“讓此次冬奧會(huì)落戶北京與張家口。留住‘奧林匹克藍(lán)’，我們充滿期待。”不久前，全國(guó)政協(xié)新聞發(fā)言人呂新華說(shuō)。話語(yǔ)猶在耳畔，行動(dòng)業(yè)已開(kāi)始。

3月20日，國(guó)華北京熱電廠宣告關(guān)停，北京東長(zhǎng)安街沿線一根高聳200多米的煙囪不再冒出白色蒸氣。不久前，京能石景山熱電廠燃煤機(jī)組關(guān)停，天津陳塘莊熱電廠燃煤機(jī)組關(guān)停……三個(gè)老牌熱電廠的“退伍”，北京、天津600多萬(wàn)噸燃煤被壓減。

壓減燃煤替代以清潔能源，淘汰黃標(biāo)車?yán)吓f車，強(qiáng)化空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)政基礎(chǔ)支撐……一年多來(lái)，國(guó)家狠抓大氣污染防治，同時(shí)推進(jìn)水、土壤污染防治，朝著藍(lán)天綠水凈土的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

大力治污，讓天更藍(lán)水更綠

“APCE藍(lán)、青奧藍(lán)、春節(jié)藍(lán)”，由于霧霾，“藍(lán)”更顯可貴。

2013年9月，國(guó)務(wù)院頒布大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。一年多來(lái)，這個(gè)行動(dòng)計(jì)劃成為各地各部門防治大氣污染的共同行動(dòng)指南。

——中央財(cái)政下達(dá)大氣污染防治專項(xiàng)資金100億元；安排環(huán)保專項(xiàng)資金2.4億元，支持烏魯木齊、蘭州、銀川大氣治理。

——加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染治理。全國(guó)累計(jì)淘汰黃標(biāo)車、老舊車超過(guò)700萬(wàn)輛，淘汰燃煤小鍋爐5萬(wàn)多臺(tái)。

——全國(guó)338個(gè)地級(jí)以上城市1436個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全部具備實(shí)施新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)能力，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)已基本建成。

APEC會(huì)議期間，北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南等省區(qū)市和部門通力合作，檢查工業(yè)企業(yè)6.1萬(wàn)家、其他各類污染源12.3萬(wàn)處。

去年，北京在全國(guó)率先大幅提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為原標(biāo)準(zhǔn)的15倍；改造燃煤鍋爐6595蒸噸，壓減燃煤280萬(wàn)噸；淘汰老舊車48萬(wàn)輛，基本淘汰黃標(biāo)車；退出企業(yè)390多家……

各地轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，控煤、治車、抑塵，力求取得實(shí)效。在各項(xiàng)控污措施的強(qiáng)力推進(jìn)下，污染狀況有所控制。

今年2月13日，在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青用一組數(shù)字，展示了一年來(lái)中國(guó)治理污染取得的進(jìn)展：

——第一批實(shí)施新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市，2014年P(guān)M2.5年均濃度有所下降，平均下降11.1%，其中三大重點(diǎn)區(qū)域，京津冀下降了12.3%，長(zhǎng)三角下降了10.4%，珠三角下降了10.6%。

——74個(gè)城市達(dá)標(biāo)天數(shù)比例有所增加，平均增加了5.5個(gè)百分點(diǎn)，其中三大重點(diǎn)區(qū)域均增加了5.3個(gè)百分點(diǎn)。

——重污染天數(shù)有所下降。74個(gè)城市重度及嚴(yán)重污染天數(shù)比例下降3個(gè)百分點(diǎn)。其中，京津冀下降18.7%，長(zhǎng)三角下降51.8%，下降幅度較大。珠三角區(qū)域，沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重污染天氣。

“這表明，國(guó)家將以最堅(jiān)定的決心調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，以最嚴(yán)格的措施控制污染和生態(tài)破壞，藍(lán)天白云、青山綠水指日可待。”全國(guó)人大代表、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)呂忠梅說(shuō)。

鐵腕治污，嚴(yán)格法律責(zé)任

“治亂需用重典”。環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。

“對(duì)拒不改正的排污企業(yè)實(shí)施按日計(jì)罰”“對(duì)嚴(yán)重的違法行為采取行政拘留”“政府及有關(guān)部門8種情形造成嚴(yán)重后果的，主要負(fù)責(zé)人引咎辭職”……今年1月1日起正式施行的“史上最嚴(yán)環(huán)保法”發(fā)出一個(gè)信號(hào)：依法治污，鐵腕執(zhí)法，正在成為國(guó)家向污染宣戰(zhàn)的“新常態(tài)”。

同時(shí)，環(huán)保部也對(duì)違法排污企業(yè)打出一套“組合拳”。環(huán)保部出臺(tái)的環(huán)保主管部門實(shí)施按日計(jì)罰處罰辦法，實(shí)施查封、扣押辦法，實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法以及企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法等四大規(guī)章，也于近期實(shí)施。

鐵腕治污，腕何以“鐵”得起來(lái)？環(huán)保部副部長(zhǎng)潘岳說(shuō)，將按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送拘留，乃至動(dòng)用刑罰手段，都是用來(lái)約束、震懾企業(yè)違法排污行為。

新環(huán)保法生效兩個(gè)月以來(lái)，環(huán)保部統(tǒng)計(jì)顯示，實(shí)施按日計(jì)罰案共15件，個(gè)案最高罰款數(shù)額為190萬(wàn)元；實(shí)施查封、扣押案共136件；實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)案共122件；移送行政拘留共107起。以河北省為例，唐山市公安機(jī)關(guān)今年1月已偵辦涉及環(huán)境污染刑事案件58起，刑拘42人。

“新法實(shí)施是懲治污染的有力保障，執(zhí)法者擔(dān)子重了，只有嚴(yán)格而不懈怠，方可提升執(zhí)法權(quán)威。”全國(guó)人大代表、北京市天達(dá)共和律師事務(wù)所主任李大進(jìn)說(shuō)。

違法排污挑戰(zhàn)社會(huì)公平正義底線，司法機(jī)關(guān)打擊環(huán)境違法義不容辭。2014年12月30日，江蘇常隆農(nóng)化公司等6家企業(yè)被判賠償環(huán)境修復(fù)費(fèi)用1.6億余元，這成為中國(guó)環(huán)境公益訴訟迄今為止獲得的最高民事賠償。

目前，最高法院已在全國(guó)18個(gè)省份設(shè)立了382個(gè)環(huán)保法庭、合議庭或巡回法庭；檢察機(jī)關(guān)將探索“檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度”；執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間建立信息交流反饋、重大案件通報(bào)等機(jī)制。

“新環(huán)保法的實(shí)施，無(wú)疑是一把‘尚方寶劍’。同時(shí)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境違法加大懲治力度，通過(guò)行政、民事、刑事等多種法律手段，對(duì)污染企業(yè)開(kāi)始發(fā)揮越來(lái)越大的制裁和震懾作用。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授周珂說(shuō)。

合力治污，期待“冬奧藍(lán)”

2015年，二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)零增長(zhǎng)，2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車要全部淘汰……今年的政府工作報(bào)告中，對(duì)治理環(huán)境污染明確了一系列量化目標(biāo)。

2015年是治理污染的重要一年，而冬奧會(huì)的申辦對(duì)防治污染也是“倒逼”。“2022年冬奧會(huì)申辦工作正處在關(guān)鍵階段。北京要調(diào)動(dòng)一切積極因素，全力以赴做好申辦工作。”北京市市長(zhǎng)、北京冬奧申委主席王安順說(shuō)。

為了實(shí)現(xiàn)“天更藍(lán)、水更清”的目標(biāo)，北京和河北正在忍痛“割肉”，希望能有一個(gè)長(zhǎng)久的“冬奧藍(lán)”。作為京津冀大氣污染最嚴(yán)重的地區(qū)，河北在過(guò)去一年為抗擊霧霾付出了經(jīng)濟(jì)代價(jià)。河北省環(huán)保廳測(cè)算，2014年河北省化解過(guò)剩產(chǎn)能、治理大氣污染影響全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約1.75個(gè)百分點(diǎn)，影響工業(yè)增速約3個(gè)百分點(diǎn)。

河北工業(yè)大學(xué)京津冀研究中心常務(wù)副主任張貴說(shuō)，霧霾不僅是北京及周邊地區(qū)的問(wèn)題，也是整個(gè)華北地區(qū)乃至整個(gè)中國(guó)東部的問(wèn)題，必須從大區(qū)域的角度來(lái)解決。

治霾必須加快推動(dòng)形成生態(tài)的共同體。王安順21日在“中國(guó)發(fā)展高層論壇2015”經(jīng)濟(jì)峰會(huì)上說(shuō)，下一步將聯(lián)合制定京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治中長(zhǎng)期規(guī)劃，共同構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全體系。

而在壓產(chǎn)能、減煤炭、淘汰黃標(biāo)車等一劑劑“猛藥”之后，2015年河北也將加大整改力度，出臺(tái)大氣污染深入治理三年規(guī)劃，進(jìn)一步致力于PM2.5、PM10、二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮、臭氧等污染物的減排。

目前，京津冀相繼立法，合力突圍“霾”伏。今年1月27日，天津市人大第三次會(huì)議審議通過(guò)了《天津市大氣污染防治條例》。這是繼北京通過(guò)并實(shí)施《北京市大氣污染防治條例》后，京津冀地區(qū)出臺(tái)的第二部相關(guān)地方法規(guī)，強(qiáng)調(diào)在治理舉措上的地區(qū)聯(lián)動(dòng)。

專家指出，以申辦冬奧會(huì)為契機(jī)，京津冀地區(qū)中尤其是河北要加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整的步伐，加大治理污染的力度和監(jiān)管力度，并將治理輻射到山東、內(nèi)蒙古等周邊地區(qū)。

“APEC藍(lán)”讓人們看到了“藍(lán)天常在”的希望，中國(guó)對(duì)“冬奧藍(lán)”正充滿期待。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”