農(nóng)村環(huán)境污染由來已久，治理是一項(xiàng)面廣、量大、長期而又艱巨的任務(wù)。近些年，通過生態(tài)文明村、基層建設(shè)年、農(nóng)村面貌改造提升等一系列活動的開展，河北省大多數(shù)村莊的基礎(chǔ)生產(chǎn)生活設(shè)施都得到了明顯改善，但農(nóng)村房前屋后、溝渠坑塘垃圾遍地、污水亂排、環(huán)境臟亂差等問題在不少地方依然存在，成了困撓百姓生活的一大“頑疾”。如何做好農(nóng)村污染物的長效保潔成為需要積極面對解決的一個大課題。

 

　　2015年6月河北省秦皇島市全面開展了“農(nóng)村垃圾集中清理會戰(zhàn)月”活動，村莊、河流、養(yǎng)殖場環(huán)境得到了明顯改善，取得了階段性成果。然而清潔優(yōu)美的農(nóng)村環(huán)境能否得到長期保持，那種“臟了又清，清了又臟”的反彈現(xiàn)象能否得到徹底根治，關(guān)鍵在于農(nóng)村污染物治理的長效機(jī)制是否得到有效落實(shí)。

 

　　一、農(nóng)村污染物的來源及危害

 

　　1.人畜糞便的排放混亂。目前許多村莊仍然一戶一個糞池，牲畜糞便隨處可見。沒有合理的處理辦法，不僅影響村容村貌，更容易對水體產(chǎn)生污染。2.普通生活垃圾沒有地方處理，隨處堆放，導(dǎo)致蒼蠅、蚊蟲、老鼠大量滋生繁殖，不僅嚴(yán)重污染空氣、水體，還容易傳播疾病。3.農(nóng)藥瓶、塑料袋、農(nóng)用膜等塑料制品、紙制品、金屬制品、廢電池等多種垃圾污染。這些東西無人回收，不可降解，污染水質(zhì)。4.養(yǎng)殖戶將病死的畜禽往河流、溝坎等處隨意丟棄，成為一個重要污染源，嚴(yán)重污染河流、水體環(huán)境。

 

　　二、解決辦法

 

　　1.用市場化運(yùn)作方式減輕政府管理壓力，吸引社會各種資金、社會力量、社會資源參與農(nóng)村垃圾治理與環(huán)境建設(shè)。今年以來，秦皇島市盧龍縣以河北省城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理試點(diǎn)縣和北戴河近岸海域環(huán)境治理活動為契機(jī)，深入開展農(nóng)村垃圾清理工作，并探索建立長效機(jī)制，在縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化成功運(yùn)行的基礎(chǔ)上，采用PPP模式，將環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸，探索建立了由保潔公司“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運(yùn)、集中處理”的城鄉(xiāng)垃圾一體化新模式，在全市率先實(shí)施了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作，全縣548個行政村中，已有463個移交保潔公司，接管率達(dá)到84.5%，通過保潔公司有效管理，盧龍的農(nóng)村環(huán)境大為改善，農(nóng)村面貌明顯提升。2.倡導(dǎo)大力發(fā)展沼氣等新型能源使用。政府統(tǒng)一幫助農(nóng)村建立糞便排污網(wǎng)絡(luò)和化糞池、發(fā)展農(nóng)村沼氣利用，合理消除人畜糞便的污染。3.通過大力宣傳和用嚴(yán)格的制度約束規(guī)范村民行為，引導(dǎo)教育和監(jiān)管雙管齊下�？梢虻刂埔酥贫ㄇ泻袭�(dāng)?shù)貙?shí)際的《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生及垃圾處理管理辦法》，用制度規(guī)范村民行為，將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入制度化、規(guī)范化軌道。同時要加大輿論宣傳力度，讓保護(hù)環(huán)境、人人有責(zé)的理念深入民心。

 

　　環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作機(jī)制是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污染物長效治理的有效途徑。盧龍縣農(nóng)村衛(wèi)生保潔市場化的探索只是剛剛起步，但它是秦皇島市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔領(lǐng)域的一次創(chuàng)新，給了我們很多有益的啟示。一是要真重視。在整個環(huán)衛(wèi)保潔的市場化運(yùn)作過程中，該縣從最初的調(diào)查研究、學(xué)習(xí)考察、尋找路子到確定模式、集中清理、建章立制，并成立了推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣主要領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度，做到了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村逐級日報告制度。二是要廣宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體和社會輿論的導(dǎo)向作用，大力宣傳先進(jìn)典型，及時曝光存在的問題。三是要聚資金。盧龍縣作為財政困難縣，面對巨大的資金壓力，采取“上級爭取一點(diǎn)、財政投一點(diǎn)、群眾交一點(diǎn)”的模式，多渠道籌措資金，最大化發(fā)揮了資金的效益。四是要敢突破。為找準(zhǔn)切合盧龍實(shí)際的運(yùn)作模式，縣領(lǐng)導(dǎo)通過走出去的辦法，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)選準(zhǔn)路子，積極尋找合適的保潔公司進(jìn)入盧龍市場，大膽實(shí)施了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作，打破了“政府全包”格局。盧龍縣通過“走出去、請進(jìn)來”的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場化的探索與實(shí)踐證明，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔走市場化管理的道路是當(dāng)前解決農(nóng)村污染物長效治理的有效途徑，環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作對改善和提高人居環(huán)境、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)將起到積極的推動作用。

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