“你看，這里正在建設(shè)的是污水處理生化池、二次沉淀池的內(nèi)部鋼筋柱框架。”近日，在冠縣污水處理廠二期工程最后2萬噸設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場，設(shè)備管理負(fù)責(zé)人任樹華介紹說，工程完成后污水日處理能力可達(dá)8萬噸。據(jù)了解，冠縣污水處理廠投資總額達(dá)2億多元，由北控水務(wù)集團(tuán)全額出資建設(shè)、運(yùn)營，25年后收歸政府，前期政府不用投一分錢。  

民生設(shè)施建設(shè)最大的難題是資金。冠縣作為財(cái)政弱縣，“錢從哪里來”一直是困擾民生事業(yè)發(fā)展的難題。近年來，該縣在加大財(cái)政向民生領(lǐng)域傾斜的同時(shí)，探索引入社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、民生建設(shè)，通過采取政府和社會(huì)資本合作PPP模式，破解了資金“瓶頸”。  

“民建公助”學(xué)校模式，是冠縣利用社會(huì)資金建設(shè)民生事業(yè)的另一范例。“2011年，冠縣地方財(cái)政收入4.42億元，當(dāng)時(shí)投資建校需要1億多元，幾乎占到財(cái)政收入的四分之一。”冠縣財(cái)政局局長滿慶利說，財(cái)力有限，學(xué)校又必須得建，這就倒逼他們嘗試引入社會(huì)資本建設(shè)學(xué)校這條路子。  

為彌補(bǔ)公辦學(xué)校教育力量不足的現(xiàn)狀，冠縣引導(dǎo)入社會(huì)資金進(jìn)入教育領(lǐng)域，通過政府對社會(huì)資本投資效益的保障，形成了“民建公助”的模式。“從2012年開始，冠縣通過招商引資、縣內(nèi)融資等形式，先后引進(jìn)總投資1.2億元的育才雙語學(xué)校，投資1.3億元的清華園學(xué)校和投資1.5億元的金太陽雙語學(xué)校等。”冠縣教育局局長董建國說，在學(xué)校的師資配備上，政府全程參與，全程監(jiān)督，全程服務(wù)，教師實(shí)行人事代理，工資待遇與公辦教師一樣。“社會(huì)資本的介入，有效緩解了校舍緊張的壓力，解決了農(nóng)村留守兒童進(jìn)城享受優(yōu)質(zhì)教育的需求，在一定程度上推進(jìn)了教育均衡發(fā)展。”董建國說。  

新思路打開新出路，民生事業(yè)、公益設(shè)施建設(shè)全面鋪開。冠縣發(fā)展與改革局局長崔錫俊說，冠縣通過探索市場化運(yùn)作、吸引社會(huì)資金參與民生發(fā)展，相繼以政府“微投入”建設(shè)了污水處理、垃圾處理、城市供暖、城市供氣、城市公交、民辦學(xué)校等10余項(xiàng)民生事業(yè)，實(shí)現(xiàn)了融資渠道和投資主體的多元化。“冠縣民生事業(yè)發(fā)展能走在全省乃至全國前列也得益于民資參與。”崔錫俊說。

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