走進(jìn)一望無(wú)際的山東省東營(yíng)市黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，只見一泓碧水清澈見底，一片片蘆葦蕩隨風(fēng)搖曳，一只只鳥兒展翅翱翔，優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境令人如醉如癡，流連忘返。

　　

　　近年來(lái)，有著油城、黃河水城美譽(yù)的東營(yíng)市圍繞全力推進(jìn)水環(huán)境治理，堅(jiān)持黨政同責(zé)，成立了高規(guī)格專項(xiàng)行動(dòng)指揮部，實(shí)行“一河一策”推進(jìn)流域治理，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，積極構(gòu)建全民參與格局。

　　

　　根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，今年6月，東營(yíng)市9條省控河流斷面COD和氨氮平均濃度分別為30.4mg/L、0.995mg/L，比年初改善44.6%、84.2%；市控河流斷面COD平均濃度為33.5mg/L，氨氮平均濃度為1.9mg/L，分別改善33%、75%；中心城的五干排、廣蒲河、東營(yíng)河、廣利河等河流全部達(dá)到地表水Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　

　　成立高規(guī)格指揮部，出臺(tái)整治工作責(zé)任追究辦法

　　

　　東營(yíng)市提出利用3年時(shí)間，全面根治河流污染問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。到2015年，9條省控河流全部達(dá)到Ⅴ類水質(zhì)，7條市控河流基本達(dá)到Ⅴ類水質(zhì)；到2016年，16條市控以上河流全部穩(wěn)定達(dá)到Ⅴ類水質(zhì)；到2017年，中心城部分河流水系達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)。

　　

　　東營(yíng)市委、市政府成立了高規(guī)格的水氣污染整治專項(xiàng)行動(dòng)指揮部，市委書記申長(zhǎng)友、市長(zhǎng)趙豪志擔(dān)任指揮長(zhǎng)。今年上半年，申長(zhǎng)友就抓好河流污染治理工作先后批示13次，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度4次，親自安排部署治理工作。趙豪志多次作出批示，組織有關(guān)縣區(qū)和部門逐條河流確定治理方案，研究具體的工作推進(jìn)措施和問(wèn)責(zé)辦法，多次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度治理工程進(jìn)展情況。

　　

　　為持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)治水工作，東營(yíng)市委、市政府相繼出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河流污染防治工作的通知》、《2015年全市省控河流污染整治工作責(zé)任追究辦法》，提出落實(shí)黨政同責(zé)、推行“河長(zhǎng)制”等工作措施。確定各縣（區(qū)）委書記和縣（區(qū)）長(zhǎng)分別為省控河流的“河長(zhǎng)”，中心城區(qū)涉及多個(gè)單位的廣利河、溢洪河分別由市城市管理局局長(zhǎng)、市環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任“河長(zhǎng)”，東營(yíng)區(qū)和墾利縣及東營(yíng)開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“分河長(zhǎng)”。

　　

　　對(duì)于不能按時(shí)完成消除劣Ⅴ類水體目標(biāo)任務(wù)的河流，將對(duì)“河長(zhǎng)”、“分河長(zhǎng)”采取通報(bào)批評(píng)、責(zé)令檢查、公開道歉等措施。對(duì)于不能按時(shí)完成治理工程建設(shè)任務(wù)的，對(duì)工程責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及具體責(zé)任人采取通報(bào)批評(píng)、責(zé)令檢查等措施。被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年各類評(píng)先樹優(yōu)資格，1年內(nèi)不得提拔重用。

　　

　　在強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和嚴(yán)格的督導(dǎo)考核下，全市形成齊抓共管格局。環(huán)保部門加大監(jiān)管執(zhí)法力度，深入開展明察暗訪，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)，加強(qiáng)夜查巡查，有力地打擊了各種違法排污行為；城管、水利等部門深入調(diào)查研究，科學(xué)論證河流治理建設(shè)方案，科學(xué)組織施工，加快推進(jìn)各項(xiàng)減排工程建設(shè)。

　　

　　實(shí)施項(xiàng)目管理，加大污水處理廠建設(shè)力度

　　

　　針對(duì)全市河流污染問(wèn)題復(fù)雜的現(xiàn)狀，東營(yíng)市組織市環(huán)保、城管、水利等部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)技術(shù)人員，對(duì)全部16條市控以上河流逐一進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，以現(xiàn)場(chǎng)檢查、召開專題會(huì)等形式，逐個(gè)縣區(qū)、逐條河流、逐個(gè)斷面檢查污染源，分析水質(zhì)現(xiàn)狀，圍繞每條河流制定治理方案。

　　

　　方案制定中，東營(yíng)市堅(jiān)持全面根治、“一河一策”、切實(shí)可行3個(gè)原則。全面根治原則，即以不達(dá)標(biāo)斷面為導(dǎo)向，從源頭到河尾全過(guò)程梳理，從沿岸企業(yè)到生活污水、沿河垃圾、養(yǎng)殖小區(qū)等全流域考慮，對(duì)相關(guān)工程全方位安排。“一河一策”原則，即按照干線、支流一起抓，省控、市控一起治的要求，逐一研究完善省控、市控河流的水質(zhì)達(dá)標(biāo)治理方案，完善后的方案全部由市和縣（區(qū)）政府以正式文件印發(fā)實(shí)施。切實(shí)可行原則，即每條河流的實(shí)施方案都做到工作目標(biāo)、整治任務(wù)、責(zé)任分工、完成時(shí)限、保障措施“五個(gè)明確”。

　　

　　東營(yíng)市水氣污染整治專項(xiàng)行動(dòng)指揮部辦公室和各工程建設(shè)責(zé)任單位牢固樹立“項(xiàng)目化”理念，把承擔(dān)的整治任務(wù)，從數(shù)量、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任等層面進(jìn)行細(xì)化分解，量化成一個(gè)個(gè)可操作、可運(yùn)行、可監(jiān)督、可檢查的項(xiàng)目。指揮部辦公室建立工作臺(tái)賬，列出時(shí)間表、橫道圖，加強(qiáng)工作督導(dǎo)調(diào)度，按照確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)任務(wù)，對(duì)污染治理工程周通報(bào)、月檢查。實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)工作法，定期組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)。

　　

　　圍繞污水處理廠和人工濕地建設(shè)，東營(yíng)市按計(jì)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。針對(duì)全市河流大部分沒有客水，污水不經(jīng)處理直排入河或處理不達(dá)標(biāo)影響河流水質(zhì)的現(xiàn)狀，全市加大了污水處理廠建設(shè)力度。截至目前，全市城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到27座，污水處理能力達(dá)到77.9萬(wàn)噸/日，比去年同期增加16萬(wàn)噸/日。

　　

　　僅有污水處理廠還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如何保證河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)才是重點(diǎn)。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究和實(shí)地勘察，東營(yíng)市確定對(duì)9座污水處理廠實(shí)施升級(jí)改造，對(duì)暫不升級(jí)改造的污水處理廠全部建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程。全市共規(guī)劃建設(shè)人工濕地15處，面積6490畝，現(xiàn)已建設(shè)完成6處，面積980畝。中心城區(qū)7座污水處理廠，除西城南、開發(fā)區(qū)外，其余5座全部規(guī)劃了人工濕地，總面積達(dá)1060畝，將確保年底前全部建成。

　　

　　檢查各類工業(yè)企業(yè)1830家，構(gòu)建全民參與格局

　　

　　要使河流得到徹底治理，必須標(biāo)本兼治。東營(yíng)市實(shí)施強(qiáng)有力的執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

　　

　　東營(yíng)市深入開展環(huán)保大檢查活動(dòng)，今年以來(lái)，全市共拒批高污染、高排放項(xiàng)目12個(gè)，對(duì)5個(gè)縣區(qū)和東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)涉水項(xiàng)目實(shí)施了階段性區(qū)域限批。共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員3500人（次），檢查各類工業(yè)企業(yè)1830家（次），對(duì)60家煉化、化工企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行、在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行和污染物排放情況進(jìn)行了突擊夜查。

　　

　　1月~6月，東營(yíng)市共查處環(huán)境違法行為375件，實(shí)施行政處罰180起，移交公安部門12起，行政拘留11人；對(duì)兩家企業(yè)實(shí)施查封扣押，對(duì)8家企業(yè)實(shí)施掛牌督辦，對(duì)60家企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整治，關(guān)停“土小”企業(yè)98家。

　　

　　治水工作的深入開展，需要全社會(huì)共同參與。東營(yíng)市舉辦了環(huán)境知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)大型宣傳活動(dòng)，與市委宣傳部、文明辦、團(tuán)市委等部門聯(lián)合開展了“文明志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，聘任40名環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員。在東營(yíng)日?qǐng)?bào)公布《2015年全市省控河流污染治理工程表》，對(duì)100項(xiàng)工程的名稱、所在流域、“河長(zhǎng)”、“分河長(zhǎng)”、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、完成時(shí)限、實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容進(jìn)行公示，接受各界監(jiān)督。

　　

　　展同時(shí)，東營(yíng)市還廣泛征求社會(huì)各界意見和建議。市人大代表、政協(xié)委員積極建言獻(xiàn)策，提出涉及河流污染整治議案、提案10件。市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)開展了水氣污染綜合治理調(diào)研活動(dòng)，提出建設(shè)性的意見建議，推動(dòng)了河流污染整治工作的深入開。

 

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