字說(shuō)兩會(huì)

藍(lán)

“藍(lán)”之痛

工業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，既數(shù)著鈔票又享受著清新空氣，很難。空氣、水、土壤污染客觀存在、相互交織。

“藍(lán)”之難

環(huán)保執(zhí)法不作為、環(huán)保監(jiān)察缺位、環(huán)保公眾參與不足、環(huán)評(píng)審批存在腐敗受到詬病。

“藍(lán)”之力

總有一種力量穿透霧霾，減煤、脫硝、除塵，政府在不懈努力。

全國(guó)兩會(huì)，四川的讀者們最關(guān)注什么新聞?盤(pán)點(diǎn)3月2日的“華西訂制”讀者反饋數(shù)據(jù)，“霧霾與環(huán)保”主題從各大熱點(diǎn)中脫穎而出。

華西都市報(bào)記者就此專(zhuān)訪(fǎng)了全國(guó)人大代表、四川省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)鐘勤建。

霧霾頻發(fā)，是高速發(fā)展的中國(guó)遭遇“成長(zhǎng)煩惱”的一個(gè)縮影。向霧霾宣戰(zhàn)，四川今年將有何舉措?

在回答華西都市報(bào)記者提問(wèn)時(shí)，鐘勤建透露四川今年將采取的重要手段之一就是激勵(lì)治霾，預(yù)算總金額高達(dá)1.3億。而《四川省環(huán)境空氣質(zhì)量考核激勵(lì)辦法》去年底已經(jīng)報(bào)省政府，待省政府審定后將盡快出臺(tái)。

激勵(lì)治霾

市(州)完不成治霾最高將扣500萬(wàn)

華西都市報(bào)：據(jù)了解，四川將出臺(tái)《四川省環(huán)境空氣質(zhì)量考核激勵(lì)辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，試行“激勵(lì)治霾”，具體情況如何?

鐘勤建：《辦法》已由環(huán)境保護(hù)廳、財(cái)政廳于去年底報(bào)省政府，待審定后方可實(shí)施。

激勵(lì)治霾分為兩個(gè)部分。一部分是，每年年初，由省級(jí)財(cái)政下達(dá)每個(gè)市(州)環(huán)境空氣質(zhì)量年度目標(biāo)任務(wù)激勵(lì)資金500萬(wàn)元，由各市(州)統(tǒng)籌用于本地區(qū)大氣污染防治等工作，次年由環(huán)境保護(hù)廳對(duì)各市(州)上年環(huán)境空氣質(zhì)量年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的市(州)，視實(shí)際完成情況進(jìn)行分檔扣收，最大扣收額為500萬(wàn)元。另一部分是，對(duì)各市(州)當(dāng)年可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮與上年同比變化進(jìn)行考核，視改善情況給予激勵(lì)。

華西都市報(bào)：那激勵(lì)治霾的指標(biāo)具體是什么?考核有哪些方式?

鐘勤建：一種是各市(州)需要完成省政府下達(dá)的可吸入顆粒物(PM10)年度目標(biāo)任務(wù)情況，另一種是各市州當(dāng)年可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮與上年度同比變化情況都是指標(biāo)。

對(duì)各市(州)完成省政府下達(dá)的PM10年度目標(biāo)任務(wù)的考核，采取“等額預(yù)分、據(jù)實(shí)考核、分檔扣收”方式視任務(wù)完成情況給予激勵(lì)。

當(dāng)然，這個(gè)方案要等省政府審定通過(guò)后才能實(shí)施。

治霾目標(biāo)

成都PM2.5擬降15%全省PM10擬降4%

華西都市報(bào)：和2013年相比，去年全省的環(huán)境空氣質(zhì)量情況如何?是否比前年更“清新”?

鐘勤建：和前年相比，去年空氣質(zhì)量有所提高。2014年，全省25個(gè)省控城市的環(huán)境空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)，同比2013年上升0.8個(gè)百分點(diǎn)。從污染物而言，2014年，全省可吸入顆粒物PM10年均濃度同比下降了5.7%，成都市PM2.5同比下降了20.6%。

華西都市報(bào)：為了落實(shí)考核治霾，每年都會(huì)向各市(州)下發(fā)PM10年度目標(biāo)任務(wù)，今年目標(biāo)任務(wù)為何?

鐘勤建：按照國(guó)家有關(guān)要求，環(huán)境保護(hù)廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，已經(jīng)基本擬定了2015年各市(州)可吸入顆粒物(PM10)目標(biāo)任務(wù)，近期將報(bào)省政府審定后下達(dá)。預(yù)計(jì)全省PM10年均濃度將比基準(zhǔn)年下降4%以上，力爭(zhēng)更高。其中，成都市細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度較2013年力爭(zhēng)下降15%以上。

霧霾難題

盆地靜風(fēng)、逆溫現(xiàn)象突出

華西都市報(bào)：要實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量年度目標(biāo)任務(wù)，四川存在什么難題?

鐘勤建：盡管加大了治理力度，目前空氣中主要污染物濃度有所下降，但污染仍然處在較高水平，人民群眾還難以直接感受到空氣質(zhì)量的好轉(zhuǎn)。

和全國(guó)其他地區(qū)一樣，我省在過(guò)去工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，發(fā)展速度快，但發(fā)展方式粗放。發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌陙?lái)陸續(xù)出現(xiàn)的大氣污染等多種壞境問(wèn)題，在我省也集中出現(xiàn)，呈現(xiàn)壓縮型、復(fù)合型污染特點(diǎn)，累積效應(yīng)出現(xiàn)，盆地區(qū)域大氣環(huán)境承載能力已達(dá)到上限。

同時(shí)，四川地處盆地，靜風(fēng)、逆溫現(xiàn)象突出，不利的地形和氣象條件等自然因素，也增加了我省盆地區(qū)域空氣治理的難度。

華西都市報(bào)：新年伊始，四川將出什么重拳，來(lái)克服難題，讓空氣變清新?

鐘勤建：首先是強(qiáng)化落實(shí)政府責(zé)任，通過(guò)目標(biāo)責(zé)任制、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容的轉(zhuǎn)變等多種方式，推動(dòng)政府加大霧霾治理力度。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化污染減排工作。

此外，我省的霧霾污染大都集中在每年冬天12月、1月和2月份，以及5月、9月和10月份的秸稈焚燒等重點(diǎn)時(shí)間段。針對(duì)這一現(xiàn)象，會(huì)加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段的預(yù)警預(yù)報(bào)。同時(shí)做好大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、強(qiáng)化執(zhí)法力度等工作。

華西都市報(bào)記者張路延見(jiàn)習(xí)記者雷倢

四川治理污染舉措

環(huán)境信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)試點(diǎn)范圍將擴(kuò)大

去年，我省在攀枝花、綿陽(yáng)、遂寧、達(dá)州四個(gè)市和成都溫江區(qū)、自貢富順縣、樂(lè)山峨眉山市、眉山東坡區(qū)先行開(kāi)展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)，確定了首批60家重點(diǎn)企業(yè)納入年度環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍，效果很好。今年，試點(diǎn)范圍還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

IC卡排污管理超量排放責(zé)令停產(chǎn)

IC卡排污管理，正在推進(jìn)試點(diǎn)之中。不僅針對(duì)污水廠，還推向所有國(guó)控、省控重點(diǎn)污染企業(yè)。IC卡排污管理既控制濃度，還控制總量。當(dāng)剩余用量減少到一定程度時(shí)，系統(tǒng)就會(huì)做出預(yù)警，一旦超量排放就責(zé)令停產(chǎn)。去年10月，相關(guān)實(shí)施方案已經(jīng)通過(guò)，目前項(xiàng)目試點(diǎn)已經(jīng)進(jìn)入公開(kāi)招標(biāo)階段。

第三方治理17個(gè)項(xiàng)目試水PPP模式

環(huán)保領(lǐng)域PPP模式，四川將試點(diǎn)。在去年12月下旬舉行的四川省“政府與社會(huì)資本合作”(PPP)項(xiàng)目簽約暨推介會(huì)上，現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目28個(gè)，其中就有17個(gè)是環(huán)保項(xiàng)目，占比超過(guò)6成。同時(shí)，還推薦了264個(gè)項(xiàng)目，其中有94個(gè)是環(huán)保項(xiàng)目。

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