劉勁松:嚴(yán)格控制重點行業(yè)排污 確保精準(zhǔn)治污
長期以來,鋼鐵、電力、玻璃、水泥一直都是河北省當(dāng)家產(chǎn)業(yè),這些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的大量粉煤灰、鋼渣、煤渣和各類煙塵的無組織排放成了霧霾的主要來源。大氣的嚴(yán)重污染,正在倒逼我們以科學(xué)與務(wù)實的態(tài)度,探求一條刻不容緩且符合河北省實際的治霾之路。
一是完善大氣污染物減排政策體系。調(diào)整控制戰(zhàn)略,從污染物總量控制向環(huán)境質(zhì)量管理和風(fēng)險控制轉(zhuǎn)變;深化總量控制,結(jié)合各重點行業(yè)排放特點和水平,制定并實施行業(yè)大氣污染物特別排放限值,引導(dǎo)地方政府和企業(yè)對“總量控制”形成穩(wěn)定預(yù)期;嚴(yán)格控制污染物增量,認(rèn)真落實總量控制制度,將新改擴建項目主要污染物排放是否符合總量控制要求,作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批前置條件,沒有污染物替代指標(biāo)的,一律不予審批;完善經(jīng)濟政策,進一步完善企業(yè)治理污染補貼政策,達不到能耗標(biāo)準(zhǔn)的實行差別和懲罰性電價、水價,逐步推行排污權(quán)有償使用,逐步引導(dǎo)社會資本參與污染治理。
二是加強綜合治理。開展鋼鐵、水泥、玻璃、煤炭行業(yè)的二氧化硫、氮氧化物等多種大氣污染物協(xié)同控制工作;加強大氣污染防治執(zhí)法力度,以專項行動為主線,加強日常監(jiān)督檢查,對影響面較大的企業(yè),樹立警示教育典型;建設(shè)刷卡(IC卡)排污總量監(jiān)控系統(tǒng),全天候?qū)ζ髽I(yè)儀表狀態(tài)與接線、排污管道的運行進行監(jiān)視與錄像,實現(xiàn)對企業(yè)排污超限的強制管控;對重點行業(yè)節(jié)能減排設(shè)定目標(biāo)任務(wù),不能實現(xiàn)預(yù)定任務(wù)和目標(biāo)的行業(yè)和企業(yè),嚴(yán)格限制并淘汰落后產(chǎn)能,同時進行強有力處罰;統(tǒng)一重點行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn),重點行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)最低做到統(tǒng)一執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn),如河北省標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行河北省標(biāo)準(zhǔn);在重污染行業(yè)企業(yè)上空實施雨霧降塵。
三是加強污染防治技術(shù)研究。組織專家對當(dāng)前同時除塵和脫硫脫硝技術(shù)進行評估,將其中適用于河北省的技術(shù)廣泛推廣運用,并對各種中試和工業(yè)示范的技術(shù)進行完善,使之更適合河北省現(xiàn)狀;廣泛應(yīng)用煤炭清潔利用技術(shù),煤炭清潔利用可以做到利用效率高、污染物排放少,能與天然氣比肩;建立完善的監(jiān)測體系,將監(jiān)測點建立在縣級城市以上,并配備相關(guān)設(shè)備和人員,保證能隨時監(jiān)控各地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量;建立類似于環(huán)評的環(huán)境服務(wù)業(yè),交予專門公司來識別和評估,為改善措施積累經(jīng)驗;對河北省排放限值進行成本利益分析研究,細化各重點行業(yè)排放限值,促使重點行業(yè)盡快達到預(yù)定的節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)。
四是建立健全環(huán)保信息公開制度。充分發(fā)揮社會各界特別是民間環(huán)保組織的監(jiān)督作用,突破地方保護;定時發(fā)布霧霾信息,通過對比在線數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)各個地區(qū)工業(yè)污染源排放規(guī)模。同時,通過各類傳媒來影響公眾的道德觀與價值觀,提高公民的環(huán)保意識。
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