎng)王大虎每月召開一次全市空氣質(zhì)量和環(huán)境整治分析調(diào)度會(huì)議，空氣質(zhì)量市排名后3位及存在突出環(huán)境問題的縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人參加，針對(duì)每月空氣質(zhì)量指標(biāo)和存在的環(huán)境突出問題逐一查找原因、明確措施、落實(shí)責(zé)任、限期整改，促使全市空氣環(huán)境質(zhì)量有了根本好轉(zhuǎn)。  

“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度、月分析調(diào)度制度、月排名獎(jiǎng)懲制度、約談及限批制度、“黑名單”制度以及考核及問責(zé)制度等一系列制度的建立健全，讓滄州治污層層明確責(zé)任分工，層層傳導(dǎo)壓力，形成了環(huán)境保護(hù)齊抓共管、全社會(huì)共同參與的環(huán)境保護(hù)格局。  

環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走“綠色崛起”之路  

在商黎光看來，對(duì)于滄州這樣一個(gè)重化產(chǎn)業(yè)之城，以環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展才是出路。  

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行的壓力，通過“控、改、停、關(guān)、搬”是否會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度？滄州市給出的答案是：通過一系列的環(huán)境綜合整治，滄州實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展質(zhì)量的同步提升。  

滄州市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)宋建華介紹，今年上半年，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均居全省前列，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值、全部財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、工業(yè)用電量等4項(xiàng)指標(biāo)增速居全省第一位，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、公共財(cái)政預(yù)算收入、實(shí)際利用外資等4項(xiàng)指標(biāo)增速居全省第二位。  

來自滄州市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，滄州市規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)592.72萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增加1.28萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增速0.22%，工業(yè)增加值按7.2%計(jì)算，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降6.51%。高耗能行業(yè)累計(jì)增速逐月遞減，從年初4.43%下降到年中0.76%，下降幅度3.67個(gè)百分點(diǎn)，5個(gè)高耗能產(chǎn)業(yè)能耗增速分別出現(xiàn)不同程度的下降。  

一直以來，滄州以石油化工、管道制造為主打產(chǎn)業(yè)。銷量位列全國(guó)前四的汽車產(chǎn)業(yè)巨頭北京現(xiàn)代，在考察全國(guó)多個(gè)省市后，決定將總投資達(dá)120億元的北京現(xiàn)代第四工廠項(xiàng)目落戶在滄州。  

“要變招商引資為招商選資，污染排放大、能源消耗大的項(xiàng)目一律不能再上。滄州必須用增量來改變過去的存量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”商黎光說。  

同時(shí)，商黎光介紹，滄州將進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，積極培育新興產(chǎn)業(yè)支撐點(diǎn)，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰低端落后產(chǎn)能。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚地，培育一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的創(chuàng)新型企業(yè)。  

據(jù)了解，以北京現(xiàn)代滄州工廠、北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落戶為契機(jī)，滄州將進(jìn)一步抓住京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大機(jī)遇，打好“京津”和“沿海”兩張牌，加快推進(jìn)創(chuàng)新之城、產(chǎn)業(yè)之城、文化之城、生態(tài)之城、好人之城“五城建設(shè)”。

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