山東省2014年第四季度空氣質(zhì)量生態(tài)補償結果近日揭曉，青島市因治理大氣給力，獲得山東省政府獎勵443萬元。據(jù)統(tǒng)計，青島市2014年累計獲得獎勵775萬元。與此對應的是，青島市2014年環(huán)境違法處罰金額比2013年翻了一番。  

環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)計結果顯示，2014年，青島市市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為262天，優(yōu)良率為71.8%，“藍天白云，繁星閃爍”的天數(shù)居全省前列。PM2.5年均值59微克/立方米，同比降低10.6%，超額完成2014年年初向全社會承諾的改善6%的年度目標；二氧化硫年均值37微克/立方米，同比降低31.5%，改善幅度創(chuàng)歷年最好水平。與2013年相比，重污染天數(shù)大幅減少，從2013年的23天減少到2014年的9天；重污染峰值（日均值AQI）明顯降低，從2013年的308降到2014年的263。  

治標更得治本  

出臺治霾措施，加快產(chǎn)業(yè)、能源結構調(diào)整  

“在污染天數(shù)和污染物減少的背后，是大氣污染防治的體制機制在日趨完善，這種標本兼治的治理方式，既有禁止銷售使用劣質(zhì)燃煤等立竿見影的治標措施，同時也著眼長遠，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、調(diào)整能源結構從根本上進行治理。”青島市環(huán)保局負責人說。  

2014年，青島市政府成立全市大氣和水污染治理工作指揮部，環(huán)保、城管、建委、公安等部門聯(lián)手辦公，制定了年度大氣污染治理工作措施和實施計劃，組織有關單位簽訂治污“軍令狀”，形成了全市齊抓共管大氣污染防治的良好格局。  

青島市立足當前，著眼長遠，重新劃定了全市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)，找準突出問題，抓住關鍵環(huán)節(jié)，破解瓶頸制約，制定實施了“四禁兩補”系列治霾政策：全市禁止銷售燃用劣質(zhì)燃煤、禁止新上傳統(tǒng)燃煤項目、擴大高污染燃料禁燃區(qū)域、建成區(qū)禁行黃標車；對提前淘汰的國Ⅱ黃標車給予資金補助，實施環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償制度，大氣污染防治工作更加系統(tǒng)扎實、科學有效。  

堅持工程治污不放松。2014年，青島市共計投入12億元，完成大氣污染治理項目362個，總投資和項目數(shù)分別是2013年的2.4倍和1.6倍，全市90%以上的燃煤鍋爐達到了新的排放標準；在全市范圍開展揚塵整治百日行動，加強施工工地監(jiān)管，關停砂石加工企業(yè)157家，一批揚塵污染突出問題得到有效解決；深入推進機動車污染防治，治理淘汰黃標車4.2萬輛。  

在產(chǎn)業(yè)結構方面，青島市強化環(huán)評審批，嚴格控制高耗能、高污染項目建設，并積極推進青島堿業(yè)、青島雙桃等一批老企業(yè)的搬遷，不僅使工業(yè)密集區(qū)的工業(yè)廢水廢氣的排放大幅削減，更為老企業(yè)的發(fā)展注入了新活力，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級與環(huán)境改善的雙贏。  

同時，青島還主動探索綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的新路徑。加快實施國家低碳城市試點和循環(huán)經(jīng)濟試點，探索建設碳排放交易市場，推進萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動……  

這些舉措，使青島順利完成了國家、省下達的年度節(jié)能目標，預計2014年全市萬元GDP能耗下降3.3%，減少排放廢水84.6萬噸、二氧化硫940噸、氮氧化物300噸、粉塵367噸。  

制定嚴厲處罰措施  

查處環(huán)境違法行為960起，處罰2127萬元  

青島市加大環(huán)境執(zhí)法力度，截至2014年10月，全市共查處環(huán)境違法行為960起，處罰2127萬元，是2013年同期的兩倍；查實有獎舉報258人（次），兌現(xiàn)獎金3.23萬元。市區(qū)共下達施工揚塵整改單831份，處罰166件；查處渣土運輸違規(guī)行為1150起，查處露天燒烤1.5萬件；處罰環(huán)境違法車輛1900余輛。青西新區(qū)、李滄、嶗山區(qū)關停和規(guī)范揚塵污染嚴重的石子廠、洗砂場等157家。  

2000多萬元的環(huán)保罰單中，處罰單次數(shù)額最大的是青島東方鐵塔股份有限公司。因為其噴漆項目未批先產(chǎn)，噴漆廢氣污染環(huán)境，膠州市環(huán)保局對其開出了20萬元的罰單。對青島東泓食品有限公司的罰款金額更是精確到了分。  

對于空氣質(zhì)量的改善，市民的感受更為直觀。小王是青島市市南區(qū)的一名騎行上班族，每當遇到中、重度污染天氣的時候，患有鼻炎、咽炎的他總是會戴上專門從國外購買的價格不菲的防霾口罩。用他的話說，在那樣的天氣狀況下，不戴口罩，呼吸都費勁。而令他欣慰的是，2014年青島市重污染天數(shù)大幅減少，經(jīng)常是華北地區(qū)出現(xiàn)大范圍霧霾天氣的時候，青島依舊是晴空萬里。  

青島市環(huán)保局有關負責人表示，2015年，青島市將繼續(xù)大力推進能源結構和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整；推進高污染燃料禁燃區(qū)建設，實施一批燃煤鍋爐廢氣高效治理和有機廢氣治理項目；強化揚塵污染控制，開展裸露土地綠化；提升機動車污染防治水平，全面銷售國Ⅳ柴油，發(fā)展新能源汽車；全面落實新《環(huán)保法》，加大環(huán)境違法行為懲處力度；繼續(xù)實施環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償，范圍從市區(qū)擴大到各區(qū)市，按季度核算生態(tài)補償結果，并向社會通報；深入開展環(huán)境違法行為有獎舉報，加大公開曝光力度，鼓勵公眾參與，強化輿論監(jiān)督。通過多措并舉，持續(xù)改善全市空氣質(zhì)量。

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