“我國(guó)城市生活垃圾管理的目標(biāo)首先是無害化，標(biāo)準(zhǔn)的無害化非常重要，因?yàn)樯罾芾硇枰ㄥX，所以，城市生活垃圾如果不能達(dá)到無害化的標(biāo)準(zhǔn)，那么造成的污染損失要持續(xù)很多年，土壤和地下水一旦污染了，恢復(fù)太難了。”5月5日，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院首席研究員、環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長(zhǎng)宋國(guó)君教授告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者。

同日，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《我國(guó)城市生活垃圾管理狀況評(píng)估報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）顯示，城區(qū)無害化處理率2012年均值高達(dá)93.43%，但如果將郊區(qū)和農(nóng)村的生活垃圾處理情況考慮進(jìn)來，無害化處理率僅為62.02%；盡管如此，進(jìn)入無害化處理設(shè)施的生活垃圾，并非都進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的無害化處理，特別是滲濾液的超標(biāo)排放較為普遍。因此，用城區(qū)無害化處理率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映城市生活垃圾無害化處置水平，存在高估，具有誤導(dǎo)性。

宋國(guó)君表示，“我們所在的城市生活垃圾無害化處理隨著垃圾處置標(biāo)準(zhǔn)的增加，標(biāo)準(zhǔn)變嚴(yán)，成本是會(huì)增加的，運(yùn)輸過程也有無害化的問題。”

業(yè)內(nèi)人士指出，生活垃圾的無害化指城市市轄區(qū)所有人口產(chǎn)生的生活垃圾全部收集、密閉清運(yùn)、安全處置并達(dá)到水和空氣的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?熏衛(wèi)生填埋的無害化包括衛(wèi)生條件控制、滲濾液達(dá)標(biāo)排放、氣味及有害氣體控制、填埋氣體回收等。

宋國(guó)君認(rèn)為，我國(guó)人均生活垃圾產(chǎn)生量或清運(yùn)量出于較高水平（2012年人均生活垃圾日清運(yùn)量平均水平為1.12千克），未出現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)，減量化沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。對(duì)于生活垃圾分類試點(diǎn)城市，人均生活垃圾清運(yùn)量也并非都出現(xiàn)下降，生活垃圾減量化具有較大潛力。

《報(bào)告》指出，通過對(duì)全國(guó)和典型城市廢紙和廢塑料的資源回收率估算結(jié)果表明，資源回收率并不理想。北京、本溪、牡丹江、蘇州等城市的紙類回收率分別為25.32%、24.74%、61.52%、20.11%，城市間差異大，進(jìn)一步回收的空間較大。

宋國(guó)君表示，“環(huán)衛(wèi)設(shè)備投入增長(zhǎng)迅速，與清運(yùn)量的增長(zhǎng)不銜接，存在設(shè)備閑置問題。單位垃圾末端處置支出普遍較低且不同城市差異較大，垃圾處理指出水平與城市財(cái)政收入密切相關(guān)。”

據(jù)悉，2012年，北京市生活垃圾填埋處置的社會(huì)成本為1530.7元／噸，遠(yuǎn)高于由公開統(tǒng)計(jì)資料估算的處置成本，垃圾處置的全社會(huì)成本被低估；人均垃圾處置支出達(dá)到480.5元／年。垃圾收集成本占59.1%，遠(yuǎn)超過中間轉(zhuǎn)運(yùn)成本和末端處置成本；土地成本所占比重高達(dá)21.4%，在成本核算中不應(yīng)忽略。

“生活垃圾管理是城市政府提供的基本公共服務(wù)，也是公共服務(wù)市場(chǎng)化和信息公開的重點(diǎn)。本報(bào)告搜集、整理和分析了中國(guó)城市生活垃圾管理的現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)，目的是報(bào)告地級(jí)及以上城市的生活垃圾管理狀況，希望全社會(huì)能夠加快城市生活垃圾源頭分類和資源回收利用的步伐。”宋國(guó)君說。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”