湖州市在全市生產(chǎn)總值從2006年760.89億元提高到2013年1803.2億元的同時，主要污染物排放總量得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善，入太湖河流斷面水質(zhì)連續(xù)6年保持Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度連續(xù)6年居全省前列。是什么支撐湖州經(jīng)濟社會與環(huán)境保護齊頭并進？  

近年來，湖州市全力實施生態(tài)優(yōu)市發(fā)展戰(zhàn)略，市委、市政府高度重視環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)工作，結(jié)合實際出臺了一系列工作決策和舉措。湖州市積極探索具有湖州特色的生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保新路，初步實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展比較快、生態(tài)保持比較好、城鄉(xiāng)發(fā)展比較協(xié)調(diào)、生態(tài)文明全省領(lǐng)先的新局面。  

抓重污染行業(yè)整治  

關(guān)停淘汰76家重污染企業(yè)  

今年上半年，全國生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)場會在湖州市順利召開。德清縣和長興縣獲得國家生態(tài)縣正式命名，吳興區(qū)、南潯區(qū)分別通過國家生態(tài)區(qū)、省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)場驗收。同時，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，國家發(fā)改委等六部委批復(fù)湖州市成為全國首個地市級生態(tài)文明先行示范區(qū)。  

截至目前，湖州市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已創(chuàng)建成為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，80％的縣（區(qū)）已成為國家級生態(tài)縣（區(qū)）。全市正在全力創(chuàng)建并力爭成為浙江省第一個國家級生態(tài)市。全市生態(tài)建設(shè)各項工作按照時間節(jié)點、目標(biāo)任務(wù)正有序推進。  

執(zhí)政為民，環(huán)保當(dāng)先。春節(jié)上班第一天，湖州市委、市政府就召開全市治水治氣推進大會，要求全力以赴打好治水、治氣兩場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，切實改善環(huán)境質(zhì)量，保障群眾健康。  

今年以來，湖州市以“五水共治、治污為先”為龍頭，加強水環(huán)境綜合治理，狠抓制革、印染、造紙和化工等重污染行業(yè)整治。  

根據(jù)浙江省生態(tài)辦最新通報，湖州全市計劃關(guān)停淘汰76家重污染企業(yè)的任務(wù)已全部完成，158家原地整治提升企業(yè)已完成143家（印染71家，造紙17家，制革9家，化工46家），總體完成率達92.1%，排名全省第二。  

結(jié)合“三改一拆”、“四邊三化”等環(huán)境綜合治理行動，湖州市積極推進農(nóng)業(yè)面源污染治理。上半年，全市已拆除規(guī)模生豬場4148家，減少生豬存欄量23.4萬頭，存欄量下降至71.4萬頭，提前一年完成存欄量控制在75萬頭內(nèi)的目標(biāo)。  

今年10月9日，湖州市委、市政府專題召開全市大氣污染防治攻堅行動動員大會，全面打響為期4個月的“治霾318”攻堅戰(zhàn)役。重點聚焦治揚塵、治廢煙、治尾氣三大領(lǐng)域，緊緊圍繞18項具體任務(wù)，科學(xué)施策、精準(zhǔn)發(fā)力。  

力爭到2015年1月，空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）優(yōu)良率提升10%，PM2.5日均濃度下降7%，控制在69微克/立方米以下，城市空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。通過建立完善專題會商、通報反饋、約談問責(zé)、重點曝光和集中評價5項監(jiān)督制度，努力實現(xiàn)空氣質(zhì)量提升進位和明顯改善兩大目標(biāo)。  

“治霾318”攻勢凌厲，僅10月，湖州市就淘汰黃標(biāo)車4000輛，截至目前，全市已累計淘汰8024輛黃標(biāo)車。10月，市區(qū)空氣優(yōu)良率達到74.2%，比去年同期提高3.2個百分點，PM2.5平均濃度為54.6微克/立方米，同比下降3.2%。  

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度  

勸退40個不符合政策項目，金額達11.33億元  

為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，推進轉(zhuǎn)型升級，湖州市加強準(zhǔn)入引導(dǎo)、監(jiān)管倒逼、服務(wù)助推，以“大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)”、“浙商回歸”等重點項目為重點，持續(xù)開展服務(wù)項目到現(xiàn)場活動，督促基層企業(yè)依法解決環(huán)境問題，確保留住“大好高”項目。  

同時，湖州市嚴(yán)格落實空間、總量、項目“三位一體”、專家評價和公眾評議“兩評結(jié)合”的環(huán)境準(zhǔn)入制度。今年1月~10月，全市共審批建設(shè)項目1771個，項目總投資達723.16億元。  

通過提前介入，湖州對不符合環(huán)保要求的40個項目予以勸退，涉及投資金額約11.33億元，在保障環(huán)境安全的同時推動了經(jīng)濟又好又快發(fā)展。湖州市環(huán)保局也連續(xù)幾年獲得市重點建設(shè)和重大項目前期工作優(yōu)秀服務(wù)獎。  

湖州市深入推進環(huán)保與公檢法部門聯(lián)動執(zhí)法機制建設(shè)，今年共辦理和移送涉嫌環(huán)境污染案件22起，刑事拘留45人。同時，深化環(huán)保信訪積案化解制度，積極開展領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪活動，環(huán)境信訪辦結(jié)率、滿意率進一步提升。  

湖州市積極拓展公眾參與平臺，不斷壯大民間環(huán)保志愿者服務(wù)隊伍，每年組織開展民間環(huán)保公益使者評選活動，在全市樹立一批公眾自發(fā)自愿參與環(huán)保的典型。  

湖州市環(huán)保局著力加強與市委黨校、團市委、文廣新局、教育局、市少工委等部門的合作，聯(lián)合開展各類培訓(xùn)及環(huán)保公益活動，強化教育普及。在去年出臺輿情監(jiān)控及媒體應(yīng)對工作方案的基礎(chǔ)上，湖州市強化信息公開，進一步加大輿論監(jiān)督力度，積極推動公眾參與環(huán)保。  

嚴(yán)打環(huán)境污染犯罪  

出臺打擊環(huán)境違法犯罪協(xié)作機制的意見  

湖州市以“浙江省環(huán)境功能區(qū)劃編制試點唯一設(shè)區(qū)市”為契機，加快環(huán)境功能區(qū)劃編制和水環(huán)境功能區(qū)劃修編。目前，兩個區(qū)劃已基本完成，初步明確了全市各類環(huán)境區(qū)范圍，為科學(xué)開展環(huán)境保護工作奠定了基礎(chǔ)。  

在原有公安駐環(huán)保工作聯(lián)絡(luò)室的基礎(chǔ)上，湖州市環(huán)保局加強與公安部門的執(zhí)法聯(lián)動，與市中院、市檢察院、市公安局聯(lián)合出臺《關(guān)于建立打擊環(huán)境違法犯罪協(xié)作機制的意見》，加大打擊涉嫌環(huán)境犯罪的力度。建立跨地市交界區(qū)水環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治區(qū)域協(xié)作機制，湖州南潯區(qū)與嘉興桐鄉(xiāng)市在全省首創(chuàng)跨地市交界區(qū)水環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治模式，湖州市與嘉興市也聯(lián)合簽署了《湖州——嘉興環(huán)境友好區(qū)域協(xié)作協(xié)議書》。  

同時，湖州市探索推進排污權(quán)有償使用和交易，累計開展排污權(quán)有償使用和交易936家，總金額達1.82億元。積極推進排污權(quán)質(zhì)押貸款工作，截至目前，全市已辦理抵押貸款11筆，累計金額882萬元。  

監(jiān)測顯示，今年前三季度，湖州市地表水符合Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)以上的斷面占84.9%，縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率為100%，水質(zhì)保持穩(wěn)定。主要河流懸浮物濃度顯著下降，東苕溪由去年的232mg/L下降至96mg/L，西苕溪由145mg/L下降至43mg/L，特別是東苕溪東升斷面、西苕溪南潘斷面等礦山較為集中區(qū)域下降明顯。  

1月~10月，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達63.5%。  

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