國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于公布內(nèi)蒙古畢拉河等21處新建國家級自然保護(hù)區(qū)名單的通知》（以下簡稱《通知》），批準(zhǔn)新建了一批具有重要價值的國家級自然保護(hù)區(qū)。  

自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的重要意義是什么？新建國家級自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)價值如何？怎樣做好國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理工作？記者就相關(guān)問題采訪了環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人。  

中國環(huán)境報：自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)有什么意義？  

答：國務(wù)院《通知》明確提出了自然保護(hù)區(qū)是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，建立自然保護(hù)區(qū)是落實生態(tài)保護(hù)紅線制度、維護(hù)國家生態(tài)安全的有效措施，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的積極手段。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對我國自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的高度重視，也明確指出了自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的重要意義。  

自然保護(hù)區(qū)是就地保護(hù)自然資源和自然環(huán)境的最有效措施，尤其在生物多樣性保護(hù)方面具有不可替代的作用。有利于加強(qiáng)對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物和有特殊意義的自然遺跡的保護(hù)，讓生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息，還生物物種以自由安寧，也使國家生物戰(zhàn)略資源得到有效保護(hù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展�？梢哉f，自然保護(hù)區(qū)工作是黨的十八大關(guān)于尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然生態(tài)文明理念的最好體現(xiàn)，做好自然保護(hù)區(qū)工作就是守護(hù)我國的生態(tài)保護(hù)紅線。  

中國環(huán)境報：新建的這批自然保護(hù)區(qū)有何保護(hù)意義？  

答：國家級自然保護(hù)區(qū)是我國自然保護(hù)區(qū)的精華所在。國務(wù)院批準(zhǔn)新建的這一批21處國家級自然保護(hù)區(qū)涉及15個省份，總面積為62萬公頃，至此，我國的國家級自然保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)到了428個，占全國自然保護(hù)區(qū)總數(shù)的15.9%，面積達(dá)9466萬公頃，分別占全國自然保護(hù)區(qū)面積和我國陸域國土面積的64.7%和9.7%。這一批自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對象的典型性、稀有性、瀕危性、脆弱性和代表性較強(qiáng)，生物多樣性豐富，在涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、維持生態(tài)平衡、水土保持、保護(hù)我國珍稀瀕危物種資源和科學(xué)研究等方面具有重要價值。  

從生物多樣性方面來講，這批自然保護(hù)區(qū)保護(hù)了國家Ⅰ級重點保護(hù)動物東北虎、大熊貓、雪豹、金絲猴、丹頂鶴、巨蜥、紫貂、黑鸛等35種，國家Ⅱ級重點保護(hù)動物鵝喉羚、黃喉貂、棕熊、猞猁、仙八色鶇、地龜、虎紋蛙等133種，國家Ⅰ級重點保護(hù)植物東北紅豆杉、海南蘇鐵、伯樂樹、坡壘、光葉珙桐、獨葉草等12種，以及國家Ⅱ級重點保護(hù)植物大別山五針?biāo)伞㈣鴻�、閩楠、土沉香、對開蕨、中華結(jié)縷草等93種。  

從全國保護(hù)體系來看，這批自然保護(hù)區(qū)與周邊已建自然保護(hù)區(qū)在區(qū)域尺度上形成了自然保護(hù)區(qū)群或網(wǎng)絡(luò)，對于完善和優(yōu)化我國國家級自然保護(hù)區(qū)的空間布局有著重要作用。其中，黑龍江太平溝自然保護(hù)區(qū)是普京放生的東北虎“庫賈”造訪的區(qū)域，加上老爺嶺東北虎自然保護(hù)區(qū)，與中俄多個東北虎保護(hù)區(qū)接壤，是國際、國內(nèi)東北虎保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的重要生態(tài)廊道。河南大別山自然保護(hù)區(qū)位于大別山腹地江淮之間，是西南生物區(qū)系、華中生物區(qū)系和華東生物區(qū)系發(fā)展擴(kuò)散的重要橋梁和紐帶。廣西七沖自然保護(hù)區(qū)位于五嶺、大瑤山、大桂山包圍的腹地，是我國生物多樣性保護(hù)的關(guān)鍵地帶，對貫通生物廊道、連通保護(hù)區(qū)群具有重要價值。四川千佛山自然保護(hù)區(qū)地處我國生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)和全球生物多樣性熱點地區(qū)，是大熊貓岷山B種群的重要棲息地和重要擴(kuò)散區(qū)，同時也是大熊貓岷山A、B種群的關(guān)鍵連接地帶，另有種群數(shù)量較大的國家Ⅰ級重點保護(hù)野生動物川金絲猴廣泛分布。  

中國環(huán)境報：應(yīng)該從哪些方面加強(qiáng)國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理工作？  

答：《通知》針對提高國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理水平提出了明確要求。  

一是要依法管理。首先，要嚴(yán)格執(zhí)行《自然保護(hù)區(qū)條例》，此外，2010年，國務(wù)院印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)工作的通知》也從多方面對自然保護(hù)區(qū)工作提出要求，是做好自然保護(hù)區(qū)工作的指南，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實。  

二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。自然保護(hù)區(qū)是公益事業(yè)，也是綜合性很強(qiáng)的工作，國家級自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，離不開當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，也需要各有關(guān)部門的大力協(xié)作、共同推進(jìn)。目前，要加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查，重點是要防止不合理開發(fā)活動對自然保護(hù)區(qū)造成不利影響。  

三是要妥善處理好自然保護(hù)區(qū)管理與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)及社區(qū)居民生產(chǎn)生活的關(guān)系。在我國，大多數(shù)自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)和周邊存在一定數(shù)量的居民，自然保護(hù)區(qū)建立后，會對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和周邊居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生一定影響，甚至?xí)拗飘?dāng)?shù)氐陌l(fā)展。要采取各種措施妥善處理自然保護(hù)區(qū)工作與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和周邊社區(qū)居民的關(guān)系，推動社區(qū)共管，也要從國家層面實施生態(tài)補(bǔ)償政策來給予支持。  

四是要確保各項管理措施的落實。新建國家級自然保護(hù)區(qū)名單經(jīng)國務(wù)院審定發(fā)布后，環(huán)境保護(hù)部已經(jīng)公布了這一批自然保護(hù)區(qū)的面積、范圍和功能區(qū)劃。各地要盡快組織勘界立標(biāo)，落實土地權(quán)屬，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和人員建設(shè)，保障工作經(jīng)費(fèi)，建立和完善各項規(guī)章制度，強(qiáng)化日常巡護(hù)工作，開展科研監(jiān)測。通過認(rèn)真實施各項管理措施，確保國家級自然保護(hù)區(qū)各項功能的實現(xiàn)，為保護(hù)生物多樣性、維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全發(fā)揮應(yīng)有的作用。

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