市場(chǎng)現(xiàn)有利益格局或打破 PPP助推管廊建設(shè)投資

摘要: 國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人明確表示，支持符合條件的地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和項(xiàng)目收益票據(jù)，專(zhuān)項(xiàng)用于地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目。據(jù)悉，為加大債券融資支持城市地下綜合管廊建設(shè)的力度，今年上半年，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《城市地下綜合管廊建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行指引》，從審核程序、審核政策、債券期限、配套政策、增信方式及品種創(chuàng)新等方面，為各類(lèi)企業(yè)發(fā)行地下綜合管廊建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)債券提供政策支持。

      城市建設(shè)，規(guī)劃先行。地下綜合管廊作為城市的“生命線”，其建設(shè)和管理需要多一些未雨綢繆，由此，才能讓宜居城市、智慧城市不再是遙遠(yuǎn)的夢(mèng)想，才能讓百姓盡早享受到安全、便利、舒心的城市生活。

　　

　　目前，城市的管線主要涵蓋供水、排水、燃?xì)�、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)八大類(lèi)管線，而地下綜合管廊則是要將這些分散在地上地下的管線全部融入到地下綜合管廊中，形成一條各類(lèi)管線的地下“高速公路”。推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，除了解決城市內(nèi)澇、反復(fù)開(kāi)挖路面、架空線網(wǎng)密集等問(wèn)題外，在經(jīng)濟(jì)下行壓力不減的情況下，還有利于增加公共產(chǎn)品有效投資、拉動(dòng)社會(huì)資本投入、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。

　　

　　以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌建設(shè)城市地下管廊，且未來(lái)管線將集中入廊管理，已建設(shè)地下綜合管廊的區(qū)域，所有管線必須入廊，不得在管廊以外的位置上新建管線。既有管線在改造時(shí)，應(yīng)有序遷移至地下綜合管廊。并以市場(chǎng)化方式廣泛吸引社會(huì)資本參與，建設(shè)地下管廊，能夠有效拉動(dòng)投資，改善城市公共基礎(chǔ)設(shè)施水平。

　　

　　管廊建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)

　　

　　繼7月底國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)之后，8月10日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)正式公開(kāi)，明確提出了城市地下管廊的建設(shè)目標(biāo)，城市地下基礎(chǔ)設(shè)施落后等突出問(wèn)題有望得到破解。這份3000余字的《意見(jiàn)》或?qū)?dòng)萬(wàn)億級(jí)投資的地下綜合管廊建設(shè)推向高潮，同時(shí)有望結(jié)束各大管線公司分割自治的局面。

　　

　　“到2020年，要建成一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的地下綜合管廊并投入運(yùn)營(yíng)，反復(fù)開(kāi)挖地面的馬路拉鏈問(wèn)題明顯改善，管線安全水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力提升，逐步消除主要街道蜘蛛網(wǎng)式架空線，城市地面景觀明顯好轉(zhuǎn)。”住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司負(fù)責(zé)人表示，要總結(jié)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，逐步提高城市道路配建地下綜合管廊的比例，全面推動(dòng)地下綜合管廊建設(shè)。

　　

　　PPP助推地下管廊建設(shè)

　　

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司負(fù)責(zé)人表示，地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施是城市的“里子”，但我國(guó)目前仍很薄弱，要著力補(bǔ)上地下管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施“短板”，鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理地下綜合管廊，推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式。

　　

　　對(duì)于哪些地區(qū)應(yīng)該建設(shè)城市地下綜合管廊？中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院水務(wù)與工程院副院長(zhǎng)謝映霞表示，一是選擇在高密度建設(shè)地區(qū)；二是選擇在道路運(yùn)輸繁忙、交通量大的地區(qū)；三是選擇在地下空間開(kāi)發(fā)利用需求高的地區(qū)，例如有軌道交通、高壓電纜隧道通過(guò)的地區(qū)，應(yīng)考慮一并建設(shè)地下綜合管廊；四是新區(qū)優(yōu)先建設(shè)、老區(qū)結(jié)合項(xiàng)目改造建設(shè)。

　　

　　鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理地下綜合管廊，推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式。北京大岳咨詢(xún)有限公司總經(jīng)理金永祥認(rèn)為，是積極培育大型專(zhuān)業(yè)化地下綜合管廊建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)。政府要為地下綜合管廊PPP項(xiàng)目提供財(cái)政支持。此外，社會(huì)資本可以采用多種形式。還應(yīng)充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，為PPP項(xiàng)目提供咨詢(xún)服務(wù)。

　　

　　地下綜合管廊建設(shè)造價(jià)高、投資規(guī)模大。財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司負(fù)責(zé)人表示，中央財(cái)政將發(fā)揮中央資金“四兩撥千斤”的作用，積極引導(dǎo)地下綜合管廊建設(shè)。今年，財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部確定了10個(gè)試點(diǎn)城市，中央財(cái)政投入34億元，計(jì)劃三年內(nèi)投入102億元以上引導(dǎo)地方建設(shè)試點(diǎn)，拉動(dòng)社會(huì)資本投資約176億元，地方政府投資70億元。

　　

　　國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人明確表示，支持符合條件的地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和項(xiàng)目收益票據(jù)，專(zhuān)項(xiàng)用于地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目。據(jù)悉，為加大債券融資支持城市地下綜合管廊建設(shè)的力度，今年上半年，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《城市地下綜合管廊建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行指引》，從審核程序、審核政策、債券期限、配套政策、增信方式及品種創(chuàng)新等方面，為各類(lèi)企業(yè)發(fā)行地下綜合管廊建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)債券提供政策支持。

 

聲明：轉(zhuǎn)載此文是出于傳遞更多信息之目的。若有來(lái)源標(biāo)注錯(cuò)誤或侵犯了您的合法權(quán)益，請(qǐng)作者持權(quán)屬證明與本網(wǎng)聯(lián)系，我們將及時(shí)更正、刪除，謝謝。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”