中國首個(gè)環(huán)保法庭的“環(huán)保司法”夢
這是一個(gè)僅有4位在編法官的基層小法庭，卻是響當(dāng)當(dāng)?shù)娜珖准噎h(huán)保法庭。從2007年成立至今，貴陽清鎮(zhèn)市環(huán)保法庭踐行著它的“環(huán)保司法”夢，在探索環(huán)境司法專門化道路上創(chuàng)下了多個(gè)全國首例。說起夢想，庭長羅光黔告訴記者：“盡管是摸著石頭過河，但希望我們這個(gè)小小的法庭能為全國環(huán)境司法探索經(jīng)驗(yàn)，推動早日成立專門的環(huán)保法院。”
從貴陽城區(qū)出發(fā)，驅(qū)車半個(gè)多小時(shí)，記者來到了這個(gè)地處清鎮(zhèn)市紅楓湖風(fēng)景區(qū)的生態(tài)保護(hù)法庭。法庭的白色小樓在紅楓湖的環(huán)繞中顯得格外動人。“現(xiàn)在的紅楓湖是一潭清水，但在幾年前，這個(gè)貴陽市民的大水缸卻遭遇過水質(zhì)污染、藍(lán)藻橫行的侵害，嚴(yán)重危及幾百萬市民的飲水安全。”羅光黔指著眼前的紅楓湖向記者介紹。
為了不讓“水缸”變成“染缸”，2007年12月，剛成立一個(gè)月的清鎮(zhèn)市環(huán)保法庭，便將“第一把火”燒向了紅楓湖上游的排放元兇——貴州天峰化工有限責(zé)任公司。
2007年12月27日，貴陽市兩湖一庫管理局代表受侵害民眾，提起了公益訴訟。清鎮(zhèn)環(huán)保法庭隨即受理了此案，經(jīng)過質(zhì)證和幾輪辯論，不足20天時(shí)間，順利宣判。在后續(xù)執(zhí)行過程中，天峰公司主動全面關(guān)停生產(chǎn)線，使紅楓湖的污染源頭徹底清除。隨后，貴陽市政府也加大了對紅楓湖的治理和監(jiān)管力度。如今，紅楓湖水質(zhì)已達(dá)到國家飲用水水源標(biāo)準(zhǔn)。
就這樣，新生的環(huán)保法庭打響了成立后審理環(huán)保案件的第一槍，不僅得到了貴陽市委市政府及社會各界的高度評價(jià)，還得到了最高人民法院的肯定。作為當(dāng)時(shí)這起環(huán)保案件的審判法官，羅光黔充滿自豪。
此后，這個(gè)專門受理環(huán)境保護(hù)案件的“特殊”法庭，在開展環(huán)境公益訴訟、探索跨區(qū)域集中管轄、推行環(huán)保案件“三訴合一”等方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為全國開展環(huán)境案件審判做出了探索，創(chuàng)下多個(gè)國內(nèi)首例。
2010年12月30日，貴陽一家造紙廠的老板因?yàn)橥蹬盼鬯桓嫔戏ㄍ。令他意想不到的是，告狀的居然是跟他扯不上任何關(guān)系、遠(yuǎn)在北京的中華環(huán)保聯(lián)合會。這是我國第一起進(jìn)入審判程序并且環(huán)保組織訴求得到法院支持的環(huán)境民事公益訴訟案件。
盡管司法大門已開啟，但真正暢通法治渠道解決環(huán)境糾紛仍面臨重重困難。“由于許多環(huán)境案件的受害方是老百姓，因受環(huán)境訴訟成本高、舉證難等原因，很多污染受害人寧肯‘信訪’而不‘信法’。有時(shí)我們的環(huán)保法官還要到現(xiàn)場，開展實(shí)地調(diào)查，協(xié)助受害人舉證。山區(qū)條件惡劣，與排污企業(yè)斗智斗勇，有時(shí)候一個(gè)案件要來回跑好幾趟。”羅光黔說。
比如，許多排污企業(yè)夜間偷排，法庭工作人員不得不摸黑趕到排污現(xiàn)場，等自然光源足以支持錄像后再拍照、取樣，這些搜集來的排污證據(jù)，有力地保證了環(huán)境案件的順利審理。
2013年3月1日，為更好地服務(wù)于貴陽生態(tài)文明建設(shè)，清鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)法庭正式更名為“生態(tài)保護(hù)法庭”，以加大對自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)力度。“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”醒目的橫幅懸掛在法庭的樓前。7年來，羅光黔和他的同事們也在邊辦案邊鉆研，不斷加強(qiáng)對環(huán)境知識的研究。如今，他們每個(gè)人不僅是法庭法官，還都成了環(huán)境問題專家。
“當(dāng)初聽說要來這里工作，待遇降低，又是郊區(qū)，還打過退堂鼓。現(xiàn)在，我真的挺喜歡這份工作。”羅光黔突然認(rèn)真地對記者說，“我們自己也要喝干凈的水、吃安全的食物、呼吸清潔的空氣，維護(hù)生態(tài)環(huán)境健康關(guān)乎我們的家人和整個(gè)社會，我們在做一件有利于人民生命安全的大事。”
據(jù)了解，截至目前，全國已有16個(gè)省區(qū)市設(shè)立了百余個(gè)環(huán)境保護(hù)法庭、合議庭或者巡回法庭。今年7月，最高人民法院也成立了專門的環(huán)境資源審判庭。
“辦案不是目的，通過司法手段，切實(shí)解決環(huán)境問題，實(shí)實(shí)在在為環(huán)境保護(hù)出力，才是環(huán)保法庭的意義所在。”羅光黔說。
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