監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的問(wèn)題依然存在。環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青今日在無(wú)錫召開(kāi)的2015年監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨廉政工作會(huì)上坦陳,有些地方政府為了減輕考核壓力,編造、篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

吳曉青說(shuō),環(huán)保部將開(kāi)展全國(guó)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)專(zhuān)項(xiàng)檢查,對(duì)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和國(guó)家直管站數(shù)據(jù)嚴(yán)重不符的城市進(jìn)行嚴(yán)格檢查,嚴(yán)防數(shù)據(jù)造假。據(jù)他介紹,包括北京、石家莊等9城市在內(nèi)已經(jīng)摸清了空氣中污染物的主要來(lái)源。

338個(gè)地級(jí)市實(shí)時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)

“出門(mén)前先看空氣質(zhì)量指數(shù),看是否有污染,及時(shí)有效的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)已是群眾的‘必需品’”。吳曉青說(shuō)。據(jù)他介紹,2014年,全國(guó)338個(gè)地級(jí)以上城市、1436個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的6項(xiàng)指標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)信息已全部向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布;從2014年12月28日起,京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和重污染天氣預(yù)警信息也已在環(huán)保部政府網(wǎng)站和監(jiān)測(cè)總站向全社會(huì)公開(kāi)發(fā)布;環(huán)保部還建立了首席預(yù)報(bào)員和專(zhuān)家回應(yīng)制度,適時(shí)對(duì)空氣重污染過(guò)程召開(kāi)專(zhuān)家解讀會(huì),及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)注。

盡管老百姓的感受仍與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有一致的地方,但是,吳曉青表示,根據(jù)國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果,2014年,全國(guó)地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量總體呈好轉(zhuǎn)趨勢(shì),與2013年相比,PM10年均濃度下降2.1%,SO2(二氧化硫)年均濃度下降11.4%,NO2(二氧化氮)年均濃度持平。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量明顯改善,PM2.5、PM10、SO2和NO2年均濃度下降,重污染天氣明顯減少。

北京空氣首要污染物是機(jī)動(dòng)車(chē)

從2013年開(kāi)始,環(huán)保部開(kāi)始嘗試對(duì)空氣污染源進(jìn)行解析。吳曉青透露,目前,北京、天津、石家莊、上海、南京、杭州、寧波、廣州、深圳等9個(gè)城市已經(jīng)全部完成源解析工作,成果已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院。

據(jù)他介紹,研究結(jié)果表明,機(jī)動(dòng)車(chē)、工業(yè)生產(chǎn)、燃煤、揚(yáng)塵等是當(dāng)前我國(guó)大部分城市環(huán)境空氣中顆粒物的主要污染來(lái)源,約占85%至90%。其中,北京、杭州、廣州、深圳的首要污染來(lái)源是機(jī)動(dòng)車(chē),石家莊、南京的首要污染來(lái)源是燃煤,天津、上海、寧波的首要污染來(lái)源分別是揚(yáng)塵、流動(dòng)源、工業(yè)生產(chǎn)。

吳曉青說(shuō),各地根據(jù)源解析成果有針對(duì)性地調(diào)整大氣污染防治措施,為促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善提供了重要支撐。

他表示,今年,環(huán)保部將繼續(xù)推進(jìn)26個(gè)重點(diǎn)城市的源解析工作。同時(shí),將選取北京、天津、上海等13個(gè)有工作基礎(chǔ)和地域代表性的城市作為試點(diǎn),率先開(kāi)展源排放清單編制工作。今年12月,環(huán)保部將組織開(kāi)展試點(diǎn)城市的整體評(píng)估。

土壤環(huán)境質(zhì)量納入例行監(jiān)測(cè)

就今年監(jiān)測(cè)重點(diǎn),吳曉青表示,今年將重點(diǎn)圍繞大氣、水、土壤三大行動(dòng)計(jì)劃,整合優(yōu)化國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),使環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果與群眾感受更趨一致。

他說(shuō),在大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)方面,爭(zhēng)取在今年10月前,各省(區(qū)、市)、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市的空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)全部建成。同時(shí),要繼續(xù)完善京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)建設(shè),對(duì)外發(fā)布區(qū)域預(yù)報(bào)信息。

在水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面,吳曉青表示,今年,環(huán)保部將調(diào)整國(guó)家地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),增加國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面和點(diǎn)位,以適應(yīng)“水十條”規(guī)定的水質(zhì)評(píng)價(jià)與考核要求。

在土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面,將構(gòu)建國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),完善土壤環(huán)境質(zhì)量指標(biāo),開(kāi)展國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)。

吳曉青表示,到“十三五”末,要實(shí)現(xiàn)說(shuō)清環(huán)境質(zhì)量狀況、說(shuō)清重點(diǎn)污染源排放狀況,并能對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)報(bào)預(yù)警的工作目標(biāo)。

行政部門(mén)數(shù)據(jù)造假情況時(shí)有發(fā)生

“有些地方政府為了減輕考核壓力、環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)等目的,行政管理部門(mén)指使監(jiān)測(cè)站編造、篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的情況時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重?fù)p害了政府和環(huán)保部門(mén)的公信力,對(duì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)也造成了非常大的傷害。”吳曉青說(shuō),查處監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等方面亟需制定出臺(tái)相關(guān)辦法。

他表示,新環(huán)保法明確規(guī)定監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),對(duì)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的要予以懲處,追究法律責(zé)任。“監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題已上升到法律層面,具有更高的約束力。”

吳曉青同時(shí)坦陳,新環(huán)保法對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提出了新的明確要求,但在推動(dòng)落實(shí)方面,還缺乏相應(yīng)的配套細(xì)則以及具體有效的措施,尤其是在推動(dòng)監(jiān)測(cè)“四個(gè)統(tǒng)一”(統(tǒng)一監(jiān)測(cè)制度、統(tǒng)一國(guó)家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置、統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布)。他認(rèn)為,查處監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等方面亟需制定出臺(tái)相關(guān)辦法。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假查處辦法將出臺(tái)

吳曉青透露,環(huán)保部已經(jīng)編寫(xiě)了《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假處理辦法》及實(shí)施細(xì)則,目前正在征求意見(jiàn)。此外,環(huán)保部決定用兩年的時(shí)間,開(kāi)展全國(guó)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)專(zhuān)項(xiàng)檢查。

“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)不僅要完善空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理和技術(shù)體系,而且要開(kāi)展不同形式的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)專(zhuān)項(xiàng)檢查,查處虛假偽造數(shù)據(jù)行為,對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。”吳曉青說(shuō),環(huán)保部將對(duì)各地自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量檢查開(kāi)展交叉檢查、飛行檢查和“回頭看”檢查,環(huán)保部檢查如果發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是各地自查沒(méi)有查出來(lái)的將嚴(yán)厲追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

“監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是高壓線(xiàn)和紅線(xiàn)不能碰,保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠是監(jiān)測(cè)工作的底線(xiàn),絕對(duì)不能碰。要像對(duì)待生命一樣對(duì)待監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量,確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。”吳曉青說(shuō)。

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