“張家口的天，是藍(lán)藍(lán)的天，白云朵朵不新鮮。張家口的空氣那叫個(gè)爽啊，吸一口保你醉一年……”2014年，這首名叫《張家口人敢賣天》的歌曲在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳唱。去年10月，全國“16座‘洗肺’城市”榜單由人民日報(bào)官方微博發(fā)布，張家口市成為河北唯一入選城市。

據(jù)張家口市環(huán)保局消息：2014年全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到315天，同比增加30天，達(dá)標(biāo)率86.3%;PM2.5平均濃度36微克/立方米，同比下降10%;空氣質(zhì)量綜合污染指數(shù)4.91，同比下降29%，繼續(xù)在長江以北37個(gè)監(jiān)測城市中保持最好水平。

一問：藍(lán)天白云是大風(fēng)刮出來的嗎?

近日，天涯論壇出現(xiàn)一個(gè)帖子，引起了網(wǎng)友的熱議。一位北京網(wǎng)友表示：自打去年“十一”跑了趟張北，看到那兒的藍(lán)天白云，就想移民張家口，天天呼吸新鮮空氣。也有網(wǎng)友認(rèn)為，張家口的空氣質(zhì)量好要?dú)w結(jié)于大風(fēng)刮。

藍(lán)天白云真是大風(fēng)刮來的嗎?

“相對于京津冀其他城市來講，張家口的風(fēng)確實(shí)多一些。但為啥過去風(fēng)刮的都是沙塵暴，嚴(yán)重時(shí)遮天蔽日，現(xiàn)在幾乎見不到了?”張家口市環(huán)保局副局長王凱反問。

“在環(huán)保上張家口是個(gè)特殊地區(qū)。”王凱介紹，“西北風(fēng)吹向北京，河流也主要流向北京。過去空氣質(zhì)量不好，沙塵暴頻繁光顧。一是由于工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，鋼鐵、水泥、小火電等重工業(yè)比重較大。二是2007年前集中供熱率為零、污水處理率為零，滿城盡是小煙囪。三是森林覆蓋率低，生態(tài)環(huán)境差。2003年至2005年，張家口連續(xù)三年在國家城考中被列為全國污染最嚴(yán)重城市前十名。”

“過去親戚朋友來張家口，一進(jìn)宣化就見到‘三條龍’：煉鋼爐啟爐時(shí)煙囪冒出的‘黑龍’、煉鋼時(shí)的‘紅龍’、出鋼時(shí)騰起的煙霧‘黃龍’。”在張家口生活多年的居民邱大爺回憶當(dāng)年的情景時(shí)說。

“張家口的空氣質(zhì)量在‘十五’初期是非常糟糕的。2003年，大氣中每立方米二氧化硫含量高達(dá)0.142毫克，2003年至2006年連續(xù)四年空氣質(zhì)量劣三級。”張家口市環(huán)保局大氣辦副主任張曉濤說。

“氣象條件固然有助于污染物擴(kuò)散，但不是空氣質(zhì)量改善的決定性因素。”張曉濤說，假設(shè)市區(qū)近千根黑煙囪得不到拔除、沒有大力實(shí)施污染減排工程，清水河、洋河流域得不到治理，污染企業(yè)沒有搬遷，周邊不搞京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林、退耕還林、荒山綠化等生態(tài)建設(shè)，即使刮再大的風(fēng)，也刮不出這么多的藍(lán)天白云來!”

“經(jīng)過治理，2007年張家口空氣質(zhì)量達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)，2009年達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，去年的好天更是達(dá)到了315個(gè)。這一成績的取得，是張家口人以壯士斷腕的決心與魄力，連續(xù)10多年持續(xù)發(fā)力，治污摘帽、轉(zhuǎn)型升級，真抓實(shí)干干出來的。”張曉濤說。

二問：藍(lán)天白云是怎樣干出來的?

2015年新年的第一個(gè)早晨，家住張家口卷煙廠小區(qū)的李大媽像往常一樣，來到清水河邊的小公園跳舞健身。“過去這里雜草叢生，污水橫流。”李大媽說，清水河一度成為張家口市民的“傷心河”。

近年來，張家口市累計(jì)投入40多億元進(jìn)行清水河綜合治理，到目前已建成近250萬平方米生態(tài)水面、80多萬平方米生態(tài)型濱河綠地、20多個(gè)主題游園，清水河變成了一條亮麗的風(fēng)景線。

“張家口的藍(lán)天白云是一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底，全市上下真抓實(shí)干干出來的。”市委書記邢國輝上任伊始，對市直部門調(diào)研的第一站就來到了市環(huán)保局。

“張家口作為首都北京的上風(fēng)上水區(qū)，一定要把大氣污染防治工作作為講政治、顧大局，作為事關(guān)老百姓福祉和張家口綠色崛起的生命線工程持續(xù)抓緊抓好。”邢國輝明確要求，強(qiáng)力推進(jìn)奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)“四型經(jīng)濟(jì)”建設(shè)，加快張家口綠色崛起進(jìn)程。

市長侯亮深夜帶隊(duì)明察暗訪，約談相關(guān)縣區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)，解決突出環(huán)境問題，打出一系列環(huán)境治理的“組合拳”——

自我加壓，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排工程。在認(rèn)真落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃“國十條”、“省50條”基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，又增加了10條，標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格。2014年省政府下達(dá)張家口市“四個(gè)行業(yè)”污染治理工程共41項(xiàng)，該市結(jié)合實(shí)際，自主加壓又安排72項(xiàng)治理項(xiàng)目。到2014年底，已完成103項(xiàng)。

加大集中供熱建設(shè)，改善市區(qū)大氣質(zhì)量。張家口市集中供熱在全省起步最晚，但建設(shè)速度很快。到目前，中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)大型集中供熱面積2708萬平方米，供熱普及率達(dá)到81%。2014年，僅中心城區(qū)就拆除鍋爐186臺(tái)，新增大型集中供熱面積336萬平方米，有效降低了燃煤污染物排放。

實(shí)施大氣污染防治“百日攻堅(jiān)”和利劍斬污行動(dòng)。全市共取締煤炭經(jīng)營企業(yè)812家，關(guān)閉整頓礦山84家，淘汰燃煤鍋爐394臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車3萬輛;建成潔凈型煤生產(chǎn)配送中心6家，潔凈型煤供應(yīng)能力122萬噸;出租車油改氣1736輛，197輛新能源公交車已經(jīng)上路運(yùn)行。2014年，全市共削減二氧化硫7688噸、氮氧化物18280噸，超額完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

加大生態(tài)建設(shè)力度，增加城鄉(xiāng)綠量。2014年4月9日，張家口市第31個(gè)植樹日，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)、駐軍官兵及干部群眾2600余人，在萬全縣臥龍山揮鍬植樹1.5萬余株，掀起了全市植樹造林的新高潮。資料顯示：2014年全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)總投資達(dá)15.93億元，完成各項(xiàng)綠化工程131.8萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)到36%。張家口繼榮獲“國家園林城市”稱號(hào)后，又成功獲批全國首批生態(tài)文明先行示范區(qū)和全國首批空氣負(fù)離子監(jiān)測試點(diǎn)市，成為我省首個(gè)被授予“國家森林城市”稱號(hào)的設(shè)區(qū)市。

關(guān)停污染企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。對市區(qū)16家重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)施搬遷改造，全部關(guān)閉或搬遷了高速公路兩側(cè)的小水泥、小高爐。淘汰落后煉鐵產(chǎn)能426萬噸，粗鋼產(chǎn)能389萬噸，小火電29.3萬千瓦，水泥產(chǎn)能278.6萬噸。累計(jì)完成萬元GDP能耗降低率18.22%，完成“十二五”總?cè)蝿?wù)量的95.89%。

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，新上項(xiàng)目以“綠”為主。與上海張江合作引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目44個(gè)，其中20個(gè)開工建設(shè)或投產(chǎn)。同時(shí)，加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，中瑞中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、張江張家口高科技產(chǎn)業(yè)園掛牌，懷來航天產(chǎn)業(yè)園、張北云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)開工建設(shè)。到目前，全市各類園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到872家，完成投資同比增長10%。

加大新能源開發(fā)與利用。到2014年底，全市風(fēng)電裝機(jī)656.7萬千瓦，并網(wǎng)614.6萬千瓦，裝機(jī)比2013年底新增60.1萬千瓦，并網(wǎng)新增68.65萬千瓦;光伏裝機(jī)和并網(wǎng)均為32.3萬千瓦，新增裝機(jī)和并網(wǎng)為18.3萬千瓦。風(fēng)電和光伏的開發(fā)與利用位于全國前列。

三問：如何確保藍(lán)天白云成為新常態(tài)?

“要抓住京津冀協(xié)同發(fā)展和京張聯(lián)合申冬奧的有利契機(jī)，把大氣污染防治工作像擰螺絲一樣越擰越緊，加大環(huán)境執(zhí)法和節(jié)能減排力度，重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域都要達(dá)到‘近零排放’標(biāo)準(zhǔn)，確?？諝赓|(zhì)量在環(huán)保部監(jiān)測的長江以北37個(gè)城市中始終保持最好水平。”在日前舉行的張家口全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上邢國輝說。

科學(xué)發(fā)展，造福百姓，正在成為張家口市各級干部遵循的政績觀。該市制定了《“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》，提出要實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保制度，將環(huán)境容量作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)力布局的重要依據(jù)，從源頭上控減污染，構(gòu)建起大氣污染防治長效機(jī)制。

實(shí)行大氣污染防治“一票否決”。對縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子考核共有23項(xiàng)內(nèi)容，單位GDP能耗及降低率等能夠體現(xiàn)綠色發(fā)展水平的指標(biāo)占了近一半，其中連續(xù)三年考核未完成目標(biāo)的縣區(qū)，按照有關(guān)規(guī)定對當(dāng)?shù)攸h委、政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話、調(diào)整職務(wù)或降免職。

強(qiáng)化監(jiān)管，建立起“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管模式。截至目前，全市20個(gè)縣區(qū)、233個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4438個(gè)行政村全部建成三級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系。18個(gè)縣區(qū)完成空氣6項(xiàng)污染物自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)全覆蓋。

嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入制度。凡是不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的一律不審批;凡是不符合“三同時(shí)”要求的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)竣工驗(yàn)收;在建項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，一律不得投產(chǎn)。僅2014年就有20多個(gè)高能耗、高物耗、高污染項(xiàng)目被拒之門外。

嚴(yán)格執(zhí)行新建燃煤鍋爐審批規(guī)定。城市建成區(qū)禁止新建燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐。加強(qiáng)煤質(zhì)管理，全市范圍內(nèi)限制銷售和使用硫份高于1%、灰份高于16%的煤炭。2015年6月底前，完成全市PM2.5、PM10等污染物的來源構(gòu)成解析工作，提出針對性的污染防治措施，增加大氣污染治理科技支撐。

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