遼寧省率先在全國(guó)開展以實(shí)施“藍(lán)天工程”為重點(diǎn)的大氣治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅有效地扼制住了空氣污染加劇的趨勢(shì)，更使全省主要污染物削減能力提前完成國(guó)家下達(dá)的“十二五”總量減排任務(wù)。  

早在2012年，遼寧省啟動(dòng)“藍(lán)天工程”，率先在全國(guó)開展大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)�？偼顿Y達(dá)千億元，具體實(shí)施5852個(gè)項(xiàng)目。截至2014年年底，遼寧共完成大氣治理項(xiàng)目4277個(gè)。  

遼寧出臺(tái)的創(chuàng)新舉措  

●成立第一支環(huán)境航空隊(duì)伍  

●組建全國(guó)最大的環(huán)境監(jiān)理公司  

●組建交叉任職的環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì)  

●出臺(tái)嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)  

●率先將無人機(jī)應(yīng)用于環(huán)保領(lǐng)域  

采用經(jīng)濟(jì)、科技等手段，探索監(jiān)管新路子  

遼寧省出臺(tái)了嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)，如規(guī)定允許往地表直接排放的水污染物化學(xué)需氧量最高濃度由100毫克/升提高到50毫克/升，整整提高了一倍。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)后全省每年將減排化學(xué)需氧量20萬(wàn)噸左右，大大減輕了遼河流域的納污壓力。  

出臺(tái)了跨行政區(qū)域河流出市斷面水質(zhì)目標(biāo)考核辦法，以地級(jí)市為單位，對(duì)主要河流出市斷面水質(zhì)進(jìn)行考核，水質(zhì)超過目標(biāo)值的由財(cái)政部門直接扣繳補(bǔ)償資金。  

遼寧省在國(guó)內(nèi)率先將無人機(jī)應(yīng)用于環(huán)保領(lǐng)域，先后實(shí)施了京滬高鐵環(huán)保驗(yàn)收、中緬管線環(huán)境航空監(jiān)理、三峽環(huán)保驗(yàn)收、豐滿水電環(huán)保評(píng)估等一批重點(diǎn)工程。  

在全國(guó)環(huán)保行業(yè)成立第一支環(huán)境航空隊(duì)伍，均由我國(guó)首批環(huán)境航空碩士研究生組成。目前，無人機(jī)每天升空采集空氣樣本已成工作常態(tài)。  

作為環(huán)境保護(hù)部首個(gè)試點(diǎn)省，遼寧積極探索環(huán)境監(jiān)理制度，并組建了全國(guó)最大的環(huán)境監(jiān)理公司，監(jiān)理人員達(dá)3000多人，監(jiān)理了西氣東輸、中緬管線、四川和廣東大煉油等一批全國(guó)重點(diǎn)工程；遼寧以鋼鐵、電力企業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)32家央企的188個(gè)項(xiàng)目實(shí)施限期治理，同時(shí)抄送集團(tuán)總部和國(guó)務(wù)院國(guó)資委，取得明顯成效。  

組建了交叉任職的遼寧省環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì)，配備25名環(huán)境警察，加大了對(duì)環(huán)境違法案件的查處和打擊力度。  

健全環(huán)保與公檢法以及金融電力等部門的合作機(jī)制  

遼寧省建立環(huán)保與公安等部門聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，與檢察院、法院充分合作，實(shí)現(xiàn)環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接。  

2014年春，遼寧省公安廳在全省范圍內(nèi)開展“亮劍斬污”專項(xiàng)行動(dòng)，要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)積極配合環(huán)保部門，圍繞重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全面排查，對(duì)肆意排污等10項(xiàng)環(huán)境違法行為予以嚴(yán)打。  

遼寧省環(huán)保廳和省公安廳建立了環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，遇到重大環(huán)境污染等緊急情況，環(huán)保和公安將聯(lián)合執(zhí)法，無縫銜接；對(duì)于重大、復(fù)雜、社會(huì)影響大的環(huán)境污染案件，兩部門將聯(lián)合掛牌督辦并跟蹤監(jiān)管，并組建了遼寧省環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì)，尤其是對(duì)遼寧省最大的飲用水水源地——大伙房飲用水水源保護(hù)區(qū)，實(shí)施了高密度的監(jiān)管。  

同時(shí)，遼寧省高級(jí)人民法院、省檢察院、省公安廳、省環(huán)保廳等部門還聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染違法犯罪活動(dòng)的通告》，并推出市民舉報(bào)環(huán)境污染查實(shí)有獎(jiǎng)機(jī)制。據(jù)遼寧省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，全省已有百余起惡意排污案件移交公安機(jī)關(guān)。  

建立環(huán)保和銀監(jiān)部門環(huán)境違法貸款限制工作機(jī)制，聯(lián)手推進(jìn)綠色信貸并切斷違法企業(yè)資金鏈。  

2014年4月，遼寧省環(huán)保廳會(huì)同中國(guó)人民銀行沈陽(yáng)分行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)遼寧監(jiān)管局，決定對(duì)沈陽(yáng)市中南熱力有限公司等25家環(huán)境違法企業(yè)實(shí)施綠色信貸限制措施。據(jù)了解，截至目前，全省已有63家環(huán)境違法企業(yè)被實(shí)施了綠色信貸限制措施。  

建立環(huán)保、電監(jiān)部門環(huán)境違法供電限制工作機(jī)制，切斷環(huán)境違法企業(yè)的生產(chǎn)鏈條。2014年，遼寧省環(huán)保廳與國(guó)家能源局東北能源監(jiān)管局簽訂了環(huán)境保護(hù)合作備忘錄，率先在國(guó)內(nèi)建立對(duì)環(huán)境違法企業(yè)實(shí)施供電限制的工作機(jī)制。同時(shí)，將本溪滿族自治縣富達(dá)造紙廠等9家違法排污企業(yè)，列為首批采取終止供電措施的企業(yè)。2015年1月初，東北能源監(jiān)管局和遼寧省電力公司配合遼寧省環(huán)保廳，對(duì)被當(dāng)?shù)厝【嗞P(guān)閉的東港前陽(yáng)恒昌紙制品廠等9家環(huán)境污染企業(yè)實(shí)施停電強(qiáng)制措施。  

創(chuàng)新監(jiān)管體制，消除腸梗阻，提高管理效率  

在監(jiān)管體制創(chuàng)新上，成立遼寧省遼河凌河保護(hù)區(qū)管理局，在全國(guó)河道治理和保護(hù)方面開創(chuàng)了先河。為解決流域管理職能交叉問題，遼寧省在遼河及大、小凌河干流上建立了省級(jí)保護(hù)區(qū)，并成立了正廳級(jí)的管理局，還成立了由省公安廳和遼河局共同管理的保護(hù)區(qū)公安局。此舉不僅加速遼河治理，又為鞏固遼河治理成果并率先建設(shè)全國(guó)流域生態(tài)文明示范區(qū)，從體制上理順了關(guān)系。記者獲悉，2014年，遼河通過了歷時(shí)一年的“摘帽”國(guó)家復(fù)檢。  

此外，為解決污水處理廠建管分家的問題，遼寧將污水處理廠的監(jiān)管職能由建設(shè)部門劃歸環(huán)保部門，并成立了遼寧省污水處理管理中心，統(tǒng)籌全省污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了對(duì)污水處理廠建設(shè)和監(jiān)管一體化。2014年年底，遼寧省又通過實(shí)施“天眼工程”，對(duì)全省160余座污水處理廠實(shí)施視頻監(jiān)控。目前，全省污水處理廠的日處理能力為846.7萬(wàn)噸，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到84.6%。

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