中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會相關(guān)負責人在今年第三次信息發(fā)布會上表示，經(jīng)過不懈努力，我國鋼鐵工業(yè)節(jié)能環(huán)保水平已經(jīng)有了顯著提高，建設(shè)綠色鋼鐵已經(jīng)取得明顯成效，但企業(yè)仍要繃緊環(huán)保這根弦，抓緊落實環(huán)保責任，嚴格做到達標排放。資料圖片  

◆謝吉恒  

鋼鐵行業(yè)一直是河北省環(huán)保工作重點關(guān)注的領(lǐng)域之一�，F(xiàn)在，河北省減排設(shè)施運行專項檢查正在進行，主要內(nèi)容是鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)的減排設(shè)施運行情況，包括污染物是否超標排放、脫硫副產(chǎn)物、脫硫脫硝劑使用和其他企業(yè)生產(chǎn)情況等。  

鋼鐵企業(yè)在這場環(huán)保專項檢查中表現(xiàn)如何？民營鋼鐵企業(yè)的環(huán)保工作有何進展？  

環(huán)保不達標，將面臨懲罰性電費  

據(jù)了解，唐山市近期開展的環(huán)保治理也出于為2016年唐山世界園藝博覽會提供環(huán)境保障的考慮。從7月初至今年年底，唐山在全市開展環(huán)保專項治理活動，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律手段，力求在最短的時間內(nèi)改善空氣質(zhì)量，為市民創(chuàng)造碧水藍天的環(huán)境，完成大氣污染防治目標任務(wù)。  

此外，唐山市轄區(qū)內(nèi)的鋼鐵企業(yè)必須按照新環(huán)保法的要求，在限定日期前達到環(huán)保標準，否則，供電局將對其收取數(shù)倍的懲罰性電費。  

據(jù)一名唐山市政府工作人員介紹，唐山市開展環(huán)保專項治理行動與河北省正在集中開展的減排設(shè)施運行專項檢查同步進行，其中，鋼鐵行業(yè)減排設(shè)施的升級從6個方面入手：  

一是鋼鐵企業(yè)高爐出鐵場除塵升級改造，涉及28家鋼鐵企業(yè)的104座高爐的出鐵場除塵設(shè)施升級改造。改造后，顆粒物排放濃度≤15毫克/立方米，計劃于2015年7月末完成。  

二是鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)爐除塵升級改造，涉及29家鋼鐵企業(yè)的182座轉(zhuǎn)爐一次煙氣、二次煙氣除塵設(shè)施的升級改造。改造后，一次煙氣顆粒物排放濃度≤50毫克/立方米，二次煙氣顆粒物排放濃度≤15毫克/立方米，計劃完成時間為2015年10月底。  

三是鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)爐煉鋼車間安裝三次除塵，涉及29家鋼鐵企業(yè)的29個煉鋼車間安裝三次除塵設(shè)施工程。安裝后，顆粒排放濃度≤15毫克/立方米，完成時限為2015年10月底。  

四是鋼鐵企業(yè)的煙氣脫硫，涉及22家鋼鐵企業(yè)的22臺燒結(jié)機、球團（豎爐）設(shè)備的煙氣脫硫。煙氣脫硫改造后，二氧化硫排放濃度≤180毫克/立方米，竣工項目7月末前要達到驗收標準并完成驗收，在建項目9月底前完工。  

五是軋鋼企業(yè)污染源治理，涉及84家獨立軋鋼企業(yè)的環(huán)境保護專項整治、加熱爐煙氣實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放問題。治理后，顆粒物排放濃度≤20毫克/立方米、二氧化硫排放濃度≤150毫克/立方米、氮氧化物排放濃度≤300毫克/立方米，完成時限為2015年9月底。  

六是關(guān)停搬遷市區(qū)周邊重污染企業(yè)，涉及唐鋼5號、6號焦爐，國豐鋼鐵北區(qū)等。焦化企業(yè)預(yù)計9月底前完成搬遷，鋼鐵企業(yè)12月底完成。  

“中小民營鋼企是減排設(shè)施運行專項檢查的難點。”唐山市一名環(huán)保執(zhí)法人員說。  

民企也有環(huán)保辦，環(huán)保是生命線  

通過走訪10余家當?shù)匾?guī)模較大的民營鋼廠，結(jié)果顯示，七八成的企業(yè)都成立了環(huán)保辦，多由總經(jīng)理牽頭掛帥，組織有保障；每臺設(shè)備、每道工序都有環(huán)保責任人和監(jiān)督人。在他們看來，唐山市完成環(huán)保專項治理目標大有希望。目前，唐山地區(qū)鋼廠生產(chǎn)經(jīng)營運行正常。  

一些唐山民營鋼企的相關(guān)負責人表示，盡管當前企業(yè)自身大多面臨經(jīng)營困難，但環(huán)保是企業(yè)的生命線。這些企業(yè)大多主動增加環(huán)保資金、技術(shù)投入，加大環(huán)境治理力度。在這樣的共識下，近年來，唐山市噸鋼能耗指標逐年下降，噸鋼污染物排放量逐年減少。  

一大批重點民營鋼企已經(jīng)制訂了環(huán)境污染治理方案，力求推進節(jié)能減排和資源綜合利用進程。  

如唐山新寶泰鋼鐵公司，過去曾因超標排放上過唐山市政府的環(huán)保“黑名單”。公司在與建龍重工集團重組后，制訂了減排節(jié)能整體規(guī)劃方案，投資5.6億元建設(shè)典型減排節(jié)能項目，分3個階段歷經(jīng)4年完成，使噸鋼成本下降了100元，年降本增效兩億元。  

在河北省邢臺市，德龍鋼鐵有限公司按照嚴格的環(huán)保標準進行改造，投巨資先后建成了封閉料場、水處理中心、高爐平臺除塵和生產(chǎn)能源指揮中心等，并且通過手機軟件實時遠程監(jiān)控，節(jié)能環(huán)保水平大大提高。  

企業(yè)壓力大，環(huán)保必須達要求  

在走訪過程中，可以真切地感受到，此次7月底至8月中旬的環(huán)保抽查，對鋼鐵企業(yè)形成了巨大的壓力。  

河北省一家鋼鐵企業(yè)的負責人表示：“鋼鐵企業(yè)不僅承受著來自產(chǎn)能嚴重過剩、銷售收入及利潤等經(jīng)濟指標銳降的壓力，還承受著資金實力和技術(shù)水平的壓力，環(huán)保設(shè)施專項檢查是對鋼鐵企業(yè)更嚴厲的考驗。”  

據(jù)了解，唐山在開展污染專項治理行動中采取拉網(wǎng)式排查。根據(jù)大氣監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，每到凌晨，二氧化硫等污染物就有升高的趨勢。針對這一情況，唐山市環(huán)保部門專門在節(jié)假日、晚上11點至次日2點偷排偷放多發(fā)時間，進行突擊檢查。  

當被問到查處的問題是否能及時整改時，一名環(huán)保執(zhí)法人員講述了這樣一件事：7月20日，唐山市環(huán)保局執(zhí)法人員在豐南區(qū)檢查發(fā)現(xiàn)，粵豐鋼鐵有限公司燒結(jié)機除塵脫硫設(shè)備效果不好，拖尾嚴重，上料時粉塵外溢。唐山市環(huán)保局立即將此問題移交豐南區(qū)有關(guān)單位進行處理。7月25日，執(zhí)法人員到這家企業(yè)復(fù)查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)污染排放問題未得到改善，拖尾現(xiàn)象依然嚴重，企業(yè)日常管理不規(guī)范。7月28日，唐山市大氣污染防治辦公室對豐南區(qū)下達督辦通知，進行調(diào)查處理。從這件事可以看出，從查出環(huán)保問題到整改中間還有一個過程。  

唐山市一名環(huán)保執(zhí)法人員表示，唐山市環(huán)保局要求鋼企按照新環(huán)保法的要求，一方面，如果不能在限定日期前達到環(huán)保要求，自限定日期起，供電局按3倍電價收費；另一方面，對目前資金鏈緊繃的中小民營鋼企，如果政策嚴格執(zhí)行，一些鋼企將因無法承擔增加的環(huán)保成本被淘汰。環(huán)保不達標的鋼企要達到環(huán)保要求，連拆帶建，初步估算投資少則上千萬元，多則上億元。  

在河北省邯鄲市，環(huán)保、公安部門對主城區(qū)相關(guān)企業(yè)（含鋼鐵企業(yè)）進行突擊檢查，嚴打偷排偷放、惡意排放等環(huán)境違法行為。有關(guān)部門對重點污染源開展不定期走訪，深入排查各類環(huán)境污染隱患，對超標排污企業(yè)一律實行停產(chǎn)整頓；因違法排污造成的重大影響和損失，按程序取消企業(yè)法人或?qū)嶋H控制人享有的政治榮譽；對監(jiān)控數(shù)據(jù)作假、閑置、拆除排污設(shè)施等涉嫌違法犯罪行為，按照“兩高”司法解釋追究刑事責任。  

■相關(guān)報道  

鋼鐵最困難時代來臨  

中國環(huán)境報綜合報道在全國工商聯(lián)冶金企業(yè)商會原名譽會長趙喜子看來，“十三五”期間，特別是2018年之后，可能是中國鋼鐵企業(yè)最難過的時期。  

根據(jù)世界發(fā)達國家和產(chǎn)鋼大國的發(fā)展規(guī)律，人均產(chǎn)鋼600公斤便開始進入峰值平臺，5年之后開始大幅下降至人均500公斤，進入嚴重過剩階段。我國人均產(chǎn)鋼2013年就已達到600公斤，進入峰值平臺期已經(jīng)兩年，如果峰值平臺期在5年左右，那么2018年開始需求將大幅下降。按人均500公斤計，鋼產(chǎn)量將下降到6.5億至7億噸之間，即8億多噸產(chǎn)量要縮減掉1億至1.5億噸。  

在我國超過8億噸的粗鋼總產(chǎn)量中，民營鋼鐵占半壁江山。按照新環(huán)保法要求，民營鋼鐵企業(yè)噸鋼成本將增加80~100元。對于200萬噸以上且資產(chǎn)質(zhì)量較好的企業(yè)，特別是300萬噸以上的企業(yè)來說，這部分環(huán)保成本很快就能消化。相比之下，年產(chǎn)量100萬噸左右尤其是100萬噸以下的鋼鐵企業(yè)，將受到最嚴峻的生存威脅。  

趙喜子預(yù)測，受到新環(huán)保法以及企業(yè)自身原因等影響，“十三五”期間我國民營企業(yè)鋼產(chǎn)量將縮減9000萬噸左右。  

對此，趙喜子建議，國家有關(guān)部門要認真制訂好《鋼鐵工業(yè)十三五規(guī)劃》，多點指導(dǎo)，少點指令；多點服務(wù)，少點口號；多點市場，少點行政。各級政府應(yīng)以積極態(tài)度幫助企業(yè)化解產(chǎn)能，幫助企業(yè)營造綠色生產(chǎn)、聯(lián)合重組和走出去的環(huán)境，處理和平衡好壓縮產(chǎn)能與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系、環(huán)保執(zhí)法與環(huán)保治理的關(guān)系。  

鋼鐵企業(yè)分化加劇  

環(huán)保成本上，企業(yè)之間的成本差將在100元/噸以上  

中國環(huán)境報綜合報道紀念抗戰(zhàn)勝利70周年大閱兵在即，相關(guān)空氣質(zhì)量保障方案已經(jīng)出臺。據(jù)介紹，在京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組領(lǐng)導(dǎo)下，周邊六省份（天津、河北、內(nèi)蒙古、山西、山東、河南）將共同開展紀念活動空氣質(zhì)量保障工作。  

作為被重點關(guān)注的產(chǎn)業(yè)之一，鋼鐵行業(yè)已經(jīng)感受到了環(huán)保壓力。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，此次活動對鋼材總產(chǎn)能的影響在300萬噸左右。  

我的鋼鐵網(wǎng)分析認為，通過環(huán)保來達到鋼廠減產(chǎn)的目的，從而減少市場供給，但這總體來說仍是一個短期的影響，對比以往環(huán)保政策帶來的后續(xù)效應(yīng)，價格的反彈周期最多只能持續(xù)一周到一個月，反彈高度很難超越200元/噸。也就是說，環(huán)保對鋼材市場的影響短期是正面的刺激，但是時間和高度都會很有限。  

對于低迷的鋼鐵行業(yè)來說，北京和張家口聯(lián)合取得2022年冬奧會主辦權(quán)應(yīng)該算一個利好。此前，為了備戰(zhàn)2008年北京奧運會，我國在7年內(nèi)投資了2800億元人民幣進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這7年間，平均每年拉動建筑鋼材需求量8500萬噸左右。不過因為不少場館可以繼續(xù)使用，需求量不會像2008年那樣大。  

但是，在這輪利好中，中小企業(yè)更多感受到的是壓力。據(jù)分析師介紹，鋼鐵企業(yè)僅配套一個脫硫設(shè)備，就將增加噸鋼成本5~7元/噸，而健全所有的治污設(shè)施后，在環(huán)保成本上，企業(yè)之間的成本差將在100元/噸以上。對一大部分中小型企業(yè)來說，這是難以承受的成本，將促使企業(yè)自行選擇去留，加速行業(yè)洗牌。  

冶金規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)接受采訪時表示，在利潤普遍低迷的背景下，環(huán)保壓力加大將可能成為淘汰低效鋼企的“最后一根稻草”，但這同時也將提升鋼鐵行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、融資創(chuàng)新等能力，促進多元經(jīng)營，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。  

李新創(chuàng)還建議，可以制定鋼材的市場環(huán)保準入門檻，對企業(yè)進行環(huán)保信用評級，在重大工程、政府采購以及鋼材進出口等環(huán)節(jié)設(shè)置綠色門檻，凡是環(huán)保信用等級低、鋼材生產(chǎn)污染物排放量大的企業(yè)均不得進入，提升環(huán)保守法企業(yè)的市場競爭力，迫使違法違規(guī)企業(yè)逐步退出市場。

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